文｜洪 磊

加強溝通合作，實現(xiàn)中美關(guān)系更大發(fā)展

文｜洪 磊

兩國合作有利于全球穩(wěn)定繁榮，也符合中美兩國人民和國際社會的期待。

1979年，中美雙方的官方交往屈指可數(shù)。如今，中美兩國高層交往密切，兩國政府開展了廣泛機制性對話。中美之間建立了戰(zhàn)略對話、人文交流機制、商貿(mào)聯(lián)委會等機制，目前兩國政府間的對話磋商機制已達(dá)100多個，涵蓋政治、經(jīng)濟、安全、人文、科技等領(lǐng)域。到目前為止，中美兩國之間已經(jīng)有47對友好省州、215對姐妹城市。

越走越近的中美關(guān)系

1979年，中美雙邊貿(mào)易額只有區(qū)區(qū)24.5億美元，雙方之間沒有直接投資。2016年，中美雙邊貨物進(jìn)出口額為5785.9億美元，中國是美國第三大出口市場、第一大進(jìn)口來源地，繼續(xù)保持美國最大貿(mào)易伙伴地位。美國是中國第一大國別貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第四大進(jìn)口來源地。2016年，雙方雙向投資存量達(dá)到1700億美元，中國企業(yè)對美直接投資達(dá)456億美元，是2015年的兩倍。波音公司生產(chǎn)的1/3民用飛機銷往中國，美國生產(chǎn)的22%的棉花、56%的大豆銷往中國。美國提名駐華大使、艾奧瓦州布蘭斯塔德州長告訴我，中國在艾州購買的大豆比所有其他國家購買的大豆總量還要多。對密歇根州的通用、福特、克萊斯勒等美國三大汽車公司來說，中國是它們的大市場，它們的汽車銷售在中國市場占有13%的份額。

1979年中美人員往來還不到1萬人，2016年中美有近500萬人跨越太平洋兩岸，其中260萬中國人到訪美國。1979年，你很難在美國大學(xué)里發(fā)現(xiàn)來自中國大陸的留學(xué)生。而今30萬中國留學(xué)生在美國各大高校求學(xué)，占在美外國留學(xué)生的1/3，成為最大的國際學(xué)生群體。

可以說，近年來兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人利用雙邊與多邊場合密切互動，就各自國家的治國理政和雙邊關(guān)系交換看法，不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補性強，已形成“你中有我、我中有你”的利益格局。兩國在教育、旅游等領(lǐng)域的交流增進(jìn)了兩國人民的相互了解，深化了中美人文交流與合作。在重大國際和地區(qū)事務(wù)中，中美保持著有效協(xié)調(diào)，發(fā)揮著重要作用。這充分顯示中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，兩國合作有利于全球穩(wěn)定繁榮，也符合中美兩國人民和國際社會的期待。

不變因素主導(dǎo)中美關(guān)系

美國產(chǎn)生新政府后，兩國眾多有識之士都十分關(guān)心中美關(guān)系的走向。我認(rèn)為，無論國內(nèi)和國際形勢如何變化，中美關(guān)系都有四個“沒有變”：

一是中美兩國巨大的共同利益沒有變。從貿(mào)易到投資，從教育交流到民間交往，從宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)到全球經(jīng)濟治理，從疾病控制到災(zāi)害預(yù)防，中美兩國在雙邊和多邊各領(lǐng)域的共同利益都在不斷擴大，中美已成為利益共同體。

二是兩國發(fā)展給對方帶來的機遇沒有變。中國經(jīng)濟有望保持中高速增長，GDP年增長量8000億美元，相當(dāng)于印尼的經(jīng)濟總量。

根據(jù)我們的預(yù)計，未來5年中國進(jìn)口總額將達(dá)8萬億美元，對外投資總額達(dá)7500億美元，出境旅游達(dá)到7億人次，這將為包括美國在內(nèi)的各國帶來更多機遇。

美國也在積極推動落實制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略。中美經(jīng)濟增勢良好，為兩國合作創(chuàng)造了廣闊空間。

三是兩國各界和民眾對中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的期待沒有變。密歇根州州長斯奈德連續(xù)6年訪華，極大推動了密州與中國各領(lǐng)域合作，特別是與中國經(jīng)濟體量最大的省份廣東省結(jié)下的友好省州關(guān)系合作成果豐碩。他向我表示，同中國合作應(yīng)是密州人民的共識。

