公方彬

[摘要]習(xí)近平新政治觀的基本元素和機(jī)理，已經(jīng)通過治國理政的實(shí)踐，從一系列重要講話中反映出來。其新政治觀是“開創(chuàng)文明”，思想路線是“改革放開”，執(zhí)政方略是“四個(gè)全面”和“新常態(tài)”。這些共同構(gòu)成習(xí)近平的執(zhí)政思維和執(zhí)政邏輯、執(zhí)政目標(biāo)和發(fā)展路徑。折射出其強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和政治家的洞察力，必定深刻影響我國的政治思想、政治理論、政治制度、外交理論和國際關(guān)系準(zhǔn)則。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；新政治觀；治國理政；中國特色社會(huì)主義

目前，有兩大趨勢(shì)，一是中國愈來愈接近世界中心，世界必須接納中國參與規(guī)則制定；二是習(xí)近平總書記鮮明的主政風(fēng)格和很強(qiáng)的主政能力，使中國快速而深度地進(jìn)入習(xí)近平時(shí)代。適應(yīng)和加速推進(jìn)這兩大趨勢(shì)，十分關(guān)鍵的是要明確習(xí)近平的新政治觀。明確習(xí)近平的新政治觀，是世界讀懂中國政治的最重要路徑，是實(shí)現(xiàn)中國與世界良性互動(dòng)的需要，也是凝聚全黨和全國人民共識(shí)、合力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的要求。

一、習(xí)近平新政治觀的內(nèi)生邏輯與思想元素

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，問題是工作的牽引，問題是時(shí)代的召喚，這是新思維；上樹信仰、中立價(jià)值坐標(biāo)、下劃紅線，“立規(guī)矩、講原則”是新思路；“踏石留印、抓鐵有痕”，“雷厲風(fēng)行、務(wù)求實(shí)效”是新風(fēng)格。加上其個(gè)性鮮明的話語系統(tǒng)，共同構(gòu)成了一代領(lǐng)導(dǎo)人的“習(xí)式風(fēng)格”。習(xí)近平新政治觀的基本元素和機(jī)理，已經(jīng)從一系列重要講話和通過治國理政的實(shí)踐反映出來。

在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)各國出現(xiàn)的新思想新觀點(diǎn)新知識(shí)，我們要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以利于積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果?！薄耙淖龊脤?duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。”這些論述本質(zhì)上都是新政治觀的理論化。

新政治觀在實(shí)踐成果上的反映更為具體。隨著政治規(guī)矩建設(shè)的大力推進(jìn)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)修訂頒發(fā)，一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則得以確立，各項(xiàng)制度之間的邊界逐步厘清，特別是以反腐為突破口的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，使黨的道義形象和執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。黨風(fēng)決定政風(fēng)，進(jìn)而影響民風(fēng)。中華民族精神追求和價(jià)值系統(tǒng)也將發(fā)生變化，文化創(chuàng)造和文明領(lǐng)導(dǎo)力將大大增強(qiáng)。這實(shí)際上就是習(xí)近平新政治觀引領(lǐng)和推動(dòng)的結(jié)果。

那么，習(xí)近平新政治觀及其思想路線、執(zhí)政方略是什么？筆者認(rèn)為，其新政治觀是“開創(chuàng)文明”，思想路線是“改革放開”，執(zhí)政方略是“四個(gè)全面”和“新常態(tài)”。這些共同構(gòu)成習(xí)近平的執(zhí)政思維和執(zhí)政邏輯、執(zhí)政目標(biāo)和發(fā)展路徑。習(xí)近平新政治觀、思想路線、執(zhí)政方略具有鮮明而強(qiáng)烈的創(chuàng)新性，折射出其強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和政治家的洞察力，發(fā)展開來必將對(duì)我們的政治思想、政治理論、政治制度和外交理論、國際關(guān)系準(zhǔn)則產(chǎn)生深刻影響。

