陳奎東?周小平?蔣濤

摘 要：近些年來，我國(guó)頻頻發(fā)生氣象災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。在此種形勢(shì)下，氣象部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)常見自然災(zāi)害的研究力度，將防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)到位。而在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防治過程中，一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇即為災(zāi)害適應(yīng)能力的構(gòu)建?；诖耍疚膹陌沃莩Ｒ娹r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害出發(fā)，就如何構(gòu)建氣象災(zāi)害適應(yīng)能力展開探討。

關(guān)鍵詞：阿壩州；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；適應(yīng)能力

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指的是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著減產(chǎn)的各種不利氣象條件。四川阿壩州有著比較復(fù)雜的地形地貌，發(fā)生干旱、洪澇及低溫凍害等氣象災(zāi)害的頻率較高，嚴(yán)重危害到了作物的栽培及收獲。而為達(dá)到農(nóng)業(yè)增收的目的，阿壩州相關(guān)氣象局就需要深入分析常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境及實(shí)際條件，加強(qiáng)氣象災(zāi)害適應(yīng)能力的構(gòu)建，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供充分保障。

一、阿壩州常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

1.干旱：阿壩州高山峽谷地帶的氣候隨著海拔高度的變化而發(fā)生改變，海拔不超過2500m的河谷地帶由于年蒸發(fā)量比較高，因而屬于半干旱及干旱地帶；在盆地地區(qū)，發(fā)生干旱的頻率也比較高。當(dāng)出現(xiàn)干旱這一氣象災(zāi)害時(shí)，會(huì)對(duì)作物的發(fā)芽率、出苗率及正常發(fā)育等造成不利影響，進(jìn)而引發(fā)減產(chǎn)。

2.洪澇：在2016年7月份期間，阿壩州大部分縣，包括小金縣在內(nèi)，出現(xiàn)持續(xù)將水的情況，且雨量大，導(dǎo)致岷江及大渡河等流域的河水上漲，導(dǎo)致泥石流、洪澇等災(zāi)害，不但引起水土流失，而且對(duì)莊稼造成了毀壞，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)生態(tài)失衡。

3.低溫凍害：阿壩州屬于高原寒溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫僅為1.1至3.3℃，在每年9月的下旬，土地就會(huì)開始凍結(jié)，凍土最深達(dá)到70cm以上。當(dāng)溫度下降至一定范圍時(shí)，植物的生長(zhǎng)就會(huì)停止，發(fā)生凍害，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)使得植株死亡，導(dǎo)致作物品質(zhì)及產(chǎn)量的嚴(yán)重下降。

此外，阿壩州地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害還包括大雪、大風(fēng)及冰雹等，氣象局同樣需予以高度重視。

二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害適應(yīng)能力相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害適應(yīng)能力指的是為有效應(yīng)對(duì)各種氣象災(zāi)害及其帶來的負(fù)面影響，通過科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，從而將危害緩解的一項(xiàng)能力。當(dāng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的適應(yīng)性足夠強(qiáng)時(shí)，便可通過自我重新組織，確保生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等功能不出現(xiàn)明顯的變化。其中，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害適應(yīng)主要包括自發(fā)適應(yīng)、有計(jì)劃的適應(yīng)、漸進(jìn)的適應(yīng)、轉(zhuǎn)換適應(yīng)、反應(yīng)性適應(yīng)等類型。只有具備強(qiáng)適應(yīng)能力，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)才能對(duì)不斷變化的氣象災(zāi)害做出準(zhǔn)確的預(yù)見及處理措施，從而為農(nóng)戶整體福利水平提供充分保障。

三、構(gòu)建阿壩州農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害適應(yīng)能力的有效策略

