武娜

摘要：城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，在快速的城鎮(zhèn)化進程中會出現(xiàn)許多亟待解決的社會問題。語言文字問題就是其中之一。筆者通過科學調查，掌握我國在城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的語言文字問題，分別從政策與規(guī)劃、管理和監(jiān)督、培訓和指導、保護和傳承等方面提出對策建議，以期為我國城鎮(zhèn)化進程中的語言文字問題尋求解決之道。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；語言文字；對策

城鎮(zhèn)化將對整個國家的語言地圖、語言生活和語言文字工作產(chǎn)生重大影響，對語言文字工作提出了新的要求。面臨新的挑戰(zhàn)，作為語言文字工作者必須高度重視，從具體的行動方面采取有效的應對措施，以保證城市化進程的順利進行。

一、我國城鎮(zhèn)化進程中存在的語言文字問題

（一）城市語言生活不和諧的問題

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工人員給城市語言帶來了影響。城市中涌入了來自四面八方的新市民或農(nóng)民工，城市語言生活在越來越豐富的同時也變得更為復雜。這些流動人口從農(nóng)村流向城市，從西部流向東部。在人員流動的過程中，便會把農(nóng)村和西部語言文字存在的問題帶到城市和東部來。當人與人之間的說話習慣、說話語氣、使用的詞匯等存在差異時，難免會出現(xiàn)不理解、誤會等現(xiàn)象，由此便會產(chǎn)生矛盾和沖突，甚至引發(fā)一些社會問題。

（二）對農(nóng)村進城務工人員進行普通話推廣普及受阻的問題

農(nóng)村進城務工人員的受教育程度不一樣，普通話水平也參差不齊，接受普通話推廣普及的能力也相差甚遠。一般而言，受過中、高等教育的年輕的進城務工人員的普通話水平普遍較高，適應環(huán)境的能力也強，但方言根深蒂固的中老年人的普通話水平則普遍偏低，有些甚至與外地人交流都存在嚴重的障礙，而這類人在學習普通話時存在較大困難，因此對普通話的抗拒態(tài)度也較為明顯，導致普通話推廣普及工作嚴重受阻。

（三）民族語言和地方方言的消亡問題

方言具有它的功用和價值，它代表的是一方地域文化、一種民族情感，它能拉近人與人之間的距離，增進人與人之間的感情，是聯(lián)系同一方水土養(yǎng)育下人民感情的紐帶。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，很多地區(qū)，尤其是民族地區(qū)的方言已經(jīng)逐漸消亡。普通話和方言不是對立關系，推廣普通話并不意味著要消滅民族語言和地方方言。

二、我國城鎮(zhèn)化進程中語言文字問題的對策建議

（一）開展語言調查

1.調查各地區(qū)、各行業(yè)、不同年齡、不同文化層次的城市原住人口普通話使用情況。

2.調查各地區(qū)、各行業(yè)、不同年齡、不同文化層次的進城務工人員普通話使用情況。

3.調查進城務工人員方言使用情況及其家鄉(xiāng)方言使用和變化情況。

4.建立語言數(shù)據(jù)庫。

（二）做好城市語言規(guī)劃

語言政策是關于社會和諧穩(wěn)定的重要因素，語言政策可能激化社會矛盾，也可以調整社會關系，平衡族群關系，解決社會矛盾?？茖W的城市語言規(guī)劃是城鎮(zhèn)化進程順利進行的重要保障之一。

1.加快推進城市語言規(guī)范化、標準化建設。

樹立科學的語言文字規(guī)范觀，進一步完善語言文字規(guī)范標準體系。如：政府、機關采用什么樣的語言文字發(fā)布信息，媒體采用什么樣的語言文字來傳播信息，學校采用什么樣的語言文字開展教育，公共服務行業(yè)使用什么樣的語言文字等。