“開創(chuàng)文明”的新政治觀，揭示了人類文明的精神脈動(dòng)與前進(jìn)方向。不僅要思考中國怎樣發(fā)展，而且要考慮中國與世界怎樣在互動(dòng)中發(fā)展，甚至要思考中國能否為世界探索出一條更好的發(fā)展道路的問題。習(xí)近平上任伊始就提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，必須使中國發(fā)展路徑符合人類文明的發(fā)展方向和基本規(guī)律。這個(gè)規(guī)律就是，大國崛起于文明，只有創(chuàng)造文明引領(lǐng)世界前行，才敢言真正崛起。換言之，人類文明發(fā)展至今天，任何國家都不能再通過“熱戰(zhàn)”或“冷戰(zhàn)”來稱霸世界，而必須同世界各國一道探尋人類文明的前進(jìn)方向和最佳路徑。從內(nèi)政方面講，我們黨提出了從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，這就意味著不能再延用以革命理論支撐執(zhí)政行為、以階級(jí)斗爭(zhēng)激發(fā)精神力量的方式，必須尋求自我超越，探尋政治文明本質(zhì)，理清其中的規(guī)定性，并作為執(zhí)政的基本遵循。

“開創(chuàng)文明”的新政治觀，其新思路、新提法在國際關(guān)系領(lǐng)域體現(xiàn)得更加突出。走向世界的中國，一定存在與各國特別是西方大國處理關(guān)系的問題，怎樣發(fā)展相互關(guān)系？把握何種準(zhǔn)則？都取決于采取何種政治觀。特別是在中國已經(jīng)參與世界規(guī)則制定的情況下，不突破冷戰(zhàn)時(shí)期的外交理論和國際關(guān)系準(zhǔn)則，而是堅(jiān)持階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說、堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和“二元對(duì)峙”，這是沒有出路的，也一定會(huì)陷自己于被動(dòng)。只有堅(jiān)持和遵循開創(chuàng)文明的新政治觀，中國才能立身于世界的制高點(diǎn)發(fā)揮引領(lǐng)作用。從習(xí)近平紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年到在聯(lián)大上的發(fā)言，其中不變的主題是以“命運(yùn)共同體”支持“和諧世界”建設(shè)；從習(xí)近平訪問俄羅斯到訪問美國，同樣強(qiáng)調(diào)的是“跳出冷戰(zhàn)思維零和博弈”“中國夢(mèng)與美國夢(mèng)是相通的”；從提出“一帶一路”到建立亞投行，目的都是共享中國的發(fā)展機(jī)會(huì)和成果；不論是訪問法國、德國還是英國，都高度評(píng)價(jià)他們那里產(chǎn)生的思想家和文化大師，贊賞他們“對(duì)人類文明的貢獻(xiàn)”。這些論述都摒棄了“政治制度劃線”的對(duì)立思維，而以文明創(chuàng)造作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而為中國開拓出更大的國際空間和格局。

“開創(chuàng)文明”的新政治觀包含四大基石：政治規(guī)矩、利益共享、傳統(tǒng)一脈、合作共贏。這些都是習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的重要思想觀點(diǎn)，并融入到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交諸方面。政治規(guī)矩屬于政治文明的范疇，是黨紀(jì)國法和政黨轉(zhuǎn)型的行為規(guī)范，并為其確立政治倫理規(guī)則，“全面從嚴(yán)治黨”“全面依法治國”都是其體現(xiàn)；利益共享著眼的是利益分配，反映政治制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)于“全面建成小康社會(huì)”“五大發(fā)展理念”之中；傳統(tǒng)一脈解決精神歸宿和價(jià)值系統(tǒng)問題，反映于“中國精神”的基礎(chǔ)和來源及習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的“弘揚(yáng)民族文化”，尤其是反映在“兩個(gè)互不否定”之中；合作共贏解決的是國際關(guān)系準(zhǔn)則的重構(gòu)，反映在他確立起來的大國外交及其共建共享的原則之中。

“改革放開”的思想路線，是習(xí)近平新政治觀上升到思維方式、思想方法層面的必然反映。鄧小平推進(jìn)改革開放，把經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的中國推向成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。繼續(xù)深化改革，解決積累的一系列問題，必須從方法論的高度加以解決，這樣才能保證取得更大發(fā)展成果。從習(xí)近平總書記主導(dǎo)的十八屆三中全會(huì)的改革設(shè)計(jì)中，我們可以看出，重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，行政權(quán)不是收而是放，行政權(quán)力深入到一定層面則屬于體制制度，這就必然影響到思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念。“放開”是承認(rèn)和強(qiáng)化人民群眾在國家建設(shè)中的主體地位，也是服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府本質(zhì)特征決定的，奠基于政治文明走向、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政新思維，以及中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展新階段。正如習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年的講話中強(qiáng)調(diào)的，不能把人民群眾擁有的權(quán)力虛化、抽象化，而應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，“保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。

