東北大學(xué) 周映紅

社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)體系構(gòu)建探討

東北大學(xué) 周映紅

本文闡述了社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本概念，分析了社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本特征。在簡(jiǎn)要介紹社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)概況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)計(jì)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，詳細(xì)介紹社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作流程。為解決社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)存在的現(xiàn)實(shí)困境，提出了健全社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)法規(guī)制度、打造社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)隊(duì)伍、保障社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)安全等重要措施，以期聯(lián)網(wǎng)審計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)資金審計(jì)過(guò)程中發(fā)揮更好的作用。

社保資金 社保資金審計(jì) 聯(lián)網(wǎng)審計(jì)體系

一、社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本特征

社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照某一傳輸接收形式，把社保與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)及其他數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)方的網(wǎng)絡(luò)與審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，利用審計(jì)操作平臺(tái)與相應(yīng)的審計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，將搜集的共享資源開(kāi)展數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，實(shí)行異地遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審查、評(píng)析、查疑和預(yù)警，更加高質(zhì)高效地服務(wù)于審計(jì)目標(biāo)。社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是實(shí)時(shí)跟蹤和聯(lián)網(wǎng)審查結(jié)合的新型審計(jì)方式，與以往的審計(jì)方式比較，具有三個(gè)方面的重要特征。第一，能夠開(kāi)展適時(shí)審計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)結(jié)合聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的審計(jì)方式，能夠達(dá)到適時(shí)審計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的效果。因?yàn)閷徲?jì)人員能夠利用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)信息，可以動(dòng)態(tài)監(jiān)管被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不僅有利于減少每次開(kāi)展審查時(shí)間，而且有利于審計(jì)人員隨時(shí)審查被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)信息數(shù)據(jù)。當(dāng)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行財(cái)會(huì)收支業(yè)務(wù)時(shí)，審計(jì)人員既能夠在業(yè)務(wù)開(kāi)展中適時(shí)審計(jì)，也能夠在財(cái)會(huì)收支業(yè)務(wù)完成后現(xiàn)時(shí)審計(jì)，達(dá)到了事后與事中審計(jì)相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)靜態(tài)審計(jì)的缺陷，提升了社保資金審計(jì)的效率。第二，能夠做到遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合。在傳統(tǒng)的審計(jì)方式下，審計(jì)人員需要到現(xiàn)場(chǎng)搜集審計(jì)數(shù)據(jù)。實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)以后，審計(jì)人員能夠利用互聯(lián)網(wǎng)直接遠(yuǎn)程訪問(wèn)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，不用到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，減少了審計(jì)工作時(shí)間。隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展提升，被審計(jì)單位的信息管理水平不斷提高，審計(jì)機(jī)關(guān)利用遠(yuǎn)程方式開(kāi)展審計(jì)工作越來(lái)越容易，審計(jì)范圍逐漸拓寬，遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合凸顯了優(yōu)勢(shì)。第三，具備高效的數(shù)據(jù)采集與轉(zhuǎn)換功能。社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)重點(diǎn)是數(shù)據(jù)審計(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程方式，依靠信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，不但提升了采集數(shù)據(jù)的效率，縮減了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序，還有效監(jiān)控被審計(jì)單位財(cái)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，增強(qiáng)了社保資金審計(jì)的時(shí)效性。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)后，數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換的數(shù)量幾乎不受審計(jì)設(shè)備的影響，審計(jì)范圍也能夠預(yù)先設(shè)置，審計(jì)時(shí)間也不再受現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)的限制。

二、社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建與實(shí)施

（一）社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)基本情況

（1）社保資金業(yè)務(wù)辦理程序。主要包含社保資金征繳、監(jiān)管和發(fā)放，細(xì)分為社保資金監(jiān)管登記、核準(zhǔn)繳費(fèi)、收繳資金、審核資金、登記賬戶(hù)等程序。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)由個(gè)人和用人單位共同繳費(fèi)，工傷和生育保險(xiǎn)資金都是由用人單位繳費(fèi)，個(gè)人不用繳費(fèi)。辦理流程如圖1所示。

