王運斌

崇尚法治，遵守法律，提高法治思維和依法辦事的能力，培育深入靈魂的法治精神。

2015年，中南裝備公司榮獲國務(wù)院國資委“六五”普法先進單位。這一成績的背后，留下了一路始終不渝堅持探索依法推進企業(yè)發(fā)展的漫長而扎實的腳印。回顧起來，中南裝備公司有以下五個比較成功的做法。

堅持常抓不懈形成企業(yè)全員普法長效機制

2011年，為了適應(yīng)“十二五”時期對企業(yè)職工普法提出的新要求，中南裝備公司在認真總結(jié)“五五”全員普法工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國船舶重工集團公司開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）的通知》，制定下發(fā)了企業(yè)《開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》。五年來，公司成立了由黨委書記、董事長任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨支部為單位成立了各單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了公司一級大教員和基層二級小教員，形成了一把手親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各單位負責人分頭抓、普法授課教員抓的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。同時，公司始終堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終將親自抓與帶頭學(xué)緊密結(jié)合起來，推進普法工作，形成了企業(yè)濃厚法治宣傳教育氛圍。

2014年10月，黨的十八屆四中全會召開。次日公司黨委中心組就組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行了重點學(xué)習(xí)，結(jié)合公司發(fā)展實際，開展了熱烈的學(xué)習(xí)討論。隨即布置開辦內(nèi)網(wǎng)普法培訓(xùn)學(xué)校，要求緊貼企業(yè)發(fā)展需求，每天發(fā)一期學(xué)習(xí)參考，將公報的詳細內(nèi)容、專家對全會精神的解讀、兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)心得發(fā)布在內(nèi)網(wǎng)上，將會議依法治國精神迅速傳達給職工，供職工了解學(xué)習(xí)。同時，從領(lǐng)導(dǎo)干部開始，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的一系列重要論述，在公司上下開展了《中華人民共和國憲法》的普及培訓(xùn)。公司黨委中心組組織專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭學(xué)憲法，帶頭談體會，并對《中華人民共和國憲法》又一次進行了全員普及教育。公司總經(jīng)理還召開專題辦公會，結(jié)合公司發(fā)展實際，對下一步如何提高依法辦事的能力進行討論，就如何適應(yīng)黨中央提出的“崇尚法治，遵守法律，提高法治思維和依法辦事的能力”新要求進行了部署。

連續(xù)五年來，在公司“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨群工作部為公司普法工作辦公室，組織全公司日常普法用法工作。普法辦公室按照公司普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署，在公司提供設(shè)備、設(shè)施、經(jīng)費等培訓(xùn)條件的前提保障下，結(jié)合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的變化和公司的實際情況，選擇與企業(yè)和職工工作、生活相關(guān)的、必須了解的一些新頒布的法律法規(guī)，作為普及內(nèi)容，每年下達當年普法的重點內(nèi)容，有針對性的、有重點的、分層次進行普及，做到工作有計劃、有檢查、有考核，形成閉環(huán)管理。公司將各支部全員普法工作和相關(guān)職能單位專業(yè)法律法規(guī)的開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的月度八項任務(wù)管理，與績效掛鉤，考核。使職工了解法律法規(guī)的變化，不斷提高全員法律意識，提高依法治企能力和抗風險能力，取得了良好的普法效果。

2011年普法1598人次，2012年普法1580人次，2013年普法1723人次，2014年普法1685人次，2015年普法1563人，每年全員法律普及率達95%以上，普及各種法律法規(guī)54部，保證了普法工作的人員、時間、內(nèi)容和效果四落實，極大地提高了廣大干部職工的法治素質(zhì)。

