唐恒

“清明”時(shí)節(jié)，長(zhǎng)江流域油菜花盛開。從“閑花野草”到朋友圈的“新寵”，油菜花正隨著鄉(xiāng)村游的火熱和人們休閑意識(shí)的提高完成蛻變，成為迎合消費(fèi)需求、撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的“新入口”。然而，在滿眼盡是“黃金甲”的大幕下，油脂企業(yè)正上演著一場(chǎng)生與死的博弈。

近日，筆者在長(zhǎng)江流域油菜籽主產(chǎn)區(qū)湖北、四川兩省走訪發(fā)現(xiàn)，作為我國(guó)第一大油料作物的油菜籽產(chǎn)業(yè)，在收儲(chǔ)政策改革后呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的勢(shì)頭。

地處江漢平原腹地的湖北省荊州、荊門等地，是我國(guó)油菜生產(chǎn)核心區(qū)，也是雙低油菜重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，該省油菜籽產(chǎn)量曾連續(xù)19年位于全國(guó)第一。

然而，隨著2015年油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的取消，湖北主產(chǎn)區(qū)正面臨著種植面積縮減、企業(yè)停機(jī)、設(shè)備閑置的困境，“雙低油菜”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸式微。

湖北省農(nóng)情調(diào)度顯示，該省2016年秋播油菜種植面積1749萬畝，比上年增加24萬畝，但這一數(shù)據(jù)遭到了多家油脂企業(yè)負(fù)責(zé)人的質(zhì)疑。他們表示，與臨儲(chǔ)持續(xù)執(zhí)行期間相比，種植面積明顯較少。數(shù)據(jù)增加是少數(shù)地區(qū)夸大了種植面積。來自權(quán)威人士的說法是，和2015年相比，種植面積恢復(fù)性增加；但與2014年之前相比，面積仍大幅縮水。

除種植外，湖北油企的經(jīng)營(yíng)狀況更讓人堪憂?？諘绲膹S區(qū)、落滿灰塵的機(jī)器、斑駁的儲(chǔ)油罐……成為當(dāng)下大多數(shù)企業(yè)的真實(shí)“畫像”。經(jīng)歷了5年的鼎盛期后，湖北油企往日的輝煌已蕩然無存。往日以規(guī)模大、產(chǎn)能高、技術(shù)先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)傲視全國(guó)的湖北油脂企業(yè)，在油菜籽和菜籽油價(jià)格倒掛、產(chǎn)能過剩、進(jìn)口沖擊、銀根縮緊等因素疊加下，正在停機(jī)、轉(zhuǎn)型甚至破產(chǎn)的泥淖中艱難掙扎。

事實(shí)上，臨儲(chǔ)政策改革也給國(guó)內(nèi)油企提供了機(jī)會(huì)。2015年新油菜籽上市后，湖北部分地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格一度跌至1.60元/斤以下。理論上來說，原料價(jià)格探底是企業(yè)入市采購的大好機(jī)會(huì)。但由于菜籽上市集中，油脂企業(yè)資金缺口大、需求緊迫，很多企業(yè)因無錢收購而錯(cuò)失良機(jī)。

自2015年以來，湖北地區(qū)80%以上油企基本處于停機(jī)狀態(tài)，大多數(shù)油廠已經(jīng)兩年多沒開機(jī)。臨儲(chǔ)油保管費(fèi)、油菜籽和菜油貿(mào)易利潤(rùn)成為大多數(shù)中小企業(yè)的“救命稻草”。

但2015年底至2017年2月22日，國(guó)家臨儲(chǔ)油已進(jìn)行了43次拋儲(chǔ)，成交菜油416.29萬噸。截至目前，臨儲(chǔ)菜油剩余量已經(jīng)不足 200萬噸。隨著臨儲(chǔ)油的繼續(xù)瀉庫，靠臨儲(chǔ)油保管費(fèi)維持生存的路徑將繼續(xù)收窄，國(guó)內(nèi)菜油企業(yè)大“洗牌”或不可避免。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，湖北油菜產(chǎn)業(yè)鏈正面臨著縮小、甚至斷裂的可能，“油菜第一大省”的地位已岌岌可危。