從理論層面來分析，“改革放開”的思想路線奠基于馬克思主義經(jīng)典作家的基本原理。馬克思指出，當(dāng)資本主義生產(chǎn)力發(fā)展到生產(chǎn)關(guān)系無法承載之時(shí)，就會(huì)走向滅亡。其邏輯在于，不發(fā)展生產(chǎn)力則無法攫取更多利益，而發(fā)展生產(chǎn)力必然包含著資產(chǎn)階級(jí)對(duì)勞動(dòng)人民的剝削，由此激發(fā)階級(jí)意識(shí)和反抗精神，發(fā)展開去便是資產(chǎn)階級(jí)“自掘墳?zāi)埂薄ｑR克思還以法國國家機(jī)器為例分析問題，法國無論在共和還是專制下，都努力建設(shè)一個(gè)高效的無孔不入的極度中心化的強(qiáng)大國家機(jī)器，國家機(jī)器越強(qiáng)大，意味著管得越多，責(zé)任越大，負(fù)擔(dān)越重，社會(huì)不滿也就越多越集中，直至矛盾不可調(diào)和、走向崩潰。這一規(guī)律未必不適用于社會(huì)主義制度。當(dāng)政府試圖包攬一切時(shí)，政權(quán)便深入到社會(huì)每個(gè)細(xì)胞，這是需要付出代價(jià)的，政府過于強(qiáng)大，意味著納稅人需要供養(yǎng)更多的政府人員，稅負(fù)過于沉重，企業(yè)就失去發(fā)展的能力和潛力。當(dāng)代價(jià)大到社會(huì)不可承受時(shí)，制度便走向衰亡。所以，西方國家一直通過法律遏制政府權(quán)力擴(kuò)張和資本家的貪欲，暫緩了資本主義沿著馬克思預(yù)言的方向發(fā)展。所以，要避免矛盾尖銳化，必須遏制政府的權(quán)力擴(kuò)張，走放權(quán)的道路。這反映到方法論上就是改革放開，十八屆三中全會(huì)以來的改革設(shè)計(jì)與實(shí)踐，顯然走的是這樣的道路。

由服務(wù)型政府到服務(wù)型政黨，反映了中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的最重要和最根本的思想理論突破，本輪政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，這是社會(huì)和實(shí)踐的要求。當(dāng)前政府大力倡導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，前提一定是放開，捆著手腳不可能真正激發(fā)出人民群眾的創(chuàng)造熱情。放開不是做甩手掌柜，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是集中力量辦大事。我們堅(jiān)持走自己的路，自然不會(huì)放棄自己的優(yōu)勢(shì)而去復(fù)制別人。這里講的放開，是在根本制度不變的基礎(chǔ)上，隨著時(shí)代的發(fā)展和中國社會(huì)的進(jìn)步，逐步地有秩序地放開，因而突出強(qiáng)調(diào)方法論意義。

二、習(xí)近平新政治觀的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)關(guān)照

確立“開創(chuàng)文明”的新政治觀和“改革放開”的思想路線，是對(duì)馬克思主義的新發(fā)展、新突破。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展和突破，首先得益于習(xí)近平總書記作為政治家的思想力、洞察力和創(chuàng)新能力，同時(shí)也是時(shí)代催生的重大思想理論成果。以此為指導(dǎo)，一些長期羈絆改革發(fā)展的矛盾和問題都會(huì)迎刃而解。

“開創(chuàng)文明”的新政治觀，指引中國的前進(jìn)方向，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的保證。在今日的中國，有關(guān)道路問題的討論，主要存在兩個(gè)思想范疇：一個(gè)是與中國共產(chǎn)黨共生、與新中國發(fā)展同步的社會(huì)主義道路與資本主義道路選擇；另一個(gè)是改革開放后，在中國經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升而催生中國崛起的背景下，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，中國該走一個(gè)什么樣的大國道路。這里主要討論后者。

