趙洪仕

近些年來，企業(yè)搞建設(shè)向外承包工程的隨意性較大、監(jiān)管乏力，很多企業(yè)沒有繳納農(nóng)民工工資保證金，工程沒完工就提前預(yù)支工程款，往往會(huì)出現(xiàn)承包工程的老板卷款消失、或者不認(rèn)賬等現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致維權(quán)的難度進(jìn)一步加劇。

事實(shí)上，用工不規(guī)范問題就像一個(gè)硬幣的兩面，很多農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，通常沒有簽訂勞動(dòng)合同，往往通過口頭約定形成用工，像這樣的欠薪糾紛，維權(quán)的難度就更加復(fù)雜，只有工會(huì)、人社等部門通力合作，才能讓侵杈行為無處遁形。

家門口的工程

山高坡陡氣候寒冷，低溫霜凍災(zāi)害頻繁，在鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)魚洞村，村民世世代代都是靠馬鈴薯、蕎麥、豆子等“老三樣”農(nóng)作物為生，鎮(zhèn)雄縣一度成為貧困的“代名詞”，提到鎮(zhèn)雄縣，首先想到的就是馬鈴薯、蕎麥等農(nóng)作物。

近年來，隨著國家扶貧力度的增大，老百姓的日子也逐漸好起來。但在當(dāng)?shù)卮迕竦男睦?，始終覺得日子還是不順心。

村民的這種想法，與電有密不可分的關(guān)系。

在很多鄉(xiāng)村，電壓低，電基本上停留在用燈燈不亮，煮飯飯不熟的狀態(tài)，供電能力嚴(yán)重不足，100瓦的燈泡當(dāng)30瓦用，村民電飯煲、電磁爐等家用電器基本上不能正常使用。

早晚煮飯高峰期基本煮不熟飯，當(dāng)?shù)卮迕窆苤箫埥袪F飯，正常20分鐘煮得好吃的，但有的鄉(xiāng)村基本上就要1個(gè)小時(shí)才能煮熟飯，滯后的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)讓村民的日子很難“舒心”。

面對(duì)村民的實(shí)際問題，鎮(zhèn)雄縣委縣政府急群眾之所急，在鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)魚洞村實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程。

原本這一個(gè)解決村民用電的大好事，卻成為私人包工頭拖欠農(nóng)民工工資的案例。

8月份，這原本是個(gè)瓜果飄香的收獲季節(jié)，大部分村民都在自己的地里忙活，但對(duì)于本地人宋程剛（化名）來說，他仍然奔波在討薪的路上。

今年8月2日上午，鎮(zhèn)雄縣總工會(huì)、縣人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)同時(shí)接到宋程剛等十余人的投訴，宋程剛稱在鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)魚洞村農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)項(xiàng)目中，10余名農(nóng)民工工資被拖欠，拖欠的工資總額高達(dá)10萬余元。

宋程剛說，去年，果珠鄉(xiāng)魚洞村進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，鎮(zhèn)雄縣供電有限責(zé)任公司是項(xiàng)目建設(shè)的主體單位，該單位將此項(xiàng)目承包給私人老板劉某。

劉某也是本地人，宋程剛和當(dāng)?shù)?0余名農(nóng)民工幫該私人老板劉某打工，他們負(fù)責(zé)栽桿拉線，勞動(dòng)協(xié)議明確根據(jù)工日付工資，每天完成當(dāng)日工作任務(wù)就付給每人日工資200元。

在家門口就能賺到工資，這讓宋程剛和其他農(nóng)民工感到興奮不已，每天都卯足勁地干活，爭取早日拿到工資補(bǔ)貼家用。

10余人工作了兩個(gè)多月，算下來總工資就達(dá)10萬余元，可是，在工程完工之后，宋程剛等10余名農(nóng)民工多次向劉某討要工資，均被劉老板以“上邊沒打下工程款來”搪塞，這樣一直拖欠了幾個(gè)月。

今年春節(jié)過后，宋程剛覺得事情有些蹊蹺，他心里嘀咕是不是老板不想給工錢。

宋程剛等人向鎮(zhèn)雄縣供電有限責(zé)任公司工作人員打聽，他們打聽到的結(jié)果正如他們心里想的一樣。

鎮(zhèn)雄縣供電有限責(zé)任公司在春節(jié)前已經(jīng)把工程款全部打給了劉某，在結(jié)果得到印證的時(shí)候，宋程剛和同事走上了討薪之路。