1.在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中納入氣象災(zāi)害使用能力的構(gòu)建

適應(yīng)能力是社會(huì)及個(gè)人對(duì)潛在可能做出的響應(yīng)，具有多維性，涉及到是否存在有利環(huán)境及適合的工具，確保其能成功且長(zhǎng)期適應(yīng)，如果缺乏適應(yīng)能力，那么也就無法獲得發(fā)展。除了與特定環(huán)境存在關(guān)聯(lián)以外，適應(yīng)能力好會(huì)隨著時(shí)空的變化而發(fā)生改變。而由政府部門制定的農(nóng)業(yè)政策，不但主觀能動(dòng)性強(qiáng)，而且對(duì)氣象災(zāi)害防治工作中人才的培養(yǎng)、資金的投入以及技術(shù)的推廣、研發(fā)等工作，具有良好的指導(dǎo)作用。因此，需在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中納入氣象災(zāi)害使用能力的構(gòu)建，以充分滿足農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治及持續(xù)發(fā)展的需求。

2.加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的管理力度

為使農(nóng)業(yè)主動(dòng)適應(yīng)各項(xiàng)氣象災(zāi)害，關(guān)鍵就需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的管理力度。通過有機(jī)結(jié)合政府部門制定的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法與農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，不但可對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合，而且還可為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支持。當(dāng)前，促進(jìn)抗災(zāi)能力增強(qiáng)，將災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)減輕，已逐漸成為新發(fā)展范式重要組成部分，并且在新發(fā)展范式中，核心價(jià)值觀便會(huì)人類福祉及公平，各項(xiàng)規(guī)劃的核心為人類及自然資產(chǎn)。通過積極做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理工作（包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及處理等內(nèi)容），可實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)能力的增強(qiáng)，最大限度降低未來災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)戶積極參與的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制的建立

首先，應(yīng)要求阿壩州農(nóng)村各級(jí)政府部門以及農(nóng)戶仔細(xì)評(píng)估氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。為確定減災(zāi)防災(zāi)的具體措施，減少氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)任務(wù)便是對(duì)農(nóng)戶面對(duì)災(zāi)害時(shí)的脆弱性予以理解，并對(duì)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。而為做到這一點(diǎn)，除了需具備扎實(shí)的自然致災(zāi)因素方面的知識(shí)以外，還需對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況展開深入分析與了解。其次，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中來，引導(dǎo)他們?cè)O(shè)計(jì)相關(guān)管理計(jì)劃，此種實(shí)踐方法得到了廣泛的接受。其三，阿壩州當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)獲取充分資源，來為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力支持。經(jīng)實(shí)踐得知，通過號(hào)召農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中來，是一種可持續(xù)的，且成本效益顯著的減輕風(fēng)險(xiǎn)的方法。

4.加大制度的改革力度

在自然災(zāi)害防范領(lǐng)域應(yīng)用問責(zé)機(jī)制，為促進(jìn)制度改革的一項(xiàng)重要措施，通過實(shí)行問責(zé)機(jī)制，可有效指導(dǎo)公眾及政府部門對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范政策進(jìn)行充分了解，同時(shí)還可促進(jìn)治理及服務(wù)效用的改善。分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害適應(yīng)行為可知，其具有外部影響，對(duì)于負(fù)的影響，就需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；而對(duì)于正的影響，就需要給予適當(dāng)補(bǔ)償。例如，人們通過修建三峽水庫(kù)來對(duì)長(zhǎng)江流域出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對(duì)，即為典型的一個(gè)外部性例子，修建好三峽水庫(kù)以后，水電公司是最大的受益方，但水庫(kù)下游河道受到河水的沖刷，會(huì)使得沿岸地帶更容易受到入?？诤Ｋ牡构嘁约案珊档那忠u，下游的農(nóng)業(yè)、居民以及庫(kù)區(qū)等，就要為此承擔(dān)額外成本支出。如多制定相應(yīng)的問責(zé)制度，那么就應(yīng)當(dāng)由水電公司來承擔(dān)這些額外的社會(huì)成本。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，阿壩州地區(qū)的氣象災(zāi)害頻發(fā)，且災(zāi)害種類較多，會(huì)引起較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)及損失。在此種形勢(shì)下，氣象局就應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)測(cè)、評(píng)估農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w地形及實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況構(gòu)建出氣象災(zāi)害適應(yīng)能力，在為農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)提供保障的基礎(chǔ)上，充分促進(jìn)阿壩州地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳奎東（1987-2-），男，漢族，四川鄰水縣人，大學(xué)本科，大氣探測(cè)助理工程師、從事大氣探測(cè)工作。