2.將普通話的推廣、普及，進城務工人員的培訓、指導，地方方言的保護、傳承等問題納入城市語言規(guī)劃之中，提出具體的目標和措施。

3.將語言文字管理、社會監(jiān)督檢查和服務工作的具體目標和措施，納入城市語言規(guī)劃之中。

（三）建立健全語言文字管理和監(jiān)督機制

在推廣普及普通話的過程中，公民自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力還需要進一步加強，因此必須進一步健全語言文字工作的管理機制和監(jiān)督機制。

1.完善語言文字法規(guī)、制度建設

《國家通用語言文字法》是我國歷史上第一部關于語言文字方面的專門法律，它的實施對推廣普通話，推行規(guī)范漢字，加強國家語言文字使用的規(guī)范化、標準化管理都起到了十分重要的作用。

在現(xiàn)有《國家通用語言文字法》的基礎上，繼續(xù)完善語言文字法規(guī)、制度建設，如：制定《語言文字學習宣傳制度》、《語言文字規(guī)范運用制度》、《規(guī)范語言文字細則》、《語言文字工作指導標準》、《語言文字工作督導評估辦法》、《語言文字監(jiān)督監(jiān)測制度》、《語言文字工作隊伍工作職責》、《語言文字工作獎懲制度》等。

將語言文字方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標準列入普法宣傳教育，網(wǎng)站、宣傳欄、電子顯示屏中應有相關內(nèi)容并定期更新。

通過法律化、制度化治理，軟硬兼施，提高語言文字的約束力和強制力。通過法律、行政等多種手段，促進語言文字事業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，為構建語言生活和諧提供強有力的保證。

2.堅持政府主導、語委統(tǒng)籌、齊抓共管

進一步明確語言文字工作職責。政府負責語言文字的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的制定和實施。各級教育行政部門負有主管語言文字工作的職責。語委負責統(tǒng)籌協(xié)調各地語委成員單位、相關機構和社會組織力量，調動各部門和社會力量參與的積極性。構建四方聯(lián)動機制，各級語言文字工作機構要主動協(xié)調教育行政部門內(nèi)部的相關職能部門，明確職責，分工協(xié)作，切實負起責任，全面推進語言文字各項工作的順利有效開展。

3.做好事前防預、事中處理、事后矯正

事前做好對公共媒體發(fā)布的信息的審查審核，在不良信息發(fā)布之前，及時拒絕接收、關閉評論、禁止轉發(fā)。事中，遇到不良信息或語言文字暴力等不良事件，應及時制止、停止侵害、縮小影響。事后，則根據(jù)相關的法律法規(guī)追究刑事、民事或行政責任。

4.堅持監(jiān)督檢查和服務社會并舉

加強語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務，完善社會語言生活監(jiān)測平臺，建設語言文字規(guī)范標準督查平臺和測查認證系統(tǒng)。

（四）繼續(xù)大力推廣和普及國家通用語言文字

推廣和普及普通話是貫徹國家法律法規(guī)的基本要求，也是維護國家主權統(tǒng)一、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內(nèi)容。在城市語言生活中，各行各業(yè)的服務用語和工作用語已基本采用普通話，規(guī)范漢字和普通話的主體地位已基本確立。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市語言趨于多元化、復雜化，在城市中推廣和普及普通話還任重道遠。因此，必須繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度，提高普及程度。具體而言，可從以下幾點著手：

1.進一步學習、宣傳、貫徹、實施《國家通用語言文字法》。

2.進一步提高語言文字規(guī)范意識。

3.進一步養(yǎng)成在公共場合和正式場合說普通話、用規(guī)范字等良好習慣，增加城鎮(zhèn)居民使用普通話的頻率和場合，規(guī)范廣告用字、指示標牌用字、宣傳用品用字等。

