康達紅

摘 要：在當代大學教育管理模式下，一些新型的管理體制逐漸注入到現(xiàn)代管理中，而隨著管理項目的增加，高等院校為了教學質(zhì)量提高，不斷增加多元化的教學模式，也逐漸擴張辦學的規(guī)模，從而增加了辦學成本。校方通過加大投資，使得注入資金的渠道繁多，投資人員復雜，形成了現(xiàn)有財務管理的弊端，現(xiàn)就形成的問題，在該文中提出相應的應對措施和積極有效的意見。

關鍵詞：教育管理 財務管理 措施 意見

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

現(xiàn)新時代的教育體系中，已經(jīng)不能很好的適應現(xiàn)代化教學的大環(huán)境，而現(xiàn)在形勢下高等院校的普及化，國際化逐漸影響著現(xiàn)代教育，所以高等院校將國家注入資金和地方財政撥款為主要基建來源，另一方面通過多方面的渠道籌集建設資金，并用于改建教學環(huán)境、提高教育質(zhì)量等方面。然而大量資金的注入帶來的改變也給院校帶來的財務管理的風險，由于現(xiàn)在高等院校的財務制度不健全，財務管理工作和培訓的匱乏等原因，使得高校在財務管理中存在諸多紕漏，現(xiàn)有針對性的進行探究。

1 財務管理在高校運行中產(chǎn)生的作用

1.1 指導性強

高?；ㄘ攧展芾砉ぷ鞑粌H在教學管理中起到?jīng)Q定性的作用還是一項政策性較強的工作，從整個流程上看，從項目的資金申請到使用，從年度規(guī)劃到項目立案，從決算到資金交付都體現(xiàn)著國家、政府對教育事業(yè)的重視，而在整個項目過程中財務工作需嚴謹且相應國家年度規(guī)劃，并且保證各項費用的?？顚Ｓ谩６M用的標準化為工程項目的進行提供了重要的依據(jù)。

1.2 財務風險偏高

在高等院校擴張的背后，往往需要巨額資金的支持，一般資金數(shù)目可達到幾億甚至于幾十億的項目資金，而新校區(qū)的建設和其他建設投入的資金數(shù)額較大，財務管理的難度較高，資金運行風險較大。在高校資金來源主要有當?shù)爻歉呢斦芸睿瑢W生學費，其次來源為銀行商貸，而這項資金來源需要還本付息，且如果是國家機構的高校，采用銀行商貸支持高校建設存在的財務風險較高。

1.3 專業(yè)理論性較強

在高校建設時任職的財務人員，需要了解工程程序和工程方面的相關知識，也需要具備會計專業(yè)的相關知識，還需要具備軟件操作的技術。財務管理人員通過對工程進度的跟進，了解合同的約定的相關條款，配合建設所需要的資金調(diào)撥，保證高校建設中財務狀況的真實性、有效性和完整性。

在高?；椖恐?，從年度的計劃、實施、交付等環(huán)節(jié)，基本的原則就是質(zhì)量、效益為首。而財務管理在基建過程中，發(fā)揮著重要的作用，也是較為關鍵的環(huán)節(jié)，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的內(nèi)容，也是高校建設可持續(xù)性發(fā)展的重要后盾。在高等院校針對教育規(guī)模發(fā)展的同時，高校也不斷擴大基礎建設的規(guī)模，所以在這樣的大環(huán)境下，如何加強高?；ㄘ攧展芾淼墓ぷ?，如何做好相關財務保障，都是能夠提高基本建設投資管理水平的重要方向，也能夠提升高校辦學的效益。

2 在高校建設中財務管理存在的問題

2.1 基建財務管理在高校建設中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏對財務管理方面的相關制度和規(guī)定，但是針對基建財務制度的管理確實較為欠缺的，而且批復的流程和關鍵點不明確，導致執(zhí)行力不能滿足現(xiàn)有院校的需求。而且在擴大規(guī)模注入資金的企業(yè)中，校方對企業(yè)投資項目的跟蹤工作不到位，導致項目竣工后的尾款和保證金不能按時到位。

2.2 項目核算與一般財務賬務處理的不明確

在高校的財務狀況來看，一般核算的財務處理和基建財務的賬務處理存在不明確，賬務項目存在混淆和不規(guī)范的情況。這樣會導致管理費用與預算差距較大，造成資金流向不好把控，且增加預期成本費用，帶來費用嚴重超額。

2.3 項目核算會計制度和基礎會計制度信息存在混淆

高校在基礎會計制度上，新建立了項目核算會計，這兩者會計核算方式長期處于合并核算，這就造成了項目會計核算在報表、賬務上面不能將基本建設項目的情況全盤反應出來。如項目上已經(jīng)竣工且使用的建設項目的基建財務賬務中體現(xiàn)了已經(jīng)交付的全部固定資產(chǎn)，但是學校基礎財務賬務中并沒有體現(xiàn)這一部分的資產(chǎn)，反而是以基建借款的形式在賬務上體現(xiàn)出來，這樣就造成了校方固定資產(chǎn)的賬目與實際發(fā)生的賬目存在不真實。

