陳超,楊昌禮
(廣西體育人力資源開發(fā)和保障中心,廣西 南寧 530031)
在運(yùn)動生涯中對運(yùn)動員開展一定形式的職業(yè)規(guī)劃,有利于幫助運(yùn)動員了解自身職業(yè)特點(diǎn),激發(fā)職業(yè)興趣和職業(yè)認(rèn)同感,從而調(diào)動訓(xùn)練和競賽的積極性,激勵運(yùn)動員創(chuàng)造更好的運(yùn)動成績,提高成才率,延長運(yùn)動壽命;有利于幫助運(yùn)動員了解職業(yè)規(guī)劃的基本概念和思路,明確運(yùn)動生涯和未來職業(yè)生涯的關(guān)系;有利于幫助運(yùn)動員樹立職業(yè)發(fā)展的自主意識和正確的職業(yè)觀,把個(gè)人發(fā)展同國家需要、社會需求相結(jié)合,愿意為個(gè)人、國家和社會發(fā)展付出努力,從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)角色轉(zhuǎn)換。
上世紀(jì)90年代以前,廣西競技體育水平在全國處于領(lǐng)先地位。運(yùn)動員退役后由政府安排就業(yè),沒有后顧之憂。隨著我國人事制度改革的深入,退役運(yùn)動員就業(yè)由單一計(jì)劃安置向多元化就業(yè)模式轉(zhuǎn)變,隨之而來的就業(yè)前景未卜、遺留問題多發(fā)等退役運(yùn)動員安置現(xiàn)狀,直接影響了訓(xùn)練和競賽的積極性,一定程度上制約了競技體育發(fā)展。根據(jù)國家政策,2005年廣西出臺了《關(guān)于自主擇業(yè)退役運(yùn)動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的實(shí)施意見》,鼓勵退役運(yùn)動員自主擇業(yè)并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)等就業(yè)條件,隨后又建立了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)增長機(jī)制,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)極大提高,退役運(yùn)動員自主擇業(yè)積極性逐步攀升,促進(jìn)了競技體育的新陳代謝。當(dāng)前大部分運(yùn)動員對退役就業(yè)安置前景存在不同程度的憂慮,其中文化教育水平總體不高、職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏和就業(yè)意識淡薄是制約運(yùn)動員就業(yè)的重要因素。這與運(yùn)動員沒有進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃有直接聯(lián)系。能否解決退役運(yùn)動員的就業(yè)安置問題,事關(guān)運(yùn)動員和體育后備人才的培養(yǎng),事關(guān)運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)和體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。緊扣“打好體育翻身仗,重振廣西體育雄風(fēng)”戰(zhàn)略目標(biāo),開展必要的運(yùn)動員職業(yè)生涯規(guī)劃,做好運(yùn)動員保障工作,切實(shí)解決退役運(yùn)動員就業(yè)問題,提高運(yùn)動員積極性,是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要路徑。
廣西壯族自治區(qū)部分在役運(yùn)動員和退役運(yùn)動員。
2.2.1 訪談法
對廣西體育局直屬的7個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目中心的分管領(lǐng)導(dǎo)和部分教練員進(jìn)行訪談。
2.2.2 問卷調(diào)查法
2016年9 月向部分在役運(yùn)動員、退役運(yùn)動員,發(fā)放了《運(yùn)動員保障工作理論研究咨詢問卷》,對廣西運(yùn)動員目前生活狀況、就業(yè)意向等進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷240份,回收問卷210份,回收率 87.5%,有問卷210份,有效率100%。
2.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
運(yùn)用 EXCEL 等工具對調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理分類、比較分析。
3.1.1 廣西競技體育的基本情況
