金燦榮

近日，“美朝人員在歐洲秘密接觸”的消息經(jīng)韓國(guó)媒體傳出后，讓關(guān)注朝鮮半島局勢(shì)走向的人們不淡定了。這一頗具轉(zhuǎn)折色彩的美朝1.5軌互動(dòng)，以及蒂勒森承諾“四不”（即不尋求朝鮮政權(quán)更迭、不尋求搞垮朝鮮政權(quán)、不尋求加速南北統(tǒng)一、不尋求為跨過(guò)“三八線”找借口）后，讓輿論將焦點(diǎn)再次聚集到朝鮮身上，平壤接下來(lái)會(huì)打出什么牌？

事實(shí)上，朝鮮長(zhǎng)期以來(lái)一直希望能跟美國(guó)恢復(fù)接觸甚至談判，“擁核自重”是朝鮮的一個(gè)手段，“擁核”之后如果換來(lái)的是全世界的封鎖和嚴(yán)厲制裁，朝鮮發(fā)展核武的“價(jià)值”就會(huì)打折扣。畢竟對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，即便有了核武器，外界也不會(huì)承認(rèn)其有核國(guó)家的身份。而且，核武解決不了朝鮮當(dāng)前遇到的最大問題——老百姓溫飽和改變民生。因此，我認(rèn)為朝鮮“擁核”后最大的可能，就是拿著更大的“籌碼”與美國(guó)談判，這是平壤的一個(gè)重要策略。

但是，美朝這次接觸能不能最后談成，中間最大的變量是美國(guó)。

過(guò)去，在克林頓和小布什政府，美國(guó)人都很認(rèn)真地和朝鮮進(jìn)行過(guò)談判，但斷斷續(xù)續(xù)十年“核談”，朝鮮還是走回“擁核”的軌道，所以美國(guó)人說(shuō)朝鮮騙了他們。當(dāng)然，朝鮮的說(shuō)法是美國(guó)改變了條件，不遵守之前的承諾，在去核和核查問題上加碼。雙方都指責(zé)對(duì)方，導(dǎo)致最后“去核”沒能執(zhí)行下去。自此之后，朝鮮核試驗(yàn)步伐加快。尤其最近兩年，朝鮮核試驗(yàn)和導(dǎo)彈研發(fā)明顯提速。

在特朗普?qǐng)?zhí)政后，看得出來(lái)是真想解決朝鮮核導(dǎo)威脅問題，因?yàn)槿A盛頓方面的評(píng)估是在4年內(nèi)朝鮮很可能會(huì)擁有洲際導(dǎo)彈能力，這就意味著平壤手里握著能打到美國(guó)本土的武器。而在美國(guó)眼里，朝鮮這樣的國(guó)家能夠威脅美國(guó)本土，這無(wú)疑就是第二次古巴導(dǎo)彈危機(jī)。現(xiàn)在是特朗普第一任期，換句話說(shuō)，如果真的是這樣，特朗普在自己第一任期內(nèi)就可能面對(duì)一場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)。古巴導(dǎo)彈危機(jī)告訴我們的是，如果美國(guó)認(rèn)為一個(gè)“邪惡國(guó)家”能夠威脅自己的本土，那美國(guó)不惜跟超級(jí)國(guó)家開戰(zhàn)。

所以，特朗普政府這次解決朝鮮核導(dǎo)威脅問題的決心不容懷疑，這也是美國(guó)結(jié)束對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”的根本原因。

當(dāng)前，特朗普政府的策略是先進(jìn)行“極限施壓”，然后再看施壓的效果如何，最后決定是采用軍事戰(zhàn)爭(zhēng)手段抑或外交談判?，F(xiàn)在看，美國(guó)的評(píng)估是先選擇和平的方式，朝鮮如果能夠接受美國(guó)的信號(hào)，那么兩家就能談起來(lái)。如果朝鮮真的愿意棄核，特朗普請(qǐng)金正恩吃漢堡的場(chǎng)景不是不可能發(fā)生。這將成為特朗普的一大成績(jī)和政治資本。

但我個(gè)人認(rèn)為，朝鮮把核武銷毀或交給美國(guó)的可能性不太大，而且這個(gè)過(guò)程也很困難。一方面美國(guó)國(guó)內(nèi)一部分人會(huì)對(duì)朝鮮提出人權(quán)、 意識(shí)形態(tài)等方面的要求，那就意味著朝鮮即便交出了核武器，最后也沒有好果子吃。朝鮮會(huì)擔(dān)心萬(wàn)一美國(guó)人翻臉不認(rèn)人怎么辦？另一方面，朝鮮對(duì)美韓日是否放心，也是一個(gè)巨大的疑問。因?yàn)槌r的最終出路是作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家或者放棄統(tǒng)一？而韓國(guó)是否會(huì)放棄統(tǒng)一呢？這些都難預(yù)料。所以，特朗普雖然很努力，但是美朝談判成功很難，美國(guó)國(guó)會(huì)的力量很強(qiáng)大，保守派對(duì)朝鮮的體制也不會(huì)接受。

因此，總體看在現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間，美國(guó)的策略還會(huì)處于極限施壓階段，這主要有三個(gè)支柱構(gòu)成，包括軍事威懾、政治動(dòng)員（國(guó)內(nèi)、聯(lián)合國(guó)和盟國(guó)三個(gè)層面）以及最關(guān)鍵的中國(guó)對(duì)朝制裁。

美國(guó)要的是這個(gè)姿態(tài)，如果真談不成，美國(guó)再選擇戰(zhàn)爭(zhēng)手段，也有道義優(yōu)勢(shì)。美國(guó)開出“四不”的承諾，如此低姿態(tài)是以退為進(jìn)。過(guò)去，美國(guó)政府的排序是“無(wú)核化，政權(quán)更迭，軍事手段”?，F(xiàn)在美國(guó)主動(dòng)說(shuō)不要求政權(quán)更迭了，潛臺(tái)詞是“如果再談不成，責(zé)任就不在我了”。

對(duì)于美朝之間這次秘密接觸，中國(guó)應(yīng)采取的態(tài)度就是靜觀其變。從中國(guó)外交部新聞發(fā)言人的表態(tài)看，中國(guó)對(duì)待美朝接觸是心胸開闊的。當(dāng)然，我們也須密切關(guān)注美朝接觸和商談的內(nèi)容，鼓勵(lì)雙方和平談判，同時(shí)盡量與美國(guó)及朝鮮方面保持溝通，做好兩手準(zhǔn)備?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)）