聚焦農(nóng)村集體“確員”

2017年中央一號文件指出，穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格——這一確保農(nóng)民享有農(nóng)村集體財產(chǎn)收益分配權(quán)利的身份象征，越來越為農(nóng)民重視?？茖W認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的落實，事關(guān)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，但同時也是一個比較復雜、較難把握的問題。

目前，由于出臺全國性統(tǒng)一認定標準的條件尚不成熟，各地主要根據(jù)戶籍關(guān)系、承包經(jīng)營集體組織土地情況、履行相關(guān)義務情況等，通過民主程序認定。一些地方還出臺了地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，對成員資格的確認、否定和喪失等情形作出了具體規(guī)定。本期編輯部特刊發(fā)一組稿件，集中介紹一些地方在認定農(nóng)村集體成員資格中的實踐及思考，以供讀者探討、借鑒。這些文章均系作者個人見解及地方做法，不代表本刊編輯部及主管部門意見。