3 從高校建設財務管理中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案

3.1 有效控制財務年度預算，做到?？顚Ｓ?/p>

高校建設項目根據(jù)年初規(guī)劃情況制定相關資金方案，而每年的年度預算編制工作需要校方財務依據(jù)校方年初方向進行資金的輸入和輸出，并預估年度工程發(fā)生的相關費用。在年度預算中需要根據(jù)以往數(shù)據(jù)作對比分析，有些方面可降低采購成本，有些庫存數(shù)量可以精簡，要對超出預算范圍的資金嚴格把控。編制年度基建預算時需要列入輸出資金項目，從數(shù)量和金額方面進行嚴格管控，并結合有關財務管理系統(tǒng)，利用信息化數(shù)據(jù)對資金進行控制，這樣不僅可以將輸出資金?？顚Ｓ?，還能提供各高層人員透明的資金流向。

3.2 制定相應的監(jiān)督體系

每個校在建設過程中都存在一定問題，由于工程項目的規(guī)模較大、資金輸出較多、建設工期涉及時間較長，且牽涉的部門較多，經(jīng)辦人員較為繁多，財務方面的管理也越發(fā)的艱難，在這樣的情況下，需要提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保質(zhì)保量的完成整個工程。在建設的整個過程中，需要跟進工程進度，實時報送工程情況。而在財務管理方面需要提前提供付款手續(xù)，如工程合同、付款申請表、資金調(diào)撥流程、工程結算清單等，還需要相關權限人員的審批，需要嚴格執(zhí)行審批流程，防止不規(guī)范的財務賬目出現(xiàn)。不僅需要規(guī)范財務制度，還需要提升內(nèi)部監(jiān)管流程、制度，完善審計方面的相關規(guī)定。處理內(nèi)部方面的監(jiān)管，還需要外界有關部門的監(jiān)管，如紀檢委的定期審查，從而將被動管理變成過程中的主動管理。財務人員也需要配合有關部門實時進行監(jiān)控，堅守自己的崗位職責，減少產(chǎn)生的紕漏。

3.3 控制資金商貸帶來的風險

高校擴大基礎建設的同時，需要把控資金貸款帶來的風險。所以高校的管理人員應該加強風險把控意識，從學校的整體實力規(guī)劃發(fā)展方向和規(guī)模，并規(guī)劃基建項目，通過各個部門的管理功能分析資金來源情況和資金使用情況，并制定資金風險評估報告，主要確定校方的償還能力、償還時間和貸款的額度，并制定相應措施來降低貸款帶來的財務風險，讓校方利益最大化，且減少由于不確定規(guī)劃帶來的成本輸出。財務部門應制定結算和籌備資金的方案，以低成本、高質(zhì)量的原則為基礎，并根據(jù)年度預算、國家政府撥款、資金輸出情況、基建實施進度等制定款項分期方案，以最有長短期貸款結算為最佳方案，有效的控制貸款利息的增加，且針對注入資金形成有效的管理模式，并降低大量購入而導致的庫存積壓情況，可以設立專業(yè)的資金團隊，建立財務風險控制的處理預案，設立校方內(nèi)部審計部門，起到監(jiān)管、控制資金的作用，保證資金真正用到工程實施上去，也可以保證資金的使用效益。

3.4 嚴格把控基建項目資金流出

不論是高校內(nèi)部管理還是基建項目的財務管理都應該以科學為基礎，建立完善的制度流程。由于項目的實施時間較長、人員流動、調(diào)動較顯著使得項目資料不全面，手續(xù)問題較為缺失，這樣隱形的問題逐漸影響到了施工財務決算工作的進展。在基建項目竣工決算時期，各部門應配合相關部門做好驗收工作，與財務部門跟進賬務處理并及時盤點相關資產(chǎn)。在這特殊時期，財務管理部門需要編制相關財務報表，并建立付款憑證的相關檔案，決算過程中校方可以聘請相關中介進行參與竣工決算事項，并按照國家法律法規(guī)報審有關部門，待項目資產(chǎn)批復后，辦理相應的入庫手續(xù)，這樣也可以保證財務信息的真實性。

3.5 建立內(nèi)部溝通機制

在整個高校的基礎建設中，需要將各個相關部門聯(lián)系起來，按照職能的不同規(guī)劃出不同的分工，這樣可以提高工作效率，有助于加快基建項目的完成進度。在整個職能部門中需要相關人員意識到相互溝通的重要性，一定相互配合、加強溝通、增強部門間的協(xié)作能力，并強化各部門在基建中的管理理念。隨著工程進度的跟進，需要各個部門參與整個工程實施的過程，及時掌握工程進度的關鍵節(jié)點。在溝通過程中財務管理部門需要根據(jù)工程實施節(jié)點支付相應的工程款項，提前溝通支付需要的手續(xù)，以免因為工程款項影響工程進度。相關負責人需要及時跟進工程情況，并做好階段性的驗收工作，項目負責人需要保證所有資產(chǎn)的有效性和真實性。

4 結語

在高校的基礎建設中，財務管理問題是整個院校建設的發(fā)展關鍵，而隨著院校的環(huán)境更加適應大環(huán)境的競爭的時候，基建財務管理也越發(fā)的重要，除了現(xiàn)行運行的財務模式和制度外，應該建立更加完善的財務管理制度，體現(xiàn)財務管理的職能性，注重培訓、培養(yǎng)新型的財務管理人員，并建立起一套科學、完善的管理體系，從合理的年初規(guī)劃、預算開始，加強成本控制，提高采購物資質(zhì)量，高效的運用現(xiàn)有資金，按照較為科學的排期進行施工進度，并確保高校的建設順利圓滿的完成，更為高校在后期建設中穩(wěn)固基礎。

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