武合講

商品種子應當具備哪些使用性能？

武合講

『編者按』自2004年《種子法》頒布以來，我國種業(yè)沖破體制機制的桎梏，發(fā)展速度與規(guī)模前所未有，2016年作為新《種子法》實施的元年，也注定拉開新一輪調整序幕。那么未來，新的法律條文將對市場行為和企業(yè)行為產生什么影響？執(zhí)法者和種子經營者在具體實踐中，又會出現(xiàn)哪些意想不到的問題？本刊特邀律師武合講，為您探索新《種子法》下的風險規(guī)避和維權路徑。

武合講 男，中國遺傳學會會員、中國農學會會員、中國法學會會員。1997年取得律師資格從事律師執(zhí)業(yè)，先創(chuàng)辦山東信法律師事務所，后轉入山東貴和律師事務所，任副主任和專職律師，專業(yè)處理農作物種子和種業(yè)科技成果保護法律事務。辦理了大量的大田作物、蔬菜、中藥材和食用菌等種子案件和品種推廣案件以及種業(yè)科技成果保護、種業(yè)技術秘密保護、育種專利和品種權保護案件，均為重大疑難案件。例如，2013年和2014年公安部通報的偽劣種子典型案件的50%以上，均由武合講律師承辦。

參加了歷屆全國農業(yè)知識產權研討會和《種子法》修訂論證。受河南省、江蘇省、天津市等省市農業(yè)主管部門的邀請，對種子執(zhí)法人員、種子管理人員和種子經營者進行培訓。著有《農業(yè)知識》，在《中國蔬菜》、《中國種業(yè)》和《種子世界》等期刊發(fā)表論文200余篇。

種子使用者購買種子的目的，主要是獲得具備應當具備的使用性能的農作物品種及其配套栽培技術，通過種植獲取豐產豐收。農作物種子是農作物品種遺傳信息的載體；種子標簽和使用說明是種子經營者信息和農作物品種及其配套栽培技術信息的載體，對種子使用者實現(xiàn)豐產豐收具有重要作用。農作物品種及其配套栽培技術，都是由科研活動形成的知識產品。農作物種子及其種子標簽和使用說明即農作物商品種子，是由種子生產經營活動形成的物質產品?！懂a品質量法》規(guī)定，產品質量應當具備產品應當具備的使用性能。無論是作為知識產品的農作物品種及其配套栽培技術，還是作為物質產品的農作物商品種子，都必須具備法律規(guī)定的使用性能。種子生產經營者推廣的農作物品種及其栽培技術、銷售的農作物商品種子，都應當具備產品應當具備的使用性能。

案例簡介

河北省的JT種業(yè)公司和內蒙古的種子銷售商RZG協(xié)商一致，由種子銷售商RZG將自JT種業(yè)公司購買的由品種名稱YYY改為XXX的向日葵種子銷售給內蒙古的農民種植。農民種植品種名稱為XXX的向日葵種子減產，種子銷售商RZG賠償農民損失后，向JT種業(yè)公司追償提起民事訴訟，法院判決JT種業(yè)公司賠償種子銷售商RZG損失7 938 696元 。因民事判決執(zhí)行困難，種子銷售商RZG又以銷售假種子為由將JT種業(yè)公司刑事控告到司法機關。法院以種子銷售商RZG和JT種業(yè)公司推廣的向日葵品種應經審定未經審定通過，銷售的產品不具備應當具備的使用性能為由，以犯銷售偽劣種子罪，判處JT種業(yè)公司的總經理有期徒刑10年，并處罰金104萬元；以犯銷售偽劣種子罪，判處種子銷售商RZG有期徒刑6年，并處罰金110萬元 。這是一起因推廣的品種不具備應當具備的使用性能，種子生產經營者和商品種子銷售商被追究刑事責任的典型案例。