4.有序開展城市語言文字工作分類評估。

5.組織多種多樣的推普社區(qū)活動、文藝活動，讓更多的人參與進來，形成全民學普推普的熱潮。

（五）有序開展對進城務工人員的培訓指導

進城務工人員從農(nóng)村流向城市，轉變?yōu)槌鞘械男率忻瘢麄円肴谌氲匠鞘械陌l(fā)展和生活中去，迫切需要進行城市語言的培訓與指導。

1.根據(jù)職業(yè)需求，要求某些崗位必須持證上崗。如：教師、窗口性服務行業(yè)等。以此推動用人單位、勞動就業(yè)服務部門將普通話的推廣和宣傳活動納入企業(yè)文化中，并以此激發(fā)廣大員工說普通話的積極性。并邀請專家對進城務工人員進行普通話的專題培訓，提高進城務工人員的普通話水平。

2.利用信息化手段，為進城務工人員免費提供音頻、視頻學習網(wǎng)站，構建普通話學習與交流的網(wǎng)絡平臺，使人人在家都可以自由練習。組建在線語言服務專家團隊，利用網(wǎng)絡提供在線語言咨詢服務。

（六）提高農(nóng)村的語言文字水平

與其在農(nóng)村人員進城后花費大量的時間和精力進行培訓，還不如從農(nóng)村語言文字工作抓起，在農(nóng)村做好普通話的推廣和普及。

1.提高基礎教育教師的語言文字水平

學校是語言文字工作的基礎陣地。各學校應制定相關的規(guī)章制度，把普通話水平納入到教師資格認定和職務評聘的條件中。規(guī)定教師必須持證上崗，幼師和語文教師必須達到二級甲等及以上水平，其他學科教師須達到二級乙等及以上水平。學校應建立學生語言文字應用能力培養(yǎng)方案，各學科教學中都重視學生語言文字規(guī)范意識和應用能力的培養(yǎng)和訓練。

2.豐富校園語言文化生活

把普及普通話、使用規(guī)范漢字工作納入到納入并滲透到素質教育和校園文化建設、精神文明建設的整體要求中，通過中華經(jīng)典詩文誦讀、普通話比賽、演講賽、主持人大賽等活動，把普通話的推廣普及活動貫穿于日常教育教學的各個環(huán)節(jié)，通過多種形式，營造說普通話的良好氛圍。

（七）做好地方方言和民族語言的保護傳承

與普通話相比，地方方言和民族語言處于弱勢地位。在推廣普及普通話的過程中，要處理好漢族同少數(shù)民族的語言關系，處理好城市本土語言文化特色與普通話的關系，構建和諧的語言環(huán)境。要保護傳承地方方言和民族語言可以從以下幾點著手：

1.國家在政策上予以支持，在進行城市語言文字規(guī)劃時，將對地方方言和民族語言的保護與傳承納入其中，鼓勵年輕人在適當?shù)膱龊鲜褂梅窖浴?/p>

2.設立地方方言和民族語言研究所，由專業(yè)人士從事對地方方言和民族語言的研究，出版地方方言志和民族語言志，加強語言資源庫的建設，充分利用信息化手段，建設網(wǎng)絡語言文字資料庫，建立地方方言和民族語言的數(shù)字化語音檔案。

3.利用宣傳媒體宣傳地方方言和民族語言的魅力和文化內(nèi)涵。

4.學?？梢愿鶕?jù)自己的學科專業(yè)，開設方言課，培養(yǎng)一批專門從事方言研究的人員，使地方方言和民族語言的保護傳承后繼有人。

5.開設方言講座、講堂，引導大眾了解地域文化特征，尤其是引導孩子學習方言，保護傳承方言。

6.開展多種多樣的習俗、民謠、方言文藝活動等，讓更多的人參與進來，提高公民保護地方方言和民族語言的意識，激發(fā)公民對本地方言的熱情，增加他們對本土文化的認同感。

7.在城市建筑風格上，在地名、街道、建筑物等命名中，充分考慮地方文化特色。

三、結語

城鎮(zhèn)化推動了社會的進步，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是一個國家或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、社會進步、產(chǎn)業(yè)結構調整的必然趨勢。在城鎮(zhèn)化進程中存在的語言文字問題也不容小覷，需要積極采取應對策略，妥善處理語言生活中出現(xiàn)的新情況，才能促進語言文字事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧的語言生活，保障城鎮(zhèn)化的順利推進。