艾奧瓦州布蘭斯塔德州長1985年與在艾奧瓦進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察、時任中共河北省正定縣縣委書記的習(xí)近平首次相識，結(jié)下友誼。2011年，雙方在艾州重逢，分外親切。之后幾年，布蘭斯塔德州長多次訪華。布蘭斯塔德州長表示，艾奧瓦州與中國在相互尊重和信任的基礎(chǔ)上開展了眾多互利共贏的合作，建立了良好的伙伴關(guān)系，艾州愿與中國繼續(xù)開展廣泛的務(wù)實合作。

四是國際社會對中美關(guān)系為維護世界和平、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮重要建設(shè)性作用的期待沒有變。中美兩國經(jīng)濟總量占世界1/3、人口占世界1/4、貿(mào)易總量占世界1/5。國際社會希望中美兩國在當(dāng)今世界推動經(jīng)濟增長、解決全球性問題、地區(qū)沖突和熱點等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。中美兩國維護雙邊關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，對世界和平、安全、穩(wěn)定、繁榮具有舉足輕重的意義。

可以說，這幾個“不變”構(gòu)成了中美關(guān)系的最大“確定性”，也就是中美應(yīng)該選擇友好和合作作為兩國關(guān)系未來的發(fā)展方向。

因此我們看到，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)進(jìn)行了一次重要而成功的通話，雙方確認(rèn)中美關(guān)系對于兩國乃至世界的重要意義。特朗普總統(tǒng)明確表示美國政府繼續(xù)奉行一個中國政策，習(xí)近平主席對此表示贊賞。兩國元首同意保持密切聯(lián)系，加強交流合作。兩國元首達(dá)成的重要共識，維護了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，掃清了中美關(guān)系發(fā)展的政治障礙，緩解了國際社會對中美關(guān)系的擔(dān)心和疑慮，也為中美兩國在雙邊、地區(qū)乃至全球?qū)用骈_展各領(lǐng)域合作提供了必要條件。

王毅外長與美國國務(wù)卿蒂勒森在德國出席第53屆慕尼黑安全會議期間首次會見。王毅外長指出，中美要沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的方向，加強溝通，增進(jìn)互信，管控分歧，深化合作，確保中美關(guān)系在特朗普總統(tǒng)任內(nèi)取得更大發(fā)展，為兩國人民帶來實實在在利益，為世界和平繁榮做出更多的貢獻(xiàn)。

中美關(guān)系如何實現(xiàn)更大發(fā)展

這些進(jìn)展令人鼓舞。作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系的前景關(guān)乎世界命運和人類前途。我們今天的選擇將對兩國人民的福祉和世界的未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是盡快走出磨合期，確保中美關(guān)系在特朗普總統(tǒng)任內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展。如何才能完成這一任務(wù)？我愿提出幾點思考供參考。

首先，雙方要正確看待對方戰(zhàn)略意圖，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，以建設(shè)性方式處理和管控分歧。

中華民族是一個愛好和平的民族。中國沒有挑戰(zhàn)美國的戰(zhàn)略意圖，中國的發(fā)展不是為了壓倒別人。盡管中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，但同時也應(yīng)看到，中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家。中國的經(jīng)濟總量排名世界。第二，但中國的人口有13億多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有8000多美元，排在全球70位。中國還有4000多萬貧困人口、7000多萬低保人口、8000多萬殘疾人，每年要解決1000多萬新增勞動力的就業(yè)問題。中國發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。中國最大愿望就是集中精力發(fā)展自己，改善和保障民生。為達(dá)到這一目標(biāo)，中國需要與包括美國在內(nèi)的世界各國和諧相處，合作共贏。我們需要摒棄冷戰(zhàn)零和思維，因為它不符合21世紀(jì)中美關(guān)系發(fā)展潮流，也被現(xiàn)實證明是錯誤的。

臺灣問題始終是中美關(guān)系中最為敏感和核心的問題，關(guān)乎中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中國人民的民族感情。我們希望美方繼續(xù)奉行一個中國政策，遵守中美三個聯(lián)合公報原則。

中美合作對維護全球和平與穩(wěn)定具有重要意義。雙方要積極拓展在地區(qū)和全球事務(wù)中的合作，造福兩國人民。

中美作為兩個大國，由于歷史、文化等原因，在一些問題上出現(xiàn)分歧是正常的，我們要加強對話溝通，不斷增強互信，妥善處理彼此分歧和敏感問題，使中美關(guān)系始終沿著正確軌道向前發(fā)展。

其次，我們要繼續(xù)創(chuàng)新思維，挖掘潛力，進(jìn)一步加強在貿(mào)易、投資、科技、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的互利合作，實現(xiàn)雙贏。