在一天內(nèi)結(jié)案

剛開始，宋程剛等人多次向果珠鄉(xiāng)魚洞村委及鄉(xiāng)政府反映，請(qǐng)求追討工資，但均沒有下文。

在向當(dāng)?shù)卮逦⑧l(xiāng)政府多次請(qǐng)求討薪無果的情況下，有人給宋程剛出了個(gè)主意：工會(huì)能幫職工和農(nóng)民工維權(quán)、縣人社部門勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)就是具體負(fù)責(zé)幫被拖欠工資的職工和農(nóng)民工討薪的單位，最好向這兩家單位投訴，看結(jié)果又怎么樣？

聽到這個(gè)建議之后，宋程剛等人很快就寫好了投訴信，并逐個(gè)簽字按了手印，又復(fù)印了多份材料，分別送到鎮(zhèn)雄縣總工會(huì)、縣人社局、縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和縣供電有限責(zé)任公司。

接到投訴后，鎮(zhèn)雄縣總工會(huì)、縣人社局高度重視，認(rèn)為這是一起欠薪糾紛涉及人數(shù)眾多，容易引發(fā)群體性事件，因此縣總工會(huì)和縣人社局立即成立專案組，對(duì)這個(gè)勞動(dòng)糾紛案件進(jìn)行調(diào)查。

專案組通過實(shí)地調(diào)查，從當(dāng)?shù)卮迕窨谥辛私獾?，這個(gè)工程確實(shí)是宋程剛等人完成的施工。

在得到當(dāng)?shù)卮迕竦淖C實(shí)后，專案組又趕到鎮(zhèn)雄縣供電有限責(zé)任公司，查閱了工程的合同文本。

在短短幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，專案組就完成了施工現(xiàn)場勘查，當(dāng)?shù)卮迕竦淖C詞，以及鎮(zhèn)雄縣供電有限責(zé)任公司的工程發(fā)包和工程費(fèi)用結(jié)算情況。

經(jīng)過調(diào)查取證，專案組了解到劉某拖欠工資情況屬實(shí)。

專案組回到單位，將了解到的真實(shí)情況如實(shí)向縣總工會(huì)、縣人社局及縣供電有限責(zé)任公司主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，幾家單位主要領(lǐng)導(dǎo)要求專案組立即開展一系列協(xié)調(diào)解決此案件的工作。

當(dāng)天下午，在鎮(zhèn)雄縣人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室，縣總工會(huì)和縣人社局開展此次拖欠工資的案情處理。

開始，專案組和劉某聯(lián)系時(shí)，劉某仍然企圖蒙混過關(guān)，還在以沒有結(jié)清工程款等理由作為借口。

面對(duì)劉某的抵賴，專案組把調(diào)查的結(jié)果一一向劉某展示，在各種調(diào)查證據(jù)面前，劉某知道無法蒙混過關(guān)，承諾在一天之內(nèi)全部兌付工人工資。

聽到當(dāng)天就能領(lǐng)到工資的消息，宋程剛和其他農(nóng)民工感到無比興奮。

下午17時(shí)，在縣人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室，在縣總工會(huì)和人社部門的見證下，劉某將拖欠的10萬余元工資全部發(fā)放到農(nóng)民工手里。

宋程剛和其他幾位農(nóng)民工收到錢后，向劉某出具了收條，收到拖欠的工資，宋程剛等10余人連聲道謝，在一片道謝聲中，劉某溜出了勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室。

盡管這個(gè)欠薪糾紛能得到順利解決，但鎮(zhèn)雄縣總工會(huì)和人社局還面臨著各種各樣的問題。

近些年來，企業(yè)搞建設(shè)向外承包工程的隨意性較大、監(jiān)管乏力，很多企業(yè)沒有繳納農(nóng)民工工資保證金，工程沒完工就提前預(yù)支工程款，往往會(huì)導(dǎo)致承包工程的老板卷款消失，導(dǎo)致維權(quán)的難度進(jìn)一步加劇。

事實(shí)上，用工不規(guī)范的問題就像一個(gè)硬幣的兩面，很多農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，通常沒有簽訂勞動(dòng)合同，往往通過口頭約定形成用工，像這樣的欠薪糾紛，維權(quán)的難度就更加復(fù)雜。

此次鎮(zhèn)雄縣總工會(huì)和人社局僅僅用一天的時(shí)間，就高效、及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，充分體現(xiàn)了工會(huì)履行了監(jiān)督職責(zé)，縣人社部門特別是勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，通過這次有效維權(quán)的案例。再一次證明了，只有運(yùn)用法律武器，通過正確途徑維權(quán)，才能解決欠薪、合法權(quán)益被損害等突出問題。