圖1 社保資金業(yè)務(wù)辦理程序

（2）開(kāi)展社保資金審計(jì)程序。主要包含社保資金審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)結(jié)論三個(gè)環(huán)節(jié)。在社保資金審計(jì)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，審計(jì)人員應(yīng)做好審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)流程、審計(jì)審核和審計(jì)通知等業(yè)務(wù)。在社保資金審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)，需要搜集有關(guān)證據(jù)、簽訂審計(jì)承諾書(shū)、編寫(xiě)審計(jì)工作底稿等業(yè)務(wù)。在社保資金審計(jì)結(jié)論環(huán)節(jié)，應(yīng)做好審計(jì)報(bào)告、征求意見(jiàn)、提交報(bào)告、給出結(jié)論和歸整資料等業(yè)務(wù)。具體程序如圖2所示。

圖2 社保資金審計(jì)程序

（二）社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建依據(jù)目前國(guó)內(nèi)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，結(jié)合社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，基本架構(gòu)主要包括社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施分系統(tǒng)、安全技術(shù)分系統(tǒng)、數(shù)據(jù)規(guī)劃分系統(tǒng)和應(yīng)用軟件分系統(tǒng)四個(gè)分系統(tǒng)組成。其中，各層分系統(tǒng)都有各自的功能，具體內(nèi)容如圖3所示。

圖3 社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)框架圖

（1）基礎(chǔ)設(shè)施分系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施分系統(tǒng)重點(diǎn)包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)、Windows操作系統(tǒng)以及DB2數(shù)據(jù)庫(kù)。社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)需要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。DB2數(shù)據(jù)庫(kù)能夠容納大量的數(shù)據(jù)信息，安全系數(shù)較高，適用于監(jiān)管大型數(shù)據(jù)，有利于開(kāi)展社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（2）安全技術(shù)分系統(tǒng)。安全技術(shù)分系統(tǒng)重點(diǎn)包括基礎(chǔ)監(jiān)管層、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層、認(rèn)證安全層和技術(shù)加密層。其主要作用是確保計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，為分系統(tǒng)提供安全的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；A(chǔ)監(jiān)管層分為安全制度監(jiān)管、內(nèi)部安全審核和內(nèi)控制度三個(gè)方面，為安全技術(shù)分系統(tǒng)提供優(yōu)良的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（3）數(shù)據(jù)規(guī)劃分系統(tǒng)。數(shù)據(jù)規(guī)劃分系統(tǒng)重點(diǎn)破解審計(jì)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，較強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)管能力是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突出優(yōu)勢(shì)，審計(jì)工作人員采取數(shù)據(jù)采集方式，采集被審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的審計(jì)數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，提升審計(jì)數(shù)據(jù)傳輸中的安全水平。審計(jì)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化處理原始審計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變成社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)可以識(shí)別的數(shù)據(jù)。最終，進(jìn)行分類(lèi)、整理、匯總，深入評(píng)析審計(jì)數(shù)據(jù)，得到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的結(jié)論。

（4）應(yīng)用軟件分系統(tǒng)。應(yīng)用軟件分系統(tǒng)重點(diǎn)包括監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管系統(tǒng)、審計(jì)預(yù)警和客戶(hù)端的軟件。監(jiān)管數(shù)據(jù)軟件是匯總整理有關(guān)數(shù)據(jù)，拷貝存儲(chǔ)審計(jì)原始數(shù)據(jù)。監(jiān)管系統(tǒng)軟件主要是日常維護(hù)各個(gè)分系統(tǒng)，監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。審計(jì)預(yù)警軟件重點(diǎn)是審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)時(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控和審計(jì)預(yù)警功能，反映社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的動(dòng)態(tài)預(yù)警功能。

（三）社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)施程序社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對(duì)社保資金的電子數(shù)據(jù)開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的方式，運(yùn)用社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)施社保資金審計(jì)，重點(diǎn)包括采集數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)四個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程。如圖4所示。

