本報(bào)駐菲律賓特約記者　趙龍　●陳欣

菲美規(guī)模最大的年度例行聯(lián)合軍事演習(xí)“肩并肩”8日正式登場。今年的演習(xí)聚焦于救災(zāi)與人道援助以及反恐項(xiàng)目，規(guī)模大幅縮小，且地點(diǎn)不包括南海。這被一些媒體解讀為：菲律賓政策軸心向中國和俄羅斯轉(zhuǎn)移，菲不愿因軍演刺激中國。

菲律賓“Rappler”新聞網(wǎng)8日稱，“肩并肩”軍演開幕式當(dāng)天上午在菲律賓武裝部隊(duì)總部舉行，菲防長洛倫扎納、美國駐菲律賓大使金成、日本駐菲律賓大使石川和秀出席。這是杜特爾特上臺后美菲舉行的首次“肩并肩”聯(lián)合軍演，軍演將持續(xù)到19日。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，洛倫扎納8日在開幕式上表示，今年“肩并肩”軍演的變化是，更側(cè)重人道主義救援、災(zāi)害響應(yīng)及反恐，“更多資源將投入到這些科目中，因?yàn)樽匀粸?zāi)害日益頻繁，世界面臨暴力極端主義威脅”。金成則表示，“我們今天開啟了美菲一場關(guān)鍵性的接觸”，軍演的目的是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。金成還說，“‘肩并肩一直都是非常重要的聯(lián)合軍演，它是兩國強(qiáng)勁雙邊關(guān)系的特殊體現(xiàn)，反映的不僅是兩國軍事關(guān)系，還有兩國人民的深厚友誼、互惠經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及共同的歷史和利益”。

據(jù)菲律賓《商報(bào)》8日報(bào)道，此次“肩并肩”的演習(xí)地點(diǎn)在菲律賓北部的呂宋島地區(qū)和中部的米沙鄢群島地區(qū)。演習(xí)主要預(yù)設(shè)場景包括，臺風(fēng)重創(chuàng)馬尼拉等人口密集地區(qū)。這是近年來“肩并肩”軍演首次放棄南海作為軍演場所，且軍演還不含對外防御和海上安全方面的演練。除了演習(xí)地點(diǎn)和內(nèi)容的變化，今年的參演人數(shù)也大幅度減少。美聯(lián)社稱，今年雙方參加演習(xí)的士兵只有5400人，較去年減少5700人左右。

一名匿名菲軍事專家對《環(huán)球時報(bào)》記者透露，這次“肩并肩”軍演人數(shù)大幅減少是菲軍方考慮了總統(tǒng)杜特爾特的命令。他認(rèn)為大約5000人參與軍演已經(jīng)能達(dá)到目的，沒必要大規(guī)模演練。

菲律賓“Rappler”新聞網(wǎng)8日稱，近年來，菲美在南海進(jìn)行聯(lián)合軍演是“肩并肩”演習(xí)的亮點(diǎn)，提供了“向在爭議島嶼態(tài)度強(qiáng)硬的中國發(fā)出信號”的機(jī)會。此前的“肩并肩”軍演中，演練科目包括在“西菲律賓海”（即我國南海）進(jìn)行兩棲登陸以及實(shí)彈射擊。負(fù)責(zé)“西菲律賓?！钡奈鞑寇妳^(qū)司令之前一直是菲方參演部隊(duì)指揮官。今年的“肩并肩”演習(xí)，菲方將由中部軍區(qū)司令官奧斯卡·拉克陶擔(dān)任指揮官，美方指揮官則為第3陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征軍司令勞倫斯·尼克爾森。

菲美過去每年定期舉行三大聯(lián)合演習(xí)，代號分別為“肩并肩”“戰(zhàn)備與訓(xùn)練合作”和兩棲登陸演習(xí)?！暗聡暋?日稱，去年9月杜特爾特宣布將停止與美國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，后來在國防部的建議下同意保留“肩并肩”年度軍演。

法新社8日稱，由于菲政策軸心轉(zhuǎn)向中國與俄羅斯，使得美菲聯(lián)合軍演較往年大幅縮水。過去幾年菲律賓提升海上實(shí)力，被視為是就南海爭議向中國展現(xiàn)力量。杜特爾特去年上任后與當(dāng)時的美國總統(tǒng)奧巴馬交惡，還威脅徹底斷絕菲美的防務(wù)合作關(guān)系。美國總統(tǒng)特朗普就任后，菲美關(guān)系有所回溫，但杜特爾特仍持續(xù)與中俄建立更堅(jiān)實(shí)的關(guān)系。不過外交政策分析師海達(dá)里安認(rèn)為，杜特爾特讓菲美“肩并肩”軍演降級而不是像之前曾威脅的那樣中止，證明他意識到“美國可以成為菲律賓的一張保單，萬一菲中關(guān)系出現(xiàn)問題，還能拿出這張保單”。

菲律賓《每日問詢者報(bào)》8日稱，美方希望在此次非作戰(zhàn)的“肩并肩”演習(xí)中努力贏得菲律賓的心。法新社援引軍演美方負(fù)責(zé)人尼克爾森8日的話說，縱觀過去33年，每年的演習(xí)都不同，我們希望今后的演習(xí)規(guī)模更大。

菲軍事專家對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，和以往一樣，此次演習(xí)地點(diǎn)由美菲雙方商定，其中一部分地區(qū)仍然相當(dāng)靠近南海爭議海域。菲美雙方軍事合作已經(jīng)存在多年，簽署了具有法律效力的協(xié)議，兩國聯(lián)合軍演短期內(nèi)不可能完全取消。杜特爾特不久前表示，中菲可在棉蘭老島附近海盜猖獗的海域舉行聯(lián)合軍演。對此，菲軍事專家透露，菲軍方已經(jīng)在與中俄方面進(jìn)行菲中、菲俄聯(lián)合軍演可行性的協(xié)商?！?/p>