實(shí)現(xiàn)中國崛起，核心和關(guān)鍵是提升引領(lǐng)人類文明前行的能力，具體講就是為世界創(chuàng)造更多“公共產(chǎn)品”，包括制定規(guī)則、平衡利益、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)等。今天中國的這種能力正在增強(qiáng)，同時(shí)世界也需要中國承擔(dān)起這一責(zé)任。這與美國正在衰減提供“公共產(chǎn)品”的能力有關(guān)。人類歷史早已證明，每個(gè)歷史階段都需要產(chǎn)生新的更加符合時(shí)代需要的領(lǐng)路人，古埃及帝國、羅馬帝國、奧斯曼帝國的興衰證明了這一點(diǎn)，大航海以來各個(gè)帝國的興衰更替也證明了這一點(diǎn)。今日世界又到了需要注入新思想，甚至重新選擇領(lǐng)路人的時(shí)候。這對(duì)于中國來講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。即便中國還遠(yuǎn)未達(dá)到能夠領(lǐng)導(dǎo)世界，至少也要更多參與規(guī)則制定和更多地?fù)?dān)當(dāng)。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在參加美國《國家利益》創(chuàng)刊30周年座談會(huì)上提出：“唯一能夠遏制中國的國家是中國本身?！边@個(gè)判斷意味著，世界已經(jīng)承認(rèn)中國在世界事務(wù)中的重要地位，更意味著大國道路上的中國關(guān)鍵要具備自我超越的能力，尤其是引領(lǐng)世界的能力。

擔(dān)當(dāng)世界領(lǐng)路人的角色，需要跳出傳統(tǒng)的思維和價(jià)值判斷，以新的路徑化解與西方制度的對(duì)抗；同時(shí)以大國思維、大國胸懷參與世界規(guī)則制定和建設(shè)。其中，很重要的是實(shí)現(xiàn)外交理論突破，確立國際關(guān)系新準(zhǔn)則，以先行實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。大國需要維護(hù)正義，引領(lǐng)世界，因此大國的政治領(lǐng)袖必須在解決本國問題的同時(shí)，主動(dòng)參與世界規(guī)則的制定。這也決定了其政治觀必須關(guān)照內(nèi)外，平衡國內(nèi)與國際社會(huì)?！八膫€(gè)全面”中就包含著這樣的思想理念?！耙粠б宦贰钡奶岢龊蛠喭缎械某闪?，已經(jīng)很好地反映出我國建設(shè)和發(fā)展的新理念，是中國參與世界規(guī)則制定的成功范例。表面上看它以硬實(shí)力為后盾，實(shí)現(xiàn)了硬實(shí)力與軟實(shí)力互換，其實(shí)是習(xí)近平新政治觀經(jīng)略世界的具體體現(xiàn)。

化解與西方的沖突，要探索出中國與世界良性互動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，需要解決大國胸懷與創(chuàng)造力的問題。二者實(shí)際上都涉及到中國國民人文素質(zhì)和精神品質(zhì)的問題。一個(gè)民族確立什么樣的奮斗目標(biāo)和路徑，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為方式。以往任何一個(gè)帝國的興起，都沒有完全避開“鐵血道路”，但在人類文明進(jìn)步的今天，中國的大國道路必須是和平發(fā)展的道路，并且以文明的創(chuàng)造和文明的引領(lǐng)能力作為奠基。以此解決中國同美國及西方世界其他大國的關(guān)系問題。

“開創(chuàng)文明”的新政治觀是重構(gòu)國家精神、真正解決精神動(dòng)力之源的支撐。中國共產(chǎn)黨在革命階段有馬克思主義經(jīng)典理論的支撐，在精神力量激發(fā)和精神大廈的建構(gòu)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這是我們?nèi)〉脛倮母驹颉垖W(xué)良曾經(jīng)講過，國民黨“打不過共產(chǎn)黨的原因，也就是沒有中心思想”。國民黨雖然一直高唱三民主義，也向成員灌輸這種信仰，但“信仰是從內(nèi)心發(fā)出來的，屬于自個(gè)兒的……信仰不是旁人給你加上的”。中國共產(chǎn)黨與國民黨正好相反，“共產(chǎn)黨有目的，他相信共產(chǎn)主義，所以他能成功”?！吧踔劣诿恳粋€(gè)兵，完全是一個(gè)思想——共產(chǎn)主義”。