力抓學(xué)法用法建立企業(yè)依法經(jīng)營長效機制

學(xué)法是為了懂法、執(zhí)法，更重要的是為了用法。公司始終把全員普法的目標鎖定在依法決策、依法經(jīng)營和依法管理，建立企業(yè)長效經(jīng)營機制上，提高認識，正確處理依法治理同其他工作的關(guān)系，把提升企業(yè)依法經(jīng)營能力作為加強依法治理的根本，切實規(guī)范經(jīng)營決策，力避經(jīng)營失誤，取得了很好的效果。一是規(guī)范決策程序。按照加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，嚴格遵照黨章及有關(guān)規(guī)定，貫徹落實《中船重工集團公司“三重一大”決策制度實施意見》，進一步完善了《中南裝備公司黨委議事規(guī)則》；按照《公司法》規(guī)定及國企深化改革新要求，進一步完善了《中南裝備公司總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》；落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，制定完善了《中南裝備公司內(nèi)控手冊》每年嚴格按照《國有企業(yè)職工代表大會條例》及國家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》召開職工代表大會，實施企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最高決策，保證了公司決策活動的規(guī)范進行。二是依法完善企業(yè)內(nèi)控制度體系建設(shè)。2013年以來，按照國家勞動、安全、質(zhì)量、保密、環(huán)保等一系列新修訂法規(guī)要求，對公司2000年以來的管理制度進行了全面、系統(tǒng)的清理、梳理，廢止261件，保留159件，修改、新立58件，形成了公司第一部系統(tǒng)的制度匯編，進一步提升了公司日常管理活動和職工行為的規(guī)范性。三是健全法律機構(gòu)，充分發(fā)揮法律顧問的作用。2013年，根據(jù)國家推進法治建設(shè)新要求，為更好地適應(yīng)發(fā)展形勢，保護企業(yè)權(quán)益，公司進一步完善了法律事務(wù)處，建立起了總法律顧問制度，專門編制印發(fā)了《法律糾紛管理辦法》，由總法律顧問牽頭處理各項法律事務(wù)。在公司決策過程中，公司法律顧問作為總經(jīng)理辦公會的固定成員，為依法決策提供法律咨詢，重大事項全過程參與，做到“決策先問法，違法不決策”，提升了公司依法治企的能力和效果，進一步完善了企業(yè)依法經(jīng)營的長效機制。

公司始終把全員普法的目標鎖定在依法決策、依法經(jīng)營和依法管理，建立企業(yè)長效經(jīng)營機制上，把提升企業(yè)依法經(jīng)營能力作為加強依法治理的根本，切實規(guī)范經(jīng)營決策，力避經(jīng)營失誤。

近年來，公司學(xué)法用法、依法經(jīng)營實踐中，涌現(xiàn)出許多成功案例。其中，抓住國家加大法治治理的機遇，順勢而為，依法決策開發(fā)泥漿處理設(shè)備的實例最為典型。2015年1月，國家實施了新修訂《環(huán)保法》，公司及時組織宣傳學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中，公司領(lǐng)導(dǎo)基于企業(yè)長期以來服務(wù)石油鉆采的技術(shù)及人脈積累，敏銳地捕捉到了新的商機，結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整需要立馬組織市場調(diào)研，最終決策研發(fā)生產(chǎn)出了石油鉆采泥漿處理成套裝備，這一新型環(huán)保治理產(chǎn)品，能有效解決鉆井過程對土壤造成的化學(xué)污染問題，填補了國內(nèi)空白。決策一問世就受到市場的高度關(guān)注。當年完成產(chǎn)品研制隨即進入量產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值近億元，有望成為公司新的經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐。

加強依法維權(quán)建立企業(yè)職工權(quán)益保障機制

長期不懈地堅持普法宣傳教育，企業(yè)和職工依法辦事、依法維權(quán)意識和能力不斷增強，公司及職工的合法權(quán)益得到了有效保障。一是公司充分利用法律手段，保護公司利益不受侵害，依法維權(quán)，較好地處理了多起勞動爭議案件和經(jīng)濟糾紛案件。2011年以來，成功化解公司法律糾紛案件26件，收回公司呆滯賬款累計1370萬元，維護了公司的權(quán)益和穩(wěn)定發(fā)展。二是加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，提高了公司知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識和水平。貫徹落實集團公司知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案，結(jié)合自身實際，制定了公司的《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，進一步完善了職工職務(wù)發(fā)明、智力成果、具有商業(yè)價值的技術(shù)訣竅登記管理制度，并按照《專利法》和《保密法》規(guī)定進行管理、保護。公司迄今為止獲授權(quán)專利達到118項，其中發(fā)明專利22項，實用新型83項，關(guān)鍵技術(shù)專利得到了全面有效的保護，增強了公司核心競爭力。三是堅持以民為本、以人為本，依法保護職工合法權(quán)益。公司充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，貫徹落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動保險條例》《工傷條例》等法律法規(guī)，近年來，通過耐心細致的思想工作和政策法規(guī)解釋工作，依法依規(guī)成功化解了1起職工因工傷致殘歷史遺留問題產(chǎn)生的鬧訪糾紛、1起職工因病生活困難其家屬纏訪糾紛，較好地維護了企業(yè)與職工的雙方的權(quán)益。

