曹輝+陳愛(ài)平

【摘要】本文分析了當(dāng)前安康紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，提出如何承接《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、順應(yīng)發(fā)展，促進(jìn)安康紅色旅游上水平的建議：樹(shù)立科學(xué)保護(hù)的觀念，堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)掘；堅(jiān)持精品化開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)性發(fā)展；加大政府支持力度推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；善用紅色文化，構(gòu)筑艱苦奮斗信仰新高地；用系統(tǒng)化思維統(tǒng)籌幾個(gè)國(guó)家規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》；安康市；紅色旅游；統(tǒng)籌發(fā)展

7月10日，國(guó)函（2016）120號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》正式公開(kāi)，原則同意《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。至此，2013年3月全國(guó)兩會(huì)上由40多名川陜渝三省市代表、委員聯(lián)合附議的《關(guān)于懇盼國(guó)家盡早制定<川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>并配套相關(guān)政策的建議》和《關(guān)于編制實(shí)施<川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>的建議》變成了現(xiàn)實(shí)。

《規(guī)劃》將陜南安康整體納入，使安康迎來(lái)加快振興發(fā)展的新契機(jī)?！兑?guī)劃》提出加強(qiáng)旅游發(fā)展，自2004年起步以來(lái)，我國(guó)紅色旅游蓬勃發(fā)展。老區(qū)發(fā)展旅游，首當(dāng)其沖要發(fā)展紅色旅游。面對(duì)帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇，安康旅游業(yè)界當(dāng)搶抓機(jī)遇，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃落地，善用紅色資源，打造紅綠相映文旅相融的旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑艱苦奮斗的信仰新高地。

一、安康紅色產(chǎn)業(yè)資源富集，開(kāi)發(fā)利用有序

安康紅色資源富集，在全省乃至全國(guó)獨(dú)具風(fēng)格。在陜西革命老區(qū)劃分中，安康市的紫陽(yáng)、寧陜、石泉、漢陰、漢濱、旬陽(yáng)被命名為革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，旬陽(yáng)屬于一類老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，余者為二類老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安康曾是川陜革命根據(jù)地、紅軍鄂豫陜革命根據(jù)地、解放軍中原突圍鄂豫陜根據(jù)地的重要組成部分。老一輩革命家李先念、賀龍、王震、程子華、吳煥先、徐海東等都曾在安康開(kāi)展過(guò)革命斗爭(zhēng)。1932年底，賀龍領(lǐng)導(dǎo)的紅三軍進(jìn)行“七千里小長(zhǎng)征”時(shí)途經(jīng)安康；同年底，紅四方面軍離開(kāi)鄂豫皖轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂豫陜?nèi)≡诎部祷顒?dòng)，后主力部隊(duì)經(jīng)紫陽(yáng)等地入川，開(kāi)辟了川陜根據(jù)地；紅四方面軍主力離開(kāi)安康后，紅二十五軍在軍長(zhǎng)程子華等率領(lǐng)下戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移至鄂豫陜邊界，途中改鄂豫皖省委為鄂豫陜省委，先期在安康的旬陽(yáng)、商洛的鎮(zhèn)安、湖北鄖西活動(dòng)并開(kāi)辟革命根據(jù)地，后逐步擴(kuò)大范圍，安康大部分都成了鄂豫陜根據(jù)地或武裝游擊區(qū)；紅二十五軍部分人員沒(méi)有隨主力北上，后組建了紅七十四師繼續(xù)戰(zhàn)斗。1937年七十四師撤離陜南時(shí)的人數(shù)由初期700余人發(fā)展到2100余人。在紅二十五軍的影響下，楊虎城部隊(duì)中以安康漢陰人何振亞為首的一部分主張積極抗日的愛(ài)國(guó)青年官兵先后起義，回到安康，后組建我黨領(lǐng)導(dǎo)的“陜南人民抗日第一軍”，該部隊(duì)大部分官兵都是安康人，是安康貢獻(xiàn)給我黨的一支武裝，西安事變后被編入一一五師開(kāi)赴抗日前線屢建戰(zhàn)功?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，安康城區(qū)一線遭受了日本侵略者長(zhǎng)達(dá)六年的轟炸，安康廣大民眾積極采取預(yù)防措施進(jìn)行了不屈不撓的抗?fàn)?。解放?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中原戰(zhàn)區(qū)司令員李先念率領(lǐng)中原部隊(duì)突圍至陜南，按照中央指示“在陜南建立臨時(shí)根據(jù)地”，繼而建立中原突圍鄂豫陜根據(jù)地，安康漢江以北各縣均納入范圍，根據(jù)地存續(xù)一年多。安康學(xué)院源流之一就是1943年成立的安康縣縣立職業(yè)技術(shù)學(xué)校，而這所學(xué)校就是當(dāng)時(shí)一批有志之士看到日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)和日機(jī)轟炸安康的情景，懷抱實(shí)業(yè)救國(guó)的愿望創(chuàng)建起來(lái)的。