2002年,經(jīng)廣西人民政府批準(zhǔn),廣西體育局對競技體育管理體制進(jìn)行重大改革,成立了水上、田徑、重競技、球類、射擊射箭、體操武術(shù)、舉重共7個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目中心與青秀山訓(xùn)練基地、江南訓(xùn)練基地,共設(shè)置36支運(yùn)動隊(duì),這些單位和部門都列為廣西體育局直屬機(jī)構(gòu)。
3.1.2 廣西在役運(yùn)動員的基本情況
對210名運(yùn)動員調(diào)查發(fā)現(xiàn),25歲以上在役運(yùn)動員30人,占14.3%,17~25歲之間最多,有109人,占51.9%,17歲以下有71人,占33.8%。從表1可以得出,所調(diào)查的運(yùn)動員學(xué)歷層次普遍較低,大專以上學(xué)歷38人,占15.7%。研究生學(xué)歷0人,表明高學(xué)歷運(yùn)動員極少。廣西運(yùn)動員從事訓(xùn)練周期長,投在訓(xùn)練上精力比學(xué)習(xí)多,因此文化教育程度不高,學(xué)歷普遍較低,是運(yùn)動員退役就業(yè)面臨多重困難的“隱患”。
表1 廣西現(xiàn)役運(yùn)動員的基本情況(n=210)
調(diào)研了解到,目前廣西體育局直屬的教學(xué)部門與區(qū)內(nèi)外合作辦學(xué)的有廣西體育高等??茖W(xué)校、江漢大學(xué)、廣州體院和廣西師范大學(xué)4所高校,從影響力來看,除廣州體院以外,其它3所影響力一般,運(yùn)動員求學(xué)的選擇面較窄。很多運(yùn)動員不想去廣西體育高等專科學(xué)校求學(xué)。所以,加大與區(qū)內(nèi)外高校的合作辦學(xué)力度,拓寬運(yùn)動員的求學(xué)選擇面也是體育主管部門的重要工作。
3.1.3 廣西在役運(yùn)動員就業(yè)壓力及就業(yè)意向基本情況
從表2看出:在感覺有就業(yè)壓力的運(yùn)動隊(duì)中,舉重中心運(yùn)動員占比例最高,其次是體操武術(shù)運(yùn)動發(fā)展中心,第3位是田徑中心,第4位是重競技中心。以上4個(gè)中心運(yùn)動員有壓力感總?cè)藬?shù)36人,占調(diào)研人數(shù)的30%,不到總?cè)藬?shù)的一半,從調(diào)查的總體情況看,在役運(yùn)動員感覺有就業(yè)壓力的人數(shù)占24.7%,大部分運(yùn)動員沒有就業(yè)壓力感,這與他們目前沒有面臨就業(yè)選擇或缺乏就業(yè)意識有關(guān)。
表2 廣西現(xiàn)役運(yùn)動員的就業(yè)壓力調(diào)查
調(diào)查顯示,愿意“退役回到家鄉(xiāng)從事基層教練”的占45%、比例較高,不愿回去的占19%、比例較低,這說明運(yùn)動員傾向于“從哪里來到哪里去”的就業(yè)意愿?!霸敢獾絼e的地市當(dāng)基層教練”的比例為46%,和“愿意回家鄉(xiāng)從事教練”的比例相當(dāng)。認(rèn)為影響就業(yè)的因素中文化程度是最重要的,有116人,占總?cè)藬?shù)的55.24%,認(rèn)為職業(yè)技能的占35.24%,認(rèn)為年齡因素的占9.52%,這說明在運(yùn)動員的認(rèn)識中,文化素質(zhì)和職業(yè)技能是影響就業(yè)的兩大因素。調(diào)查還顯示,僅16%的運(yùn)動員在訓(xùn)練之余參加了其它技能學(xué)習(xí),84%的人沒有參與。大部分運(yùn)動員認(rèn)為訓(xùn)練和職業(yè)教育可同步進(jìn)行,持這種觀點(diǎn)的運(yùn)動員占總數(shù)的89%,所以,加強(qiáng)運(yùn)動員職業(yè)教育是非常必要的。因此,加強(qiáng)在役運(yùn)動員的職業(yè)生涯規(guī)劃,是體育主管部門加強(qiáng)運(yùn)動員保障工作的一個(gè)重點(diǎn)。
表3顯示,2010—2015年,組織安置運(yùn)動員數(shù)量相對較少也較為穩(wěn)定,大部分選擇就業(yè),上學(xué)深造的運(yùn)動員數(shù)有升有降但數(shù)量不多。選擇創(chuàng)業(yè)的僅2012年有2人,這可能與創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金短缺等有關(guān)。2016年符合組織安置3人,37人選擇就業(yè)。隨著運(yùn)動員就業(yè)政策的落實(shí),自主擇業(yè)已成為趨勢。調(diào)研還得知,選擇就業(yè)的退役運(yùn)動員不少人面臨失業(yè)或在家待業(yè),這應(yīng)當(dāng)引起體育、就業(yè)等部門的高度重視。
表3 2010—2016年廣西運(yùn)動員退役情況統(tǒng)計(jì)