培育法治精神大力推進企業(yè)法治文化建設(shè)

全員普法不是簡單地灌輸法律條文，而是重在培育深入靈魂的法治精神?；谶@一目標，公司“六五”普法將依法治理與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，提升公司“軟實力”，取得了良好的效果。一是由公司法律顧問牽頭組織對外協(xié)、外購、經(jīng)營、合作合同條款進行了統(tǒng)一修訂，形成了《買賣合同》、《承攬合同》、《設(shè)備、儀器采購合同》等較為規(guī)范的合同范本，強化合同管理，努力使風險控制和管理的關(guān)口前移，為企業(yè)在項目中降低風險提供了法律保障。二是緊緊圍繞公司經(jīng)營發(fā)展主題，將依法治理落實在日常經(jīng)營管理活動中。公司按照管理問題導(dǎo)向，認真組織開展質(zhì)量、安全、保密、廉潔從業(yè)等專業(yè)法律法規(guī)的普法工作，在企業(yè)質(zhì)量文化、安全文化、保密文化、廉潔文化建設(shè)中熔鑄法治精神，提升了公司的文化品位。三是將法定的職工權(quán)利、義務(wù)及行為管理規(guī)范，公司的用工制度、勞動合同、績效考核與薪酬福利、員工的發(fā)展、員工的權(quán)利和義務(wù)、工作時間、勞動紀律和假期的管理、安全環(huán)保和文明生產(chǎn)、保密和治安保衛(wèi)、獎勵和處罰等集編為《員工文化手冊》，人手一本，充分讓職工知法用法，明白如何維護自身的權(quán)利。

大力加強企業(yè)職工隊伍建設(shè)

“六五”普法，公司把“努力建設(shè)一支知法、懂法、用法、守法的職工隊伍”作為基本目標，在提高廣大職工的法治素質(zhì)上下功夫，取得了顯著的成效。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重、工作和學(xué)習(xí)矛盾突出、組織集中學(xué)習(xí)的難度比較大的實際情況，充分利用《中南裝備》報、宣傳欄、公司內(nèi)網(wǎng)等媒介，開辦網(wǎng)上普法學(xué)校，摘錄刊登與公司生產(chǎn)、職工生活相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容，編輯《學(xué)習(xí)參考》，及時滾動更新，全方位、多層次重點抓好職工自學(xué)。通過舉辦法治講座、觀看法治專題片等形式，組織專題法治教育。將法律知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，利用二級中心組學(xué)習(xí)制度，加強培訓(xùn)和考核。為領(lǐng)導(dǎo)干部定制下發(fā)了“六五普法”系統(tǒng)教材《企業(yè)管理人員法律知識讀本》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企素質(zhì)和水平。普法辦公室每年集中組織一次全員普法教育活動，以大教員培訓(xùn)小教員、小教育培訓(xùn)職工、單位集中考試的方式開展全員普法，引導(dǎo)職工學(xué)法懂法。

公司在總部、江南工業(yè)園、基地分別建立了多媒體標準會議室，并進行了聯(lián)網(wǎng)同步管理；在培訓(xùn)學(xué)院建立了多媒體標準教室，給普法培訓(xùn)工作提供了場所保障。按照集團公司相關(guān)規(guī)定，公司按照年度工資總額，每年及時以1.5%～2%的比例劃撥培訓(xùn)專項資金100多萬元，為普法培訓(xùn)提供了有力的經(jīng)費保障。同時，公司由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，促進了企業(yè)職工隊伍法治素質(zhì)的不斷提升。