安康紅色資源開(kāi)發(fā)利用正在快速發(fā)展。當(dāng)前，由中央電視臺(tái)組織拍攝的大型紀(jì)紀(jì)錄片《中國(guó)抗戰(zhàn)航空前哨》正在熱播，該片就是對(duì)安康抗戰(zhàn)歷史的回顧；央視電影頻道2015年11月19日黃金時(shí)間首播的電影《紅軍鄉(xiāng)》，是一部紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征80周年，再現(xiàn)紅軍在陜南安康旬陽(yáng)縣戰(zhàn)斗歷程的優(yōu)秀影片。另外，安康也加大了對(duì)紅色資源的發(fā)掘，加強(qiáng)了對(duì)紅色紀(jì)念場(chǎng)所和紀(jì)念標(biāo)志物的保護(hù)和修復(fù)。2015年8月，安康漢濱區(qū)老區(qū)促進(jìn)會(huì)籌措140多萬(wàn)元，在漢濱區(qū)枧溝蘇維埃政權(quán)舊址建成了“枧溝蘇維埃政權(quán)成立地紀(jì)念廣場(chǎng)”和舊址展室，再現(xiàn)當(dāng)年紅二十五軍帶領(lǐng)地方群眾成立“安康縣枧溝蘇維埃政府”，發(fā)動(dòng)群眾抗捐、抗稅，宣傳黨的抗日救國(guó)主張的歷史圖景。2015年12月31日，漢濱區(qū)香溪洞風(fēng)景區(qū)管理局牛蹄嶺戰(zhàn)斗遺址紅色旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃一期投資2000多萬(wàn)，是國(guó)家紅色旅游二期經(jīng)典項(xiàng)目之一。國(guó)家AAA級(jí)精品紅色旅游景點(diǎn)旬陽(yáng)縣紅軍鎮(zhèn)的“紅軍紀(jì)念館園區(qū)”，一期完成總投資1500余萬(wàn)元。目前，紅軍紀(jì)念園第二期正在擴(kuò)建。其他諸如安康烈士陵園、各縣區(qū)烈士陵園，漢陰陜南第一軍紀(jì)念公園，寧陜?nèi)沂磕沟龋际前部稻硟?nèi)重要的紅色文化資源，也是安康紅色文藝創(chuàng)作素材的重要來(lái)源。

