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一、基本情況

目前，天柱縣的農產品加工業(yè)產業(yè)主要有糧食類（優(yōu)質米、普米、粉條、面條、糕點、甜餅、薯類食品等）、油料類（茶油、菜油等）、豆類（干豆腐、水豆腐、發(fā)豆腐等）酒類（葡萄酒、高粱酒等）、肉類（煙狗肉、臘豬肉、香腸等）辣椒類（干辣椒、酸辣椒、油辣椒、辣子雞）等、中藥類（中藥、中藥飲片、中藥養(yǎng)生組合等）、竹木材類（竹器、木板、房屋建材、家具）、魚類（腌魚、干魚）、蜂蜜、蜜餞等。規(guī)模以上的加工企業(yè)主要有天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、貴州貴豐食品有限公司、貴州同源中藥發(fā)展有限公司、天柱縣老本家具有限責任公司等近二十多家企業(yè)，2016年農產品加工業(yè)總產值達3.36億元。

二、主要做法

1.大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

按照省、州文件規(guī)定和州級重點農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測辦法有關要求指導我縣農產品加工企業(yè)發(fā)展，引導其按照“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式發(fā)展，并指導申報州級重點農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，如天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣揚揚生態(tài)種植專業(yè)合作社、天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社等，為企業(yè)做大做強設定目標和方向?，F(xiàn)正在培育貴州同源中藥發(fā)展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業(yè)。

2.開展“三品一標”認證和商標注冊引導工作

引導企業(yè)通過開展無公害產地、產品論證及綠色食品、有機食品論證，指導注冊農產品商標，以拓展了農產品銷售市場，如：天柱縣森源米業(yè)有限責任公司注冊了“黔豐保”、“天質米”，并開展無公害產地、產品認證，天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產品”認證，貴州省天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司注冊了“山茶油” 商標、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。

3.實施農業(yè)“三小”工程

通過實施農業(yè)“三小”工程，對生產經營發(fā)展取得明顯成效的農業(yè)經營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業(yè)、小基地（合作社）和小農場等新農業(yè)經營主體，同時，也推動了一些農產品加工小企業(yè)的向前發(fā)展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社等。

4.發(fā)展電子商務業(yè)

我縣鼓勵和支持農產品加工企業(yè)開展電商業(yè)務，大力引導農產品加工企業(yè)入駐電商產業(yè)園免費展示農產品，并通過電子商務平臺發(fā)布農產品銷售信息，以拓展我縣農產品銷售渠道創(chuàng)造條件。如：貴州同源中藥發(fā)展有限公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發(fā)有限公司等。

三、存在的主要問題與困難

1.資金緊缺、規(guī)模難以擴大

我縣大多農產品加工企業(yè)規(guī)模較小，每年所創(chuàng)造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發(fā)展資金緊缺，難以擴大再生產，從而導致一些企業(yè)難以達到申辦農產品中工生產經營許可證的規(guī)模及必備的條件，更不可能進行“三品一標”認證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。

2.人才缺乏，管理跟不上

大多農產品加工企業(yè)通過招聘得到了技術、生產、銷售方面的人才，但很難吸收到企業(yè)的經營管理人才。企業(yè)聘請的會計人員只為企業(yè)記帳和完成有關部門所需提供的各種報表，基本不進行會計核算。由于企業(yè)主需同時抓技術、生產、銷售和管理等諸多事項，難免出現(xiàn)顧此失彼狀況，致使企業(yè)發(fā)展?jié)摿﹄y以挖掘。

3.加工原料不足、生產成本相對較高

由于本地農產品加工原料供給不足，企業(yè)只能從外省采購原料，導到生產成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產“貴豐”牌辣子雞，風味魚仔，風味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產品20多個品種，現(xiàn)擁有加工干辣椒和生辣椒的生產線各1條，可日加工農產品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規(guī)模和與之相匹配的辣椒基地，企業(yè)只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施，企業(yè)只能去福建等地采購經嚴格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發(fā)展有限公司擁有中藥飲片生產線和保健食品生產線各1條，可日加工產品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規(guī)模的中藥材基地，企業(yè)只能面向全國各地訂購中藥材。

4.政策支持力度不夠，企業(yè)發(fā)展較慢

目前，我縣還沒有出臺從實質上能夠大力推動農產品加工企業(yè)做強做大的優(yōu)惠政策，微型企業(yè)政策和農業(yè)“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用，但對成本大、利潤薄、經營收入超500萬元的加工企業(yè)來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。

四、政策建議

1.建議各級政府盡快出臺促進農產品加工企業(yè)做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農產品加工企業(yè)發(fā)展的政策，對確實能帶動農戶發(fā)展種植或養(yǎng)殖產業(yè)的農產品加工龍頭企業(yè)進行針對性培育。如根據(jù)企業(yè)需要支持企業(yè)建立（或全縣統(tǒng)一建立）具有一定規(guī)模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施等。

2.建議各級財政設立一定的農業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)L動基金。一是對有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌?、前景好、能帶動發(fā)展種植業(yè)生產基地或養(yǎng)殖生產基地的農產品加工龍頭企業(yè)進行扶持；二是對農產品進行無公害（綠色、有機）產地、產品論證和注冊商標和的農產加工龍頭企業(yè)實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農業(yè)投資較大的龍頭企業(yè)實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。

3.建議各級政府或有關業(yè)務部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級要配備適量的農產品加工企業(yè)的專業(yè)經營管人才，以指導當?shù)剞r產品加工企業(yè)的健康發(fā)展，并引導其逐步提升為縣、州級、省極乃至國家級的農業(yè)產業(yè)化農產品加工龍頭企業(yè)。與此同時，監(jiān)測農產品加工企業(yè)的規(guī)范運行，并監(jiān)督和管理農產品加工企業(yè)對國家扶持資金的規(guī)范使用與專項專用。

4.建議通過制定優(yōu)惠政策等方式引導農產加工企業(yè)根據(jù)自身生產的需要與本縣的家庭農場、專業(yè)大戶、合作社等農業(yè)經營主體開展利益聯(lián)接，實行訂單農業(yè)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模生產，確保就地獲取農產品加工原料，以實現(xiàn)我縣農民增收、企業(yè)增效的雙贏格局。

5.建議對于興建加工地方特色農產品的小企業(yè)的特色農產品，經依照質檢有關規(guī)定程序取樣送省級質檢機構檢驗，且各項指標都達標、而僅生產規(guī)模未達到有關規(guī)定標準的地方特色農產品可以考地方發(fā)放地方生產經營證，允許其在本地區(qū)的銷售市場進行流通，以推動地方特色農產品不斷興起與逐步發(fā)展。如天柱葡萄酒、天柱高粱酒、天柱草莓酒等。