近幾年國家和地方出臺了鼓勵運(yùn)動員加強(qiáng)文化教育的很多政策,但重訓(xùn)練輕教育的現(xiàn)象仍比較普遍,導(dǎo)致文化教育與專業(yè)技能難以銜接,這需要體育和教育部門、教練員和教師等轉(zhuǎn)變觀念,在今后的實(shí)踐中得到重視和解決。當(dāng)前廣西運(yùn)動員保障體系已初步建立,但不夠系統(tǒng),在組織管理、人才積累、職能運(yùn)行等方面明顯不足,退役運(yùn)動員就業(yè)指導(dǎo)受到影響。但經(jīng)過多年的知識普及,運(yùn)動員對就業(yè)政策有了更深了解,就業(yè)觀念也有了明顯轉(zhuǎn)變。但是有些政策的實(shí)施仍有待完善,切實(shí)做到因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)。比如大多數(shù)運(yùn)動員認(rèn)為政府組織安置是就業(yè)的首選,自主擇業(yè)是不得而為之才做出最后選擇。調(diào)研發(fā)現(xiàn),不同的運(yùn)動項(xiàng)目對運(yùn)動員退役后的發(fā)展各有不同,一些社會關(guān)注度高、觀賞性強(qiáng)的球類項(xiàng)目比如羽毛球、籃球等,社會對這些項(xiàng)目的專業(yè)人才需求量較大,運(yùn)動員退役再就業(yè)顯得相對容易。而那些專業(yè)性強(qiáng)、社會受眾關(guān)注度小的運(yùn)動項(xiàng)目,比如摔跤、舉重等項(xiàng)目的運(yùn)動員如果運(yùn)動成績沒有達(dá)到政府組織安置的標(biāo)準(zhǔn),退役很難得到安置,大多數(shù)人只能自主擇業(yè),就業(yè)面臨的困難也較多。
此外,不同的運(yùn)動成績對運(yùn)動員退役就業(yè)也存在較大差距。比如獲得奧運(yùn)會金牌和獲得世錦賽金牌的運(yùn)動員都達(dá)到組織安置標(biāo)準(zhǔn),但政府安置崗位也有所不同,如奧運(yùn)會冠軍陸永和李婷直接安排副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位,其他世界冠軍等退役運(yùn)動員則多數(shù)安排擔(dān)任教練員或普通的管理人員。有的優(yōu)秀運(yùn)動員還可以依靠名氣和社會效應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)并取得成功,如李寧;而有些運(yùn)動員雖進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)但困難重重。綜合來看,運(yùn)動成績一般的運(yùn)動員和運(yùn)動成績優(yōu)秀的運(yùn)動員相比,就像金字塔的塔尖和塔基。
一方面市場青睞于文化水平高、綜合素質(zhì)好、市場競爭力強(qiáng)的人才,因此提高運(yùn)動員文化教育水平對解決退役再就業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。要解決文化教育問題則需要體育部門和教練員轉(zhuǎn)變觀念,讓他們知曉提高運(yùn)動員的文化水平有助于理解教練執(zhí)教意圖,提高訓(xùn)練效果意義重大,促使他們支持文化教育常態(tài)化。另一方面,加強(qiáng)運(yùn)動員的思想教育尤其是愛國主義教育等對引導(dǎo)他們樹立正確的“三觀”,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念具有積極作用。當(dāng)前不少運(yùn)動員都傾向于組織安置謀“鐵飯碗”,有的尚未自我定位。這與運(yùn)動員缺少學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)觀點(diǎn)指導(dǎo)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃有關(guān)。
隨著運(yùn)動員保障政策措施日趨完善,體育主管部門應(yīng)著力做好宣傳工作,讓廣大運(yùn)動員吃透政策和措施,根據(jù)政策規(guī)定提前做好運(yùn)動生涯和職業(yè)規(guī)劃。鼓勵他們刻苦訓(xùn)練,主動向政策設(shè)定的目標(biāo)條件發(fā)起“進(jìn)攻”,多出成績,向政策靠攏,利用政策紅利實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。如2012年廣西印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作實(shí)施意見的通知》文件對退役運(yùn)動員安置到政法、教育、體育等部門的條件進(jìn)行了明確,這些特殊的就業(yè)安置措施,需要在運(yùn)動隊(duì)中積極宣傳和貫徹,讓廣大運(yùn)動員樹立奮斗目標(biāo),在取得運(yùn)動成績的同時(shí),也為退役就業(yè)創(chuàng)造條件。
