盧金增　程吉童　高忠祥

于集鄉(xiāng)是山東省德州市陵城區(qū)一個名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一萬八千人口，三萬九千五百畝耕地，經(jīng)濟發(fā)展水平低。可就在這個人均年收入不足萬元的窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻出現(xiàn)了一位“千萬元”級別的貪官。他就是于集鄉(xiāng)原黨委書記、鄉(xiāng)長劉傳銀。任職十年，他利用職權侵吞各類公款八百二十三萬余元，另有一千零八十二萬余元財產(chǎn)不能說明合法來源。近日，經(jīng)檢察機關提起公訴，山東省德州市陵城區(qū)法院以貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，依法判處劉傳銀有期徒刑十六年，并處罰金兩百萬元。劉傳銀當庭服判。

劉傳銀出生在一個普通的農(nóng)民家庭，師范學校畢業(yè)后從事過文教職工、縣政府辦公室秘書、鄉(xiāng)黨委副書記等職務。2005年至2015年3月間，擔任陵城區(qū)（時為陵縣）于集鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長。

在劉傳銀任職于集鄉(xiāng)“一把手”的十年里，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，上級政府沒少給于集鄉(xiāng)的企業(yè)下?lián)芊龀挚?，而這些款項卻成了劉傳銀眼中的“肥肉”。他要么伙同他人或自己直接從上級撥款中截留一部分；要么將扶持款先發(fā)給企業(yè)，再想方設法從企業(yè)要回來。

被劉傳銀裝進個人腰包的不僅僅是企業(yè)扶持款，其他各種補償款、一事一議款等，也都難逃他的手掌心。借他人承包工程虛列開支，甚至偽造工程，凡是能想到的由頭，劉傳銀都用上，為的就是將公款據(jù)為己有。

據(jù)檢察機關查明，劉傳銀在擔任于集鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長期間，共非法侵吞公款八百二十三萬余元，同時，扣除其合法收入后，有一千零八十二萬余元不能說明合法來源。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的劉傳銀，即便想貪污公款，操作起來也并不容易。他之所以能夠得逞，不得不“歸功”于時任于集鄉(xiāng)財政所所長的李世英（犯貪污罪被判處有期徒刑五年）。

一次，劉傳銀和李世英出差，途經(jīng)德州一處中高檔小區(qū)樓盤時，劉傳銀提議買房，兩人一人一套。回到于集鄉(xiāng)沒多久，劉傳銀就以“房子要交定金”為由，讓李世英以企業(yè)扶持資金的名義，虛開單據(jù)，騙取單位公款十余萬元。李世英原本不同意，但礙于劉傳銀是自己的上級領導，加之被劉傳銀威逼利誘，李世英猶豫再三，最終選擇了妥協(xié)。就這樣，李世英被徹底“拉下水”，劉傳銀的“貪途”也就此走順。

據(jù)辦案檢察官介紹，劉傳銀平時獨斷專行，哪怕有反對的聲音，他也從不放在心上。對有些偽造的合同、報告，鄉(xiāng)其他領導提出了反對意見，認為不符合常理，不予簽字，劉傳銀就會生氣地強迫他們簽字。這些文件都是劉傳銀巧立名目、套取公款的重要工具。

身邊人可以搞定，可企業(yè)沒有收到國家財政撥款，萬一引起懷疑怎么辦？這個問題劉傳銀早有對策。他會讓企業(yè)開假收據(jù)，或者從企業(yè)拿蓋了章的空白收據(jù)自己填寫內(nèi)容，甚至偽造企業(yè)印章自己開收據(jù)……就這樣，在于集鄉(xiāng)，大權在握的劉傳銀瘋狂上演著撈錢劇目。

據(jù)劉傳銀交代，貪污這些錢是打算留給女兒，想給女兒創(chuàng)造一個好的物質環(huán)境。直到案發(fā)，這些錢大部分沒有動，最大的一筆開支就是在德州市的一處中高檔小區(qū)買了一套一百八十多平米的房子，并進行了豪華裝修?？芍钡桨赴l(fā)，劉傳銀一天也沒有在豪宅里享受過。

【原載《檢察日報》】