油企格局面臨調(diào)整與湖北油企舉步維艱形成反差的是，四川省大多數(shù)企業(yè)得益于濃香小榨利潤(rùn)的支撐，發(fā)展形勢(shì)一片大好。

“政策市”的低谷和“市場(chǎng)化”的火熱，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然結(jié)果，也是擁有市場(chǎng)才是“王道”的最好作答。

去年，四川省在臨儲(chǔ)改革后取消了對(duì)加工企業(yè)的收購補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)油企重新站在同一起跑線上，共迎新一輪市場(chǎng)調(diào)整。與湖北企業(yè)靠為國(guó)家代收代儲(chǔ)菜油賺取相關(guān)費(fèi)用不同的是，四川中小民營(yíng)企業(yè)利用川渝居民有食用濃香菜油的傳統(tǒng)習(xí)慣，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)銷售適合當(dāng)?shù)鼐用耧嬍承枨蟮臐庀悴擞?，借市?chǎng)形成價(jià)格之機(jī)大幅增加生產(chǎn)線和升級(jí)設(shè)備，一些之前以精煉油為主營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型小榨，壓榨產(chǎn)能迅速增加。

但受濃香菜油消費(fèi)區(qū)域性強(qiáng)、增加空間有限等條件制約，油企扎堆小品種油市場(chǎng)，是否會(huì)引來新一輪的產(chǎn)能過剩？原料產(chǎn)量能否滿足加工需求？企業(yè)品牌不強(qiáng)、黏度不高等因素，是否會(huì)引燃終端市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)，使小榨市場(chǎng)變成下一個(gè)“紅?！?？一系列的未知數(shù)，為看似光明的濃香菜油市場(chǎng)蒙上了一層陰影，也為國(guó)內(nèi)油菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程增加了隱憂。

不可否認(rèn)的是，臨儲(chǔ)政策改革后我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的困局。從當(dāng)前來看，一些中小型民營(yíng)企業(yè)通過菜油和油菜籽貿(mào)易獲取利潤(rùn)，或把業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)大米、濃香菜油等領(lǐng)域謀求突破，甚至利用現(xiàn)有土地做房產(chǎn)開發(fā)最后一搏，都預(yù)示著國(guó)內(nèi)菜油企業(yè)的格局調(diào)整已迫在眉睫。

在油脂油料市場(chǎng)化和國(guó)際化背景下，如何促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，在減少資源閑置浪費(fèi)的基礎(chǔ)上促進(jìn)菜油企業(yè)發(fā)展或轉(zhuǎn)型，避免大豆加工行業(yè)的局面在油菜籽行業(yè)重演，不僅是油脂企業(yè)應(yīng)該深思的問題，更是政府應(yīng)該引導(dǎo)和重視的問題。

有企業(yè)認(rèn)為，國(guó)家要像重視糧食一樣重視油料作物，并納入糧食安全體系中考慮和安排，并在《全國(guó)大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和2017年中央一號(hào)文件等指導(dǎo)下，在主產(chǎn)區(qū)建立若干個(gè)油菜保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化政策，加大精準(zhǔn)補(bǔ)貼力度。

也有企業(yè)認(rèn)為，相比進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆油，國(guó)產(chǎn)菜籽油越來越受市場(chǎng)歡迎和消費(fèi)者喜愛。國(guó)內(nèi)油企應(yīng)該從市場(chǎng)需求出發(fā)，抓質(zhì)量、塑品牌、拓銷路，使國(guó)產(chǎn)菜油成為油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的引爆點(diǎn)和重要支撐。

政策和市場(chǎng)，誰會(huì)成為國(guó)內(nèi)油菜產(chǎn)業(yè)回暖的下一個(gè)“風(fēng)口”？