加強(qiáng)運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和指導(dǎo)是有效解決運(yùn)動員退役再就業(yè)的途徑之一。運(yùn)動員招收入隊(duì)之前,運(yùn)動員保障管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與運(yùn)動項(xiàng)目中心的溝通對接,爭取在業(yè)余時(shí)間多組織舉辦廚藝、文藝、技藝等運(yùn)動員感興趣的職業(yè)技能培訓(xùn),讓他們獲得第二技能。還可以采取聘請職業(yè)規(guī)劃專家現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)身說法或長期開設(shè)“運(yùn)動員職業(yè)生涯規(guī)劃”課程等形式,在運(yùn)動員中宣傳職業(yè)生涯規(guī)劃,主動開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),讓運(yùn)動員結(jié)合實(shí)際提前規(guī)劃人生目標(biāo)并樹立為之奮斗的信心。
體育市場化和職業(yè)化是后奧運(yùn)時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展的新趨勢。廣西應(yīng)結(jié)合實(shí)際,把群眾基礎(chǔ)強(qiáng)、市場前景好的羽毛球、籃球、游泳等項(xiàng)目,有計(jì)劃、分步驟推向市場,走體育職業(yè)化,帶動體育指導(dǎo)員社會需求,讓運(yùn)動員發(fā)揮長處,積極投身體育事業(yè)發(fā)展。通過將競技體育與全民健身活動項(xiàng)目相結(jié)合,提升體育觀賞性、普及性和吸引力,增加體育市場需求,不斷開辟運(yùn)動員的就業(yè)門路,使他們逐步向職業(yè)化道路發(fā)展??梢酝ㄟ^聘請走職業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的退役運(yùn)動員給在役運(yùn)動員作職業(yè)指導(dǎo)、傳經(jīng)送寶,激發(fā)職業(yè)興趣。
結(jié)合國家積極鼓勵各個(gè)福利主體參與社會福利體系建設(shè)的實(shí)際情況來看,加強(qiáng)廣西體育保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)對緩解運(yùn)動員退役再就業(yè)壓力具有積極的意義。我們可以借鑒歐洲國家依靠體育保險(xiǎn)解決運(yùn)動員傷病和退役后出路問題的先進(jìn)做法,鼓勵在役運(yùn)動員購買各種體育保險(xiǎn),為他們退役再就業(yè)提供生活保障。
廣西對退役運(yùn)動員的安置主要有三種方式:一是靠政府的行政手段對達(dá)到一定運(yùn)動成績的運(yùn)動員在其退役時(shí)進(jìn)行政策性組織安置。比如廣西《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作實(shí)施意見的通知》明確規(guī)定“獲得奧運(yùn)會前8名,亞運(yùn)會、全運(yùn)會、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽前3名,全國比賽冠軍,且具備大專以上學(xué)歷的自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)退役運(yùn)動員,具備組織安置資格的,原則上在設(shè)區(qū)市以上的相關(guān)單位安置”。在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下進(jìn)行組織安置應(yīng)該是就業(yè)的首選,也是很多在役運(yùn)動員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的重要目標(biāo)。二是上大學(xué)讀書,對符合上大學(xué)讀書條件的運(yùn)動員,積極推薦到大學(xué)去讀書,走大學(xué)就業(yè)安置渠道就業(yè)。三是貨幣安置。對自主擇業(yè)的運(yùn)動員,根據(jù)其參加運(yùn)動訓(xùn)練的年限、取得的成績和退役前的工資待遇等因素發(fā)給一次經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi),并為他們參加技能培訓(xùn)、就業(yè)咨詢等提供和幫助。在就業(yè)市場化的背景下,組織安置、上大學(xué)讀書和貨幣安置相結(jié)合,多渠道激勵運(yùn)動員多出成績爭取組織安置,鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
體教矛盾是體育發(fā)展面臨的較為突出問題,只有解決這一矛盾,體育后備人才培養(yǎng)和運(yùn)動員退役再就業(yè)渠道的拓寬等問題才能有效緩解。體育主管部門應(yīng)加強(qiáng)與教育部門的合作,打破體教矛盾的壁壘。