◆向農業(yè)勞動者推廣的應是經過人工選育的栽培品種，應當具備特異性、一致性、穩(wěn)定性的使用性能

《種子法》規(guī)定：品種是指經過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經過改良，形態(tài)特征和生物學特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體?！吨参镄缕贩N保護條例》規(guī)定，植物新品種應當具備特異性、一致性、穩(wěn)定性的實質要件。種子生產經營者向農業(yè)勞動者推廣的品種，必須是具備特異性、一致性、穩(wěn)定性的栽培品種，而不應是《種子法》第七十四條第一項規(guī)定的野生種等種質資源。

◆向農業(yè)勞動者推廣的應是可在農業(yè)生產中推廣應用的經過品種試驗的農業(yè)品種，應當具備豐產性、穩(wěn)產性、適應性、抗逆性的使用性能

《種子法》規(guī)定，主要農作物品種實行品種審定制度；部分非主要農作物實行品種登記制度。雖然《種子法》沒有規(guī)定向日葵品種必須通過審定或登記，但是，作為應用于農業(yè)生產的品種，仍然必須具備豐產性、穩(wěn)產性、適應性、抗逆性。種子生產經營者不提交用以證明向日葵經過品種試驗的品種認定、登記證書的，就不能證明該品種具備了應當具備的豐產性、穩(wěn)產性、適應性、抗逆性的使用性能，就不能證明該品種可在農業(yè)生產中推廣、經營。

◆向農業(yè)勞動者推廣的應是經過試種成功可在當?shù)赝茝V應用的品種，應當具備先進性、適用性和安全性的使用性能

《農業(yè)技術推廣法》規(guī)定：農業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的活動。種子生產經營者通過品種試種和技術指導，將向日葵品種普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的活動，是農業(yè)技術推廣。農業(yè)技術推廣應當遵循“因地制宜，經過試驗、示范”的原則。向農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營組織推廣的農業(yè)技術，必須在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。向農業(yè)勞動者、農業(yè)生產經營組織推廣未經試驗證明具有先進性、適用性或者安全性的農業(yè)技術，造成損失的，應當承擔賠償責任。種子生產經營者不能提交推廣的向日葵品種在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性的試種報告，就不能證明所推廣的向日葵品種在推廣地區(qū)經過試驗種植成功，具備應當具備的先進性、適用性和安全性的使用性能。

栽培技術，是《農業(yè)技術推廣法》規(guī)定的實用技術，屬于農業(yè)技術。種子生產經營者將栽培技術普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的活動，是農業(yè)技術推廣。種子生產經營者推廣的栽培技術，必須在農業(yè)勞動者所在地經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性，若未在農業(yè)勞動者所在地經過試驗證明具有先進性、適用性、安全性的，就不具備應當具備的使用性能；給農業(yè)勞動者造成損失的，就應當承擔民事賠償責任。

◆種子生產經營者銷售的種子，必須具備種植或者繁殖性能

《種子法》規(guī)定：“本法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料?！弊鳛榉N植材料或者繁殖材料的種子，必須具備種植或者繁殖的使用性能。判定種子是否具備種植性能或者繁殖性能的依據(jù)，是商品種子的質量是否符合國家規(guī)定的種用標準規(guī)定的質量指標和標簽標注的質量指標。例如，向日葵商品種子質量指標的檢測值，不得低于《GB 4407.2-2008經濟作物種子第2部分：油料類》的規(guī)定值和種子標簽標注的標注值。

◆種子生產經營者銷售的商品種子，必須具備指示性能

《種子法》規(guī)定：“銷售的種子應當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說明。”《產品質量法》規(guī)定，產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合法律要求。《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》和《GB 20464-2006農作物種子標簽通則》規(guī)定了農作物商品種子標簽標注內容、制作要求，以及使用說明的內容和要求。判定種子生產經營者銷售的種子是否具備指示性能的依據(jù)，是商品種子是否符合法律法規(guī)以及國家標準對種子標簽和使用說明的要求。

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.06.006

武合講，山東貴和律師事務所，菏澤，274000，電話：13605306590，15901032135，E-mail：whj148@126.com

2017-02-06