圖4 社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作流程

（1）采集社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)。采集數(shù)據(jù)是實(shí)施社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)起始階段，主要是為開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)提供原始數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低關(guān)系審計(jì)工作的成效，所以，開(kāi)展社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)需要合理的方式進(jìn)行采集數(shù)據(jù)，保證從被審計(jì)對(duì)象的信息中心采集高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。在社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)過(guò)程中采集數(shù)據(jù)，需要從被審計(jì)對(duì)象的信息中心輸出原始數(shù)據(jù)，通過(guò)審計(jì)軟件將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，再把數(shù)據(jù)傳輸給審計(jì)機(jī)關(guān)。通常使用的數(shù)據(jù)采集方式有兩種：一是直接采集。通過(guò)有關(guān)設(shè)備訪問(wèn)被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，審計(jì)人員經(jīng)授權(quán)采集被審計(jì)對(duì)象的原始數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)到審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。此種方式簡(jiǎn)單易行，當(dāng)可能存在丟失或損壞數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)前置機(jī)。審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有直接連接被審計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù)，提前設(shè)置數(shù)據(jù)采集機(jī)，搜集被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，并加密輸送到審計(jì)機(jī)關(guān)的專(zhuān)用服務(wù)器。此種采集方式，降低了風(fēng)險(xiǎn)，提高的安全度，有利于審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（2）存儲(chǔ)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)。存儲(chǔ)數(shù)據(jù)是社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)椴杉降脑紨?shù)據(jù)大小不一，所以需要采用不同的方式儲(chǔ)存原始數(shù)據(jù)。就大型數(shù)據(jù)而言，轉(zhuǎn)換和分析數(shù)據(jù)難度很大，需要集中儲(chǔ)存；但小數(shù)據(jù)更適合分散儲(chǔ)存。集中儲(chǔ)存和分散儲(chǔ)存都是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存方法，其各有優(yōu)點(diǎn)。一是集中存儲(chǔ)，可以存儲(chǔ)較大規(guī)模的數(shù)據(jù)，采取統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，既方便又實(shí)用，可以在數(shù)據(jù)庫(kù)之間進(jìn)行交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是分散存儲(chǔ)，投資成本低，適合小規(guī)模的數(shù)據(jù)，盡管存儲(chǔ)格式不一樣，但規(guī)模小較為靈活。因此，根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)的需要，選擇合適的儲(chǔ)存數(shù)據(jù)方式。

（3）轉(zhuǎn)換社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)。轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)在社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中發(fā)揮著承上啟下的功能，重點(diǎn)解決審計(jì)工作人員采集的原始數(shù)據(jù)格式不一樣的難題。因?yàn)楸粚徲?jì)對(duì)象使用不同的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，導(dǎo)致審計(jì)人員獲得差別較大的原始數(shù)據(jù)。所以，應(yīng)該利用數(shù)據(jù)識(shí)別功能，統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)數(shù)據(jù)格式，把獲得的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

（4）分析社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)。分析數(shù)據(jù)主要是設(shè)計(jì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)分析模型，分析處理審計(jì)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：一是明確被審計(jì)對(duì)象財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，明確原始數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式。二是明確分析審計(jì)數(shù)據(jù)的核心，按審計(jì)計(jì)劃確定分析審計(jì)數(shù)據(jù)范圍。三是按照有關(guān)政策文件，聯(lián)系分析審計(jì)數(shù)據(jù)核心，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用軟件構(gòu)建分析模型。四是轉(zhuǎn)換原始審計(jì)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)審計(jì)數(shù)據(jù)中間表，篩選和整合轉(zhuǎn)換的審計(jì)數(shù)據(jù)，提升分析審計(jì)數(shù)據(jù)效率。五是根據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)分析模型，采取有效的分析方法，重點(diǎn)分析中間表的審計(jì)數(shù)據(jù)。

