曾詩淇

坐在家里購買日用品、種子化肥，輕輕一點鼠標(biāo)就能銷出自家農(nóng)產(chǎn)品。在北京郊區(qū)益農(nóng)信息社，記者看到了貨架上為村民提供了廠家直供的優(yōu)質(zhì)、安全、實惠的米面糧油、日用百貨、種子肥料等剛需物品，價格比超市均價低了30-40%。不僅如此，益農(nóng)信息社工作人員還在益農(nóng)信息網(wǎng)上為村民發(fā)布信息，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。益農(nóng)信息社作為農(nóng)業(yè)部信息進村入戶試點的載體，已經(jīng)成為政府、運營商、服務(wù)商三方關(guān)注的焦點，也成為打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、提速解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題的“達·芬奇密碼”。

2014年，農(nóng)業(yè)部在全國啟動信息進村入戶工程，要求依托12316三農(nóng)服務(wù)熱線基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌“公益服務(wù)、社會化服務(wù)”兩類資源，按照“有場地、有設(shè)備、有人員、有網(wǎng)絡(luò)、有網(wǎng)站、有可持續(xù)發(fā)展能力”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級信息服務(wù)站，構(gòu)建“政府、服務(wù)商、運營商”三位一體的推進機制，整合“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)”，實現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、服務(wù)方便到村，探索建立“政府修路、企業(yè)跑車、農(nóng)民取貨”的可持續(xù)發(fā)展機制。當(dāng)2014年農(nóng)業(yè)部首選北京、遼寧等10省開展信息進村入戶工程試點，2015年擴大到全國26個省。2016年、2017年連續(xù)兩年中央一號文件均提出要大力推進信息進村入戶工程。2017年3月3日，農(nóng)業(yè)部在北京召開信息進村入戶工程整省推進示范工作布置會，在會上農(nóng)業(yè)部副部長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長余欣榮指出，要通過信息進村入戶工程整省推進示范，帶動形成全國全面實施的良好局面，為到2020年益農(nóng)信息社基本覆蓋全國所有行政村，修通修好農(nóng)村信息高速公路打下堅實基礎(chǔ)。

北京市把解決農(nóng)民對信息化的需求作為信息進村入戶工程的著力點，致力于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)民用上信息、分享信息化成果。在“12316服務(wù)熱線”工作基礎(chǔ)上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)信息社68個，立足農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需求落實公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗四項服務(wù)，取得良好效果。究竟北京市標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)信息社怎樣運營，有哪些特點，又產(chǎn)生了哪些作用？為此，記者采訪了北京市農(nóng)業(yè)局12316三農(nóng)服務(wù)熱線主任李顯友。

創(chuàng)新運營模式 夯實四項服務(wù)

據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)信息社依托村民委員會建立，著力解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等生產(chǎn)生活方面信息服務(wù)問題。構(gòu)建城鄉(xiāng)需求與資源精準(zhǔn)對接線上線下服務(wù)模式，結(jié)合農(nóng)情實際提供城鄉(xiāng)供需精準(zhǔn)對接的線下服務(wù)，通過服務(wù)資源下沉、專家及涉農(nóng)技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化娛樂交流、生活品質(zhì)同步等內(nèi)容促進城鄉(xiāng)一體化實質(zhì)性融合發(fā)展；結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)提供城鄉(xiāng)供需精準(zhǔn)融合的線上服務(wù)，通過政企合作模式建設(shè)專注于地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺，自下而上整合北京郊區(qū)涉農(nóng)資源，搭建郊區(qū)最全面、最新穎、最權(quán)威的資源展示窗口，郊區(qū)涉農(nóng)資源通過互聯(lián)網(wǎng)可參觀瀏覽、可追溯來源、可橫向比對、可定制交易，宣傳農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)、展現(xiàn)農(nóng)民形象，吸引市民到農(nóng)村參與生產(chǎn)、生活等促進消費，帶動農(nóng)村經(jīng)濟增速發(fā)展。

信息進村入戶工程整合了“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)”，實現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、服務(wù)方便到村。北京市根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際需求，在服務(wù)內(nèi)容方面形成了自己的特色。公益服務(wù)依托北京12316專家、行政等政府資源幫助農(nóng)民排憂解難、致富增收，核心工作打造產(chǎn)業(yè)村，形成一村一特產(chǎn)，一村一品牌，主要著眼點在于精準(zhǔn)扶貧，幫助本村有熱情有上進心的貧困戶脫貧致富；便民服務(wù)依托社會資源提供金融、保險、票務(wù)、旅游、繳費等服務(wù)；電子商務(wù)以自建或?qū)与娚唐脚_為前提，提供生活必需品統(tǒng)購統(tǒng)籌、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)；培訓(xùn)體驗服務(wù)依托政府資源針對農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、健康講座、運動常識、科學(xué)創(chuàng)業(yè)等知識，提高職業(yè)農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)及能力水平。

