李新華

作為國家重點扶持的貧困縣瀘溪，當前，正處于脫貧攻堅的決勝時期，必須把精準扶貧脫貧作為一切工作的首要，認真落實中央、省、州的統(tǒng)一部署，按照“兩年攻堅、三年鞏固、應兜全兜、穩(wěn)定脫貧”總體部署，精準施策，高位推進，摘掉貧困帽子，鋪平致富路子，讓各族群眾過上好日子，與全國同步邁入小康社會。

突出精準識別，瞄準對象拔窮根。扶貧必先識貧，精準識別貧困對象是精準扶貧、精準脫貧的前提和基礎，只有將扶貧對象摸清摸準，才能為精準施策提供重要依據(jù)，做到識真貧、扶真貧、真扶貧、拔窮根。全面摸清貧困人口底數(shù)，把好群眾申請、入戶調(diào)查、民主評議、公示監(jiān)督、確認審核五個關口，做到精準識別到村貧困戶，建檔立貧困戶做到準確無誤。同時，建立動態(tài)管理機制，做好脫貧人口及時銷號，返貧人口補錄立卡，實行有進有出的動態(tài)管理。在此基礎上，切實制定幫扶措施，真正做到“精準扶貧” 開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

突出基礎設施，筑牢屏障栽富根?；A設施落后是制約貧困縣發(fā)展的“短板”，要通過脫貧攻堅，切實改善貧困縣的基本公共服務水平和生產(chǎn)生活條件。加速危房改造力度，盡快消除貧困戶危房，改善貧困群眾住房條件；加強農(nóng)田水利基礎設施建設，做好中低產(chǎn)田改造、節(jié)水改造、防汛抗旱應急水源建設等工程，切實提高貧困縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和防災減災能力；加快通村通組道路硬化等項目建設，確保貧困村農(nóng)畜產(chǎn)品“走得出去”，扶貧項目“引得進來”。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)發(fā)展綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，切實改善人居環(huán)境，筑牢脫貧屏障。

突出機制創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧。創(chuàng)新扶貧模式，大力推行委托幫扶，發(fā)揮致富帶頭人引領作用與龍頭企業(yè)帶動作用。通過土地流轉(zhuǎn)入股利益共聯(lián)機制，建立完善“公司+基地+農(nóng)戶+金融+扶貧”利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮好扶貧項目導向作用，加大對旅游扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，讓貧困村村村有致富產(chǎn)業(yè)、貧困戶戶戶有增收項目。扶貧部門牽頭組織相關部門，整合財政專項資金、涉農(nóng)資金、幫扶資金，努力實現(xiàn)資金效益最大化。健全督查考核機制，完善扶貧項目監(jiān)督檢查和考核評價體系，將扶貧項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村聯(lián)點單位、駐村工作隊實績考核內(nèi)容。健全社會參與機制，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，加速摘帽脫貧進程。

突出金融扶貧，確保金融助脫貧。采取“政府擔保、銀行授信、貧困人口受益”的金融扶貧模式，由政府出資設立風險擔保金，為有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶提供貸款擔保。完善貧困人口貸款貼息政策，進一步降低貧困戶信貸資金使用成本，提升貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，積極協(xié)調(diào)對接農(nóng)商行、農(nóng)開行等金融機構(gòu)支持參與扶貧工作，拓展金融服務項目，降低貸款申請條件，簡化貸款審批流程，有效滿足貧困戶信貸需求。

突出民生保障，加速摘帽脫貧。貧困人口的致貧原因之一是生存環(huán)境惡劣、“一方水土養(yǎng)不起一方人”，因此，對自然環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口，通過實施易地扶貧搬遷工程實現(xiàn)脫貧。社會保障是兜住貧困縣民生底線的“安全網(wǎng)”，要同農(nóng)村低保、養(yǎng)老、新農(nóng)合、困難學生資助等各類社會保障政策對接，做到應保盡保、應扶盡扶；全面推進教育幫扶，統(tǒng)籌整合教育、團委等部門力量，貧困生幫扶做到全覆蓋。實施新農(nóng)合提標擴面工程，提高大病報銷比例，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。按照《瀘溪縣脫貧攻堅實施方案》要求，優(yōu)先解決好貧困群眾住房、增收和就業(yè)問題。

突出壓實責任，做到真脫貧脫真貧。建立“黨政領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門幫扶、社會參與”的扶貧脫貧幫扶機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。深化“協(xié)會、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員、致富能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)、銷農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”建設。大力推行“黨員能人組團帶動、黨員責任區(qū)幫帶、黨員先行承包帶動”等幫貧促富模式，探索產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧、電商扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧等新路子，推動致富黨員幫助脫貧、困難黨員帶頭脫貧，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色、易地搬遷有亮點、生態(tài)補償有創(chuàng)新、教育幫扶有成效、社會保障更發(fā)力，決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。