一是加強(qiáng)體教結(jié)合的頂層設(shè)計(jì)。體育部門要利用有利時(shí)機(jī),促成體教結(jié)合文件出臺,完成體育和教育結(jié)合的頂層設(shè)計(jì),撬動教育部門豐富的人才資源和教學(xué)資源,為解決運(yùn)動員就學(xué)難、綜合素質(zhì)提高難的問題提供政策支持,也為加強(qiáng)基層體育選材提供了廣闊的前景。二是加強(qiáng)與高校資源的整合。廣西高校都有體育院系或者教學(xué)部,體育教育資源豐富,體育主管部門可以在運(yùn)動員求學(xué)、體育科研、體育人才培養(yǎng)等方面與高校加強(qiáng)合作。高??蛇m當(dāng)放寬招生條件,對優(yōu)秀運(yùn)動員免試入學(xué)共同培養(yǎng),學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)教育,體育部門負(fù)責(zé)競技訓(xùn)練,學(xué)??衫皿w育明星效應(yīng)擴(kuò)大招生或參加重大比賽獲取名次等提升知名度,體育部門則解決了運(yùn)動員文化教育問題。等運(yùn)動員畢業(yè)或者退役面臨就業(yè),他們可利用高?;蝮w育部門的相關(guān)政策進(jìn)行就業(yè),二者擇其優(yōu)。這對解決體教矛盾或就業(yè)難問題將提供一個(gè)范式。三是響應(yīng)國家號召服務(wù)基層體育教育。近年來,國家實(shí)施了“特崗教師招聘計(jì)劃”等系列政策,運(yùn)動員退役或畢業(yè)應(yīng)響應(yīng)號召,發(fā)揮專長服務(wù)基層學(xué)校。
作為特殊人群國家對殘疾人就業(yè)給予特殊照顧,《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè),并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位”。運(yùn)動員也是特殊群體,是國家寶貴的人力資源,在役時(shí)他們奮力拼搏為國家掙得榮譽(yù)、揮灑青春,退役還有一技之長,具有良好的身體素質(zhì)和精神狀態(tài),應(yīng)當(dāng)對社會發(fā)揮更大的作用。體育主管部門可借鑒殘疾人就業(yè)政策出臺針對性政策解決退役運(yùn)動員就業(yè)難問題。
廣西體育歷史輝煌,不少運(yùn)動項(xiàng)目曾在國際國內(nèi)重大比賽獲得卓越的成績,給國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀運(yùn)動員。長期以來,廣西在運(yùn)動訓(xùn)練、運(yùn)動康復(fù)、教學(xué)管理、教練人才等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),對體育發(fā)展相對較弱的東盟國家而言,極有吸引力。近年來,老撾、越南等國家不斷選派隊(duì)員到廣西集訓(xùn),訓(xùn)練成效明顯,東盟國家也表現(xiàn)出積極的合作態(tài)度,希望通過合作為他們突破奧運(yùn)會金牌實(shí)現(xiàn)零突破。我們可以把握時(shí)機(jī),采取“走出去”的方式加大體育人才輸出,把舉重、體操、游泳、摔跤等優(yōu)勢項(xiàng)目的退役運(yùn)動員選派東盟國家開展訓(xùn)練教學(xué),達(dá)到既扶持東盟國家培養(yǎng)人才發(fā)展體育又增加了退役運(yùn)動員就業(yè)機(jī)會。這需要運(yùn)動員轉(zhuǎn)變觀念提前做好職業(yè)規(guī)劃,尤其是加強(qiáng)東盟國家語言的學(xué)習(xí),體育部門更要做好體育發(fā)展規(guī)劃,為廣西與東盟國家構(gòu)建良好的體育國際合作關(guān)系作出努力。
運(yùn)動員的職業(yè)規(guī)劃關(guān)系到運(yùn)動員的職業(yè)發(fā)展,涉及到教練員、運(yùn)動員和體育主管部門等開展的一系列工作。因此,要解決運(yùn)動員的職業(yè)規(guī)劃,提高運(yùn)動員退役就業(yè)水平,除了運(yùn)動員個(gè)體需要作出積極努力以外,還需要體育主管部門在加強(qiáng)運(yùn)動員的思想文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),體育保障政策制定和體制機(jī)制的改革發(fā)展,拓展體育開放開發(fā)促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新等方面作出積極努力,只有不斷完善各項(xiàng)保障制度和人才培養(yǎng)機(jī)制,帶動運(yùn)動員職業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展,才是解決運(yùn)動員可持續(xù)發(fā)展問題的基本途徑。
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