劉翔+梁琬璐

摘要：農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是維持農(nóng)村秩序穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平提高的保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣變化影響存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此健全農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)識別和防范體系，減小天氣災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失，對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；預(yù)警系統(tǒng)；抗風(fēng)險(xiǎn)能力；健全

中圖分類號： F842.66；F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.054

我國是農(nóng)業(yè)大國，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長，在作物生長過程中受天氣情況影響或市場信息不準(zhǔn)確影響存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為此，要健全農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控能力，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的必要性

農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是為了防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)偏離正常軌道而建立的預(yù)警系統(tǒng)，是宏觀管理的實(shí)現(xiàn)形式。其特點(diǎn)主要是參照性、預(yù)測性和靈敏性。參照性是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期原理及相關(guān)規(guī)律、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中選擇出可以反映農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的指標(biāo)，這些指標(biāo)便是參照物；預(yù)測性是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各因素之間的關(guān)系及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際變化情況來推算或預(yù)測出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化；靈敏性主要是一個(gè)因素的變化立即引起另外一個(gè)因素的反應(yīng)。農(nóng)業(yè)預(yù)警健全后可以根據(jù)預(yù)警體系找出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供參考依據(jù)。農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及未來的一種預(yù)測，以提前預(yù)報(bào)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的狀況，指導(dǎo)農(nóng)民在預(yù)警系統(tǒng)下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出調(diào)控，將災(zāi)害及損失降到最小。

1.1農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提

我國經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但在農(nóng)村市場體系建立、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)構(gòu)成和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，還存在著有許多不確定因素的困擾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一定風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，也有外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等；外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨著依賴風(fēng)險(xiǎn)，一是國際貿(mào)易給我國自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給局面帶來了大波動(dòng)，使我國對國際市場的依賴性加強(qiáng)；二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)依賴。與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)還是存在較大差距，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也比較多的依賴于國外技術(shù)的支持。在新的時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多，可控性越來越小，所以對風(fēng)險(xiǎn)的管理十分必要。

1.2農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的健全是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)的變化，預(yù)報(bào)不平衡的突發(fā)事件，可以在一定程度上防患于未然，延緩生態(tài)環(huán)境惡化和資源枯竭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)預(yù)警系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)律來決定系統(tǒng)輸入與輸出的比例，從而使預(yù)警和決策一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)由過去的集中調(diào)控變成現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，通過農(nóng)業(yè)預(yù)警可以向決策部門提出風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)告和決策信息，便于決策部門事先采取措施進(jìn)行預(yù)防，以減少災(zāi)害。建立健全預(yù)警系統(tǒng)是建立宏觀高效農(nóng)業(yè)管理體系的前提，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2農(nóng)業(yè)預(yù)警主要方法

一是黑色預(yù)警方法，這種方法主要考察的是監(jiān)測指標(biāo)的時(shí)間變化，即循環(huán)波動(dòng)性，根據(jù)循環(huán)推算出合成指數(shù)和農(nóng)業(yè)波動(dòng)圖等；二是黃色預(yù)警方法，這種是最常用的農(nóng)業(yè)預(yù)警方法，是根據(jù)警報(bào)的等級級別進(jìn)行具體操作；三是紅色預(yù)警方法，主要是對環(huán)境的分析，對有利因素的非有利因素進(jìn)行分析，然后根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較；四是結(jié)合預(yù)測者的經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行預(yù)警；五是綠色預(yù)警方法，主要是根據(jù)警表的生長態(tài)勢，特別是農(nóng)作物的綠色程度預(yù)報(bào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來情況，主要借助于遙感技術(shù)。

3健全農(nóng)業(yè)預(yù)警的方法

3.1以科學(xué)理論為指導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)預(yù)警體系健全過程中，不僅要以預(yù)警理論為指導(dǎo)，還要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)組織理論為指導(dǎo)。只有正確的預(yù)警理論指導(dǎo)，才能讓預(yù)警方法、模型和對策收到好的效果。在預(yù)警方法健全的過程中，不能一味地依照國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，要在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，利用先進(jìn)科學(xué)手段，依據(jù)事物發(fā)展規(guī)律，為農(nóng)業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展提供正確的、有遠(yuǎn)見的建議和預(yù)告。

3.2依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整策略

健全的農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程，應(yīng)隨著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)變化而不斷調(diào)整預(yù)警策略。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，之前的預(yù)警系統(tǒng)會(huì)有一定的不足和老化，因此要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對預(yù)警策略進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。一般4年左右進(jìn)行一次調(diào)整，及時(shí)采用新的預(yù)警模型，以提高農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的健全性和準(zhǔn)確性。預(yù)警條件的變化要隨著條件變化而變化，以達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)警，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

3.3預(yù)警對象和預(yù)警結(jié)果的結(jié)合

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)交織結(jié)合的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于其他產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)警比其他產(chǎn)業(yè)的預(yù)警更復(fù)雜，因此要做好多方面結(jié)合。一是要自然預(yù)警和農(nóng)業(yè)預(yù)警相結(jié)合，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有自然風(fēng)險(xiǎn)也有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是受自然環(huán)境的約束，所以在健全農(nóng)業(yè)預(yù)警時(shí)要結(jié)合自然預(yù)警，以滿足預(yù)警的準(zhǔn)確性；二是要宏觀預(yù)警和農(nóng)業(yè)預(yù)警相結(jié)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)特性，決定了各地區(qū)特色，由于地區(qū)之間生產(chǎn)對象也不完全相同，所以在宏觀預(yù)警和農(nóng)業(yè)預(yù)警相結(jié)合，既有農(nóng)業(yè)預(yù)警，又有部門農(nóng)業(yè)預(yù)警，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)預(yù)警的真正作用；三是短期預(yù)警和長期預(yù)警相結(jié)合。農(nóng)業(yè)預(yù)警中的預(yù)警根據(jù)時(shí)間長短可以分為短期預(yù)警和長期預(yù)警。短期預(yù)警是一年內(nèi)對天氣及市場狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測而采取的預(yù)警，或?qū)σ粋€(gè)生產(chǎn)部門的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)情況進(jìn)行供需預(yù)警等。長期預(yù)警一般最少為5年，長的可以是10年，從長時(shí)間的監(jiān)測中找出規(guī)律，科學(xué)建立預(yù)警機(jī)制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)防，以達(dá)到最佳預(yù)警效果。

參考文獻(xiàn)

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[2]安曉寧.糧食安全預(yù)警的理論、方法及其系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].世界農(nóng)業(yè)， 1998，（07）.

作者簡介：劉翔，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：綜合業(yè)務(wù)；梁琬璐，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：測報(bào)崗。