北京市昌平區(qū)八家村殘疾村民王金海，過去每天靠散養(yǎng)100多只雞和50多頭豬維持生計，經(jīng)濟狀況比較窘迫。益農(nóng)信息社信息服務(wù)專員在了解情況后，將王金海確定為幫扶對象，在飼料配比和科學(xué)養(yǎng)殖方面給予技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合市民喜歡購買散養(yǎng)柴雞蛋的消費心理，將王金海家雞的養(yǎng)殖環(huán)境放在網(wǎng)上進行宣傳，同時幫助王金海制作了雞蛋生產(chǎn)日期章，從市場購買了雞蛋箱和雞蛋托，通過網(wǎng)絡(luò)售賣128元/箱，不但迅速解決了王金海家雞蛋滯銷的問題，還提升了雞蛋價值，順帶還銷售了不少雞肉和豬肉，極大地鼓舞了王金海依靠養(yǎng)殖致富的信心。“益農(nóng)信息社將精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)鎖定在村里有上進心的貧困戶，以每半年幫助一戶為標(biāo)準(zhǔn)，每年可促進兩個貧困戶提高收入，幫扶模式值得深入研究?！崩铒@友說。

探索服務(wù)體系 解決農(nóng)民實際需求

村里的事情繁多而復(fù)雜，如何讓每個益農(nóng)信息社真正發(fā)揮應(yīng)有作用？李顯友介紹，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，北京市建立了130余人的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級的信息服務(wù)人員體系，村級益農(nóng)信息社設(shè)置3名懂信息會服務(wù)的村民信息員；鎮(zhèn)級設(shè)置8-10名大學(xué)生團隊，開展信息化技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)；區(qū)級設(shè)置12-16名具有服務(wù)、運營經(jīng)驗的管理團隊，市級建立信息進村入戶領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，整合資源及把握全市項目運營發(fā)展方向。

益農(nóng)信息社在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依托12316專家熱線提供生產(chǎn)規(guī)劃、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后網(wǎng)絡(luò)營銷及物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等涉農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)。北京市大興李家場蘑菇特色產(chǎn)業(yè)村、八家蘋果特色產(chǎn)業(yè)村等均初見成效，有專家和政府資源背景的大學(xué)生團隊具備良好的執(zhí)行能力，逐步發(fā)展成為村書記帶動村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的助手、村民委員會帶動村民致富增收的智囊和左膀右臂。

去年4月中旬，正值果園農(nóng)忙時節(jié)，昌平區(qū)益農(nóng)信息社通過統(tǒng)計村民在果樹生產(chǎn)中遇到的問題及時與12316熱線聯(lián)系，北京12316三農(nóng)服務(wù)熱線的果樹植保專家國立耘、北京市農(nóng)業(yè)局12316三農(nóng)服務(wù)熱線主任李顯友等赴昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)八家村和真順村為村民解決果樹病蟲害問題，就果樹春季管理技術(shù)及病蟲害防治對農(nóng)民進行了現(xiàn)場培訓(xùn)。在八家村村民邵桂平家的果園里，國立耘從果樹幼年期管理、越冬防寒、養(yǎng)分補給、農(nóng)藥噴施等方面進行分析，并有針對性地推薦管理及防治方法；真順村櫻桃園里村民就樹葉發(fā)黃，部分果樹長勢不好等問題積極咨詢，國立耘通過現(xiàn)場挖出的將死樹苗的根部判斷為根瘤病，并分析病菌可能從買進的樹苗帶入，栽種時沒有進行前期消菌，管理時沒有采取防治。

益農(nóng)信息社利用12316三農(nóng)服務(wù)熱線為農(nóng)民解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)問題，作為扎根農(nóng)村第一線的公益服務(wù)平臺，益農(nóng)信息社將幫助農(nóng)民解決最急迫最實際的需求。

依托信息技術(shù) 搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺

盡管京郊農(nóng)民背靠著北京廣闊的大市場，但農(nóng)產(chǎn)品銷售依然是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤遠遠大于生產(chǎn)端的利潤。益農(nóng)信息社大學(xué)生團隊具備良好的直銷能力，通過自建或?qū)与娚唐脚_，減少中間商賺差價，改二手、三手交易為一手交易，減少了流通環(huán)節(jié)，縮短了消費者和生產(chǎn)者之間的距離，雙方均從中受益。據(jù)統(tǒng)計，益農(nóng)信息社在春節(jié)前后幫助大興李家場村菇農(nóng)采取旅行社采摘和直供單位食堂的方式銷售非注水蘑菇23000多斤，單價同比市場銷售普遍高出2元錢左右，菇農(nóng)的經(jīng)濟效益明顯提升。