從這個(gè)意義上講，豐厚民族精神，為民族精神注入活力，必須實(shí)現(xiàn)政治觀的突破。時(shí)代特點(diǎn)決定了，在精神空間的開拓上需要突出人文精神，以此解決精神虛無問題。我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到人文精神對(duì)一個(gè)民族達(dá)成理想境界的極端重要性。什么是人文和人文精神？人文就是以特定的文化方式把人送達(dá)至理想的境界，所謂以文化人就是這個(gè)意思，而文化的本質(zhì)也存在于人文理想與教化方式之中。比如，中國的人文奠基于農(nóng)業(yè)文明或小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之上，突出依附、親情和血緣倫理，這是維系社會(huì)穩(wěn)定和有序的根本。西方文明的源頭之一是古希臘文明，強(qiáng)調(diào)自由遷徙，因而不存在過度的裙帶和依附，維系社會(huì)穩(wěn)定和有序，只能寄托于契約，比如這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生了矗立于羅馬廣場(chǎng)的十二銅表法。其實(shí)追溯猶太教，其內(nèi)容也是強(qiáng)調(diào)契約，即摩西與上帝的約定。兩種文化傳統(tǒng)造就了兩種人文性格：一是寄希望于權(quán)威的裁決，一是在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上尋找解決方案。這是中國重群體，西方重個(gè)體的文化原因。上升到人文精神，可以說是在獨(dú)立思考和科學(xué)精神基礎(chǔ)上造就自由的人，由此達(dá)至理想的境界。在世界政治生態(tài)發(fā)生巨大變化的情況下，如果固守舊有的觀點(diǎn)和方法，而不能科學(xué)解釋現(xiàn)實(shí)，就會(huì)失去說服力。所以，重新詮釋共產(chǎn)主義，弄清其究竟為精神目標(biāo)、政治目標(biāo)還是社會(huì)目標(biāo)，也需要新政治觀來支持。

當(dāng)然，政治的問題必須在政治范疇內(nèi)尋求突破。強(qiáng)調(diào)新政治觀的重點(diǎn)之一就是構(gòu)建精神大廈。中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)都不能放棄共產(chǎn)主義信仰，因?yàn)檫@是黨的立身之基，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的原因所在，還是中國建設(shè)現(xiàn)行政治制度、權(quán)力運(yùn)行模式的邏輯起點(diǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，即使精神大廈已經(jīng)建構(gòu)起來，也還有一個(gè)精神灌注問題。世界存在著兩大價(jià)值系統(tǒng)、評(píng)價(jià)體系和話語系統(tǒng)，西方的精神力量主要源自三個(gè)方面：國家意志（法）、宗教、職業(yè)精神，由于職業(yè)精神主要出自基督教新教倫理，因此，西方的精神力量和行為規(guī)范依靠兩個(gè)宗教和法。與之相對(duì)應(yīng)，我們?cè)谶@方面存在一個(gè)完整而嚴(yán)密的體系：有共產(chǎn)主義這一終極追求，有精神偶像馬克思主義經(jīng)典作家，有一大批經(jīng)過革命斗爭(zhēng)考驗(yàn)、較為純潔的得到民眾認(rèn)同的黨的干部集團(tuán)，特別是有很高道德感召力的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集團(tuán)，他們的身體力行傳播政治思想，很容易贏得追隨者。今天這種局面發(fā)生了很大變化，在一個(gè)時(shí)期甚至出現(xiàn)了貪官講廉政，雙重人格者講純潔，無德者講道德的現(xiàn)象，這也是思想教育效果每況愈下的原因。這個(gè)瓶頸不解決，思想引領(lǐng)作用就無法真正發(fā)揮，而解決的路徑必須依靠政治觀的突破，只有如此，精神灌注的新路徑才能得以開拓。

[責(zé)任編輯 曹祖明]