三、社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)展策略

（一）健全社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)法規(guī)制度目前的審計(jì)法規(guī)沒(méi)有明確社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的審計(jì)技術(shù)規(guī)范和具體審計(jì)流程,成為制約聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的難題，需要從制度機(jī)制方面加以改進(jìn)。一是制定社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)。加快建立社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)，健全社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)制度體系，明確審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)對(duì)象的權(quán)責(zé)利，加強(qiáng)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的制度保障，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有法可依。二是健全社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)配套政策。社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的有關(guān)配套政策需要同計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的有關(guān)規(guī)定相銜接，審計(jì)監(jiān)管要結(jié)合社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具體實(shí)踐，根據(jù)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)配套政策，推動(dòng)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的規(guī)范發(fā)展。三是規(guī)范社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)。積極引導(dǎo)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，大力應(yīng)用社保險(xiǎn)資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，關(guān)鍵是要規(guī)范社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)，加快推進(jìn)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程。社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)是在社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)運(yùn)行與監(jiān)管層面編制統(tǒng)一的規(guī)則，定期督查各地審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（二）打造社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)隊(duì)伍社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)不但需要審計(jì)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充新的知識(shí)，還需要及時(shí)改變工作觀念，轉(zhuǎn)變思維方式。為破解國(guó)內(nèi)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)人才方面的困境，需要從三個(gè)方面入手。一是提升審計(jì)人員的整體素質(zhì)。舉辦以社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為主題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及審計(jì)人員關(guān)于社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，推動(dòng)審計(jì)人員改變審計(jì)理念，提高審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施社保資金審計(jì)的能力和水平。一方面定期組織審計(jì)工作人員的日常培訓(xùn)，另一方面。定期考核審計(jì)人員關(guān)于社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方面的知識(shí)，重點(diǎn)考核基礎(chǔ)理論知識(shí)與業(yè)務(wù)操作技能，提升審計(jì)人員實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的主動(dòng)性。另外，重視精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，既提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)考核優(yōu)秀者，也要從精神層面進(jìn)行激勵(lì)。二是培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新和改進(jìn)教育方式，科學(xué)設(shè)置審計(jì)人員職業(yè)規(guī)劃。有條件的審計(jì)機(jī)關(guān)可以選拔優(yōu)秀的審計(jì)人員，開(kāi)展在職培訓(xùn)和進(jìn)修，引導(dǎo)其向復(fù)合型審計(jì)人才方向發(fā)展。大力引進(jìn)復(fù)合型審計(jì)人才，設(shè)立審計(jì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)統(tǒng)一考試、政府招聘或高薪特聘的方式，引進(jìn)勝任社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的復(fù)合型審計(jì)人才。另外，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺專(zhuān)業(yè)人才，保障一定的專(zhuān)業(yè)人才比例。三是強(qiáng)化審計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。嚴(yán)格把好審計(jì)機(jī)關(guān)人才準(zhǔn)入關(guān)口，適當(dāng)控制非審計(jì)人員的人數(shù)，從各類(lèi)高等院?；蛏鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)等選撥各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，保障社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)人才隊(duì)伍的多樣化和專(zhuān)業(yè)化。采取進(jìn)修或短訓(xùn)的方式，對(duì)骨干審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升實(shí)施社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的能力。完善審計(jì)人才培訓(xùn)制度，不但重視專(zhuān)業(yè)型審計(jì)人才培養(yǎng)，還應(yīng)積極培養(yǎng)職業(yè)化審計(jì)人才，壯大職業(yè)化審計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模。

（三）保障社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)安全為保障社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)安全，需要加快建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)安全體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全保密制度建設(shè)，編制數(shù)據(jù)備份監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)病毒預(yù)防監(jiān)管與設(shè)備安全監(jiān)管等安全監(jiān)管措施。一是通過(guò)數(shù)據(jù)加密保護(hù)數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)加密是保證社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵技術(shù)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)節(jié)點(diǎn)加密，加密數(shù)據(jù)協(xié)議傳輸層，保障原始審計(jì)數(shù)據(jù)從被審計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù)傳送到審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)不會(huì)被竊取或損壞。二是采取訪問(wèn)控制保證網(wǎng)絡(luò)安全。維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全措施較多，訪問(wèn)控制是保證社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施，認(rèn)證和控制訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與資源的權(quán)限，通常采用用戶(hù)身份認(rèn)證、口令加密、數(shù)字簽名等方式，設(shè)置用戶(hù)訪問(wèn)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)。三是保證聯(lián)網(wǎng)審計(jì)分系統(tǒng)安全。對(duì)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施分系統(tǒng)，首先，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)備；其次，應(yīng)采取有關(guān)安全技術(shù)，保障基礎(chǔ)監(jiān)管層、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層、認(rèn)證安全層和加密技術(shù)層運(yùn)轉(zhuǎn)正常；再次，應(yīng)采取統(tǒng)一數(shù)據(jù)加密技術(shù)，保障審計(jì)數(shù)據(jù)在采集數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)時(shí)的安全；最后，應(yīng)解決軟件配置與版本匹配的問(wèn)題，確保發(fā)揮軟件的全部功能。

［1］張永杰：《社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建初探》，《財(cái)會(huì)月刊》2014年第11期。

［2］陳偉：《云計(jì)算環(huán)境下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)方法探析》，《審計(jì)研究》2012年第3期。

［3］龔永勇：《搭建聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局》，《審計(jì)月刊》2010年第5期。

（編輯周謙）