“北京依托現(xiàn)代信息技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)多網(wǎng)融合資源服務(wù)平臺?！?李顯友介紹，基于京郊資源建設(shè)的北京益農(nóng)信息網(wǎng)，是按照信息進村入戶項目要求建設(shè)完成，網(wǎng)站以整合農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以展現(xiàn)和突出都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色為中心，采用展示、宣傳、營銷一體化創(chuàng)新模式，將北京農(nóng)村資源“一網(wǎng)打盡”，網(wǎng)站設(shè)置“益農(nóng)新聞、京郊采摘、京郊垂釣、京郊旅游、京郊美食、京郊特產(chǎn)、京郊集市、農(nóng)業(yè)眾籌、京郊新村”等9個欄目，全面展現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)資源，弘揚農(nóng)村民俗文化，吸引市民走進農(nóng)村、了解農(nóng)村、參與農(nóng)村建設(shè)；針對北京地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題建設(shè)的京品 “放心購”，是信息進村入戶項目定制電商平臺，為北京2000多萬消費者和200多萬農(nóng)民之間搭建了溝通渠道，產(chǎn)品突出郊區(qū)地產(chǎn)，可追溯到村、到企業(yè)、到戶，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全部來自政府體系，讓消費者買得放心，吃得安心，不但解決地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的銷售問題，也能滿足高端消費者需要高品質(zhì)產(chǎn)品的需求；此外，完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民大數(shù)據(jù)，根據(jù)需求開展便民服務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；研發(fā)北京益農(nóng)信息社OA管理系統(tǒng)，合理科學(xué)地開發(fā)、利用農(nóng)村閑置資源，帶動農(nóng)村資產(chǎn)和資源流動。

整合多種資源 開展綜合服務(wù)

農(nóng)民的現(xiàn)狀決定接受再教育的最佳地點是家門口，培訓(xùn)的內(nèi)容與自身利益休戚相關(guān)，教育方式通俗易懂，因此益農(nóng)信息社利用村民委員會大教室組織農(nóng)民開展科學(xué)養(yǎng)生、健康知識講座、廣場舞等內(nèi)容，充分調(diào)動了村民的參與熱情和積極性，昌平八家村益農(nóng)信息社大學(xué)生給適齡兒童開展作業(yè)輔導(dǎo)，并結(jié)合兒童需求開展數(shù)學(xué)、英語、語文等專業(yè)知識輔導(dǎo)，得到了村民的高度贊揚。

李顯友介紹，目前在密云、大興、昌平、延慶、通州等9個區(qū)建設(shè)并運營的標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)信息社中，運行效果比較好的有27家。信息社積極協(xié)調(diào)各類公益、社會資源，公益資源以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政策、補貼、專家、技術(shù)資源為主；社會資源以北京農(nóng)商銀行、中國人壽、中糧集團、裕農(nóng)集團等單位為合作伙伴整合金融、保險、農(nóng)資、廠家團購等內(nèi)容；項目上與中國氣象局合作開展氣象信息進村入戶，以村益農(nóng)信息社為“格”，以農(nóng)業(yè)技術(shù)、專家、生產(chǎn)資料、銷售渠道為“主線”編制農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)格化管理，積極探索基層農(nóng)技推廣服務(wù)模式。

“在農(nóng)村推動信息進村入戶工程關(guān)鍵在于農(nóng)民是否接受，村民委員會是否認可?！崩铒@友介紹，北京市充分利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，在“公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗”四項服務(wù)基礎(chǔ)上，自行探索出 “九個一”服務(wù)，即一村一網(wǎng)站、一村一微信公眾號、一村一個微營銷平臺、一村一微信技術(shù)服務(wù)群、一村一秀（益村秀）、一天一件公益服務(wù)、一周一次職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、一年幫扶一個貧困戶、一村塑造一個品牌，服務(wù)囊括當(dāng)前先進技術(shù)手段，符合信息化趨勢，提升農(nóng)村文化競爭能力?！皹?biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)信息社經(jīng)過實際檢驗已經(jīng)得到廣大村民和各級組織的認可，充分發(fā)揮了村民委員的助手作用、農(nóng)產(chǎn)品銷售的能手作用、精準(zhǔn)扶貧的幫手作用、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的行家里手作用?！?李顯友自豪地說。

信息進村入戶是一件大大的好事，其目的是讓農(nóng)村跟城市一樣大步跨入信息時代，享受豐富的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，享受從網(wǎng)上購物的實惠，網(wǎng)上繳費、買票、掛號的便捷。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮強調(diào)，要堅持把信息進村入戶作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托益農(nóng)信息社，大力推動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，強化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。