中美經(jīng)貿(mào)合作在一定意義上幫助中國融入全球化，中國產(chǎn)業(yè)界、工商界從美國學(xué)到很多。與此同時，這種合作對美國幫助也很大。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會報告，2015年中美雙邊貿(mào)易和雙向投資幫助美國創(chuàng)造了約260萬個就業(yè)崗位，為美國經(jīng)濟增長做出的貢獻(xiàn)相當(dāng)于美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%。由于雙邊貿(mào)易的存在，中國出口到美國的商品平均價格大為下降，相當(dāng)于為每個家庭一年節(jié)省850美元。

根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會2016年發(fā)布的《美國對華出口（2006-2015）》報告顯示，過去10年里，美國對華出口的增幅超過其他主要貿(mào)易伙伴。其中美國對華貨物出口增長115%，超過其他10個主要貿(mào)易伙伴，美國對華服務(wù)出口增幅達(dá)300%，對世界其他國家的增幅比例僅為91%。伴隨中國經(jīng)濟繼續(xù)向穩(wěn)向好發(fā)展，大眾購買力進(jìn)一步提升，中國的消費市場存在巨大的增長空間，未來美國對中國的出口將顯著增長。據(jù)美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的報告顯示，到2050年進(jìn)一步增至約5200億美元。需要強調(diào)的是，美國對中國服務(wù)貿(mào)易的增長潛力不可忽視。美國是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的國家，在資本、技術(shù)密集型和高附加值的服務(wù)業(yè)部門中,美國更是最具競爭力的服務(wù)出口國。伴隨中國政府對服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步對外開放，相信不久的未來，美國對中國的服務(wù)貿(mào)易將進(jìn)一步呈現(xiàn)巨大增長。

根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2016年美國對華實際投資同比增長了55.4%。作為發(fā)展中國家，中國市場開放的速度和幅度有目共睹。中國已是最開放的發(fā)展中經(jīng)濟體之一。中國致力于進(jìn)一步擴大對外開放，歡迎包括美國在內(nèi)的各國來華投資，也將繼續(xù)為外資企業(yè)提供越來越多的投資機會，營造越來越好的投資環(huán)境。2016年10月，美中貿(mào)委會發(fā)布的《中國商業(yè)環(huán)境》報告顯示，近3/4的受訪美資企業(yè)看好中國經(jīng)濟的增長前景，90%的企業(yè)在中國市場盈利，近一半企業(yè)表示要擴大在華投資。我們對此表示歡迎。同時，我們也希望美國能為中國投資者打開大門，讓彼此投資貿(mào)易合作能夠在更加公平、透明、開放的環(huán)境里健康發(fā)展。

人民幣近些年對美元一直保持升值勢頭，近期人民幣對美元幣值出現(xiàn)下挫，主要原因是美元對所有主要貨幣都出現(xiàn)了強勁升值勢頭。中國的經(jīng)濟發(fā)展勢頭不支持人民幣貶值，中國也無意通過人民幣貶值來加強出口優(yōu)勢。

近來，有媒體猜測中美貿(mào)易戰(zhàn)的可能。我認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)不符合兩國利益，只會造成兩敗俱傷。2017年年初《芝加哥論壇報》發(fā)表社論，明確指出30多年來美國制造業(yè)就業(yè)崗位流失，并非流向中國和墨西哥等國，而是自動化帶來勞動生產(chǎn)率的提高。美國工廠越來越先進(jìn)，產(chǎn)量越來越大，需要的雇員卻越來越少。

第三，我們要繼續(xù)夯實人文交流基礎(chǔ)，通過擴大旅游、教育、文化藝術(shù)交流，加深對彼此的理解，鞏固兩國人民之間的友誼。

國之交在于民相親。習(xí)近平主席2015年訪美時在白宮南草坪演講中指出，友誼是大事。中美兩國人民親近相知是我們應(yīng)該持續(xù)努力的方向。

1985年，習(xí)近平主席首次訪問艾奧瓦州，當(dāng)?shù)厝嗣竦恼\摯、熱情給他留下了終身難忘的印象。堪薩斯州布朗巴克州長對我說，美國中西部民眾誠懇、勤勞、重視家庭，這與中國人民有很多相似之處。

2016年9月，我出席了中國著名鋼琴家郎朗在伊利諾伊州香檳市和印第安納州卡梅爾市舉行的兩場音樂會。我看到演出結(jié)束時整個劇場的觀眾都起立為郎朗的精彩演出鼓掌的情景，深深感受到中美兩國人民對美好藝術(shù)的共同珍視。讓中美兩國擁有無數(shù)個這樣充滿友誼和溫馨的夜晚，應(yīng)該是在場所有人的心愿。2016年，芝加哥菲爾德博物館舉行了秦始皇兵馬俑展，得益于此展的巨大吸引力，菲爾德博物館2016年全年參觀人數(shù)達(dá)到250萬人次，對中國古老和燦爛文明的欣賞使博物館游客訪問量比往年增加了50萬。

第四，在國際和地區(qū)事務(wù)上，中美要繼續(xù)保持溝通協(xié)調(diào)，加強在朝鮮半島、阿富汗、敘利亞反恐、防擴散、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟治理，共同維護世界和平穩(wěn)定。

朝鮮核問題最近比較熱，很多人認(rèn)為中國可以對朝鮮施加更大壓力，發(fā)揮更大作用。中國在朝鮮核問題上一直秉持“三個堅持”：堅持朝鮮半島無核化，堅持朝鮮半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話磋商解決問題。無核與不戰(zhàn)、不亂都是紅線。半島出現(xiàn)核武器，不符合各方利益，也不利于朝鮮維護自身安全。同時，半島任何戰(zhàn)亂都會帶來無法想象的后果。

我們要切實執(zhí)行聯(lián)合國安理會2270號和2321號決議，采取進(jìn)一步有效措施，遏制朝鮮核導(dǎo)發(fā)展計劃。同時，我們要始終致力于通過外交談判和對話解決朝核問題，這是解決朝核問題的根本辦法。伊核問題的解決已經(jīng)提供了先例，在伊核問題的談判過程中借鑒了很多在朝核六方會談中的好做法。當(dāng)務(wù)之急是早日重啟六方會談。六方會談持續(xù)的2003年至2009年，朝核導(dǎo)計劃得到有效控制。會談中斷的8年，朝鮮進(jìn)行了一次又一次核試驗。朝核問題的核心是美朝矛盾，美朝是最直接當(dāng)事方。美方和朝方應(yīng)該盡快做出政治決斷，致力于對話，改善關(guān)系。中方愿為此發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢仍具不確定性、增長缺乏強勁動力。中美應(yīng)加強宏觀經(jīng)濟政策對話，在應(yīng)對國際金融危機中進(jìn)行建設(shè)性合作，為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長做出重要貢獻(xiàn)。實踐表明，中美在全球治理的若干領(lǐng)域已形成比較成熟的合作模式。世界的普遍期待是，中美兩國在當(dāng)今世界推動經(jīng)濟增長、解決全球性問題、地區(qū)沖突和熱點等方面發(fā)揮建設(shè)性作用，共同為世界帶來福祉。

關(guān)于南海問題。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，對此中國有充分的歷史和法理依據(jù)。中國堅定維護自身在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，同時堅持與直接有關(guān)當(dāng)事國通過談判和平解決南海有關(guān)爭議。中國堅定維護各國依據(jù)國際法享有的航行自由，堅定維護南海和平穩(wěn)定。在中國與有關(guān)東盟國家的共同努力下，目前南海局勢已經(jīng)趨于平靜。中國和東盟有關(guān)國家已經(jīng)達(dá)成重要共識，那就是按照“雙軌”思路解決有關(guān)問題，也就是直接當(dāng)事國通過雙邊談判解決有關(guān)爭議，中國和東盟國家共同維護南海和平穩(wěn)定。域外國家都應(yīng)該樂見這種良好局面和勢頭，也應(yīng)為維護和促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。

作為二戰(zhàn)的勝利成果，《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確規(guī)定，日本必須將所竊取的中國領(lǐng)土歸還中國，這其中就包括南沙群島。1946年，當(dāng)時的中國政府是在美國方面的協(xié)助下公開依法收復(fù)被日本侵占的南沙群島，恢復(fù)行使主權(quán)。后來中國周邊一些國家以非法形式占據(jù)部分南沙島礁，這才產(chǎn)生所謂南海爭議。對此，中方始終堅持通過直接當(dāng)事方對話協(xié)商，依據(jù)歷史事實和國際法加以和平解決。這一立場今后也不會改變。在南海問題已重回直接當(dāng)事方通過談判協(xié)商解決正確軌道的情況下，域外國家應(yīng)該做的是，積極支持地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力。

圣路易斯的地標(biāo)性建筑“大拱門”象征著美國人民披荊斬棘、開拓進(jìn)取的偉大精神，半個世紀(jì)以來一直激勵著勇敢的人們。新形勢下中美關(guān)系應(yīng)承前啟后、繼往開來，取得更大發(fā)展。正如習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)通電話時所指出的，中美兩國發(fā)展完全可以相輔相成、相互促進(jìn)，雙方完全能夠成為很好的合作伙伴。

洪磊 中國駐芝加哥總領(lǐng)事館總領(lǐng)事