二、順應(yīng)發(fā)展，承接《規(guī)劃》，促進(jìn)安康紅色旅游上水平

2015年11月8日，陜西省旅游局在延安召開(kāi)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”推動(dòng)陜西紅色旅游發(fā)展交流座談會(huì)，就如何挖掘各地紅色旅游資源、如何更好地發(fā)揮其功能作用、如何擴(kuò)大宣傳、如何使紅色旅游更好地惠及民生等問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)交流。在陜西省十二屆人大第四次會(huì)議上，時(shí)任省長(zhǎng)婁勤儉在省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新體制機(jī)制，著力改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，深入發(fā)掘歷史人文資源，系統(tǒng)打造紅色文化、歷史文化和大遺址保護(hù)、自然山水、絲路文化、文藝陜軍等文化品牌。日前，外交部部長(zhǎng)王毅在“陜西全球推介活動(dòng)”上，建議到場(chǎng)的外國(guó)使節(jié)到陜西去看看紅色場(chǎng)所。他強(qiáng)調(diào)“紅色旅游已成為向世界講述好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、展示文化軟實(shí)力、提升國(guó)家形象、增進(jìn)國(guó)際友誼的一個(gè)重要途徑”。習(xí)近平總書(shū)記7月18日在寧夏參觀紅軍三大主力會(huì)師紀(jì)念館時(shí)強(qiáng)調(diào)，“可以通過(guò)傳統(tǒng)教育帶動(dòng)旅游業(yè)，但不能失去紅色旅游底色”。為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列講話精神，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和中省市“十三五”發(fā)展部署，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，用五大發(fā)展理念和系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌安康紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、樹(shù)立科學(xué)保護(hù)的觀念，堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)掘

摒棄重發(fā)掘輕保護(hù)、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的錯(cuò)誤觀念，積極探索建立科學(xué)的管理體制，實(shí)施紅色資源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代管理制度。

2、堅(jiān)持精品化開(kāi)發(fā)

對(duì)物質(zhì)形態(tài)諸如牛蹄嶺戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、紅軍鎮(zhèn)革命紀(jì)念園等革命遺址，平利八仙鎮(zhèn)廖乾五舊居等的開(kāi)發(fā)要緊貼史實(shí)，注重原貌；對(duì)非物質(zhì)形態(tài)諸如文藝作品，要加強(qiáng)研究，堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。要加快安康紅色旅游系列景區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)紅軍鄂豫陜革命根據(jù)地舊址、解放軍中原突圍革命舊址、川陜革命根據(jù)地革命舊址等景區(qū)建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)紅色旅游。

3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)性發(fā)展

大力推動(dòng)紅色旅游和觀光旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游等旅游產(chǎn)品相結(jié)合，構(gòu)筑以紅色旅游和安康優(yōu)美自然稟賦相得益彰的旅游體系，打造紅綠相融的、形式多樣的旅游產(chǎn)品和線路，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大政府支持力度推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

構(gòu)建與周邊省份、省內(nèi)旅游業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展能力，加大安康市旅游業(yè)支撐板塊的寬度和厚度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品相互促進(jìn)、相得益彰，推動(dòng)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

5、善用紅色文化，構(gòu)筑艱苦奮斗信仰新高地

旅游是以文化為支撐的。紅色文化是孕育紅色旅游景區(qū)的肥沃土壤，紅色旅游則是紅色文化在旅游中的重現(xiàn)?！耙罅霌P(yáng)革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把老區(qū)精神轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，我們理當(dāng)飲水思源，我們理當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神。”總書(shū)記在“七一”講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“不忘初心，繼續(xù)發(fā)展”，諄諄教導(dǎo)，言猶在耳?！凹t色文化不僅鑄就了歷史的輝煌，而且在今天依然閃耀思想的光輝、充滿智慧的力量?！奔t色文化對(duì)在紅色旅游中培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有獨(dú)特的激勵(lì)功能。

6、用系統(tǒng)化思維統(tǒng)籌幾個(gè)國(guó)家規(guī)劃

目前，安康的發(fā)展已經(jīng)從不同角度被納入幾個(gè)國(guó)家規(guī)劃，《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》主要立足于限制發(fā)展，《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》主要側(cè)重于扶貧，《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》主要側(cè)重于確保一江清水送北京。而這次通過(guò)的《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，定位非常明確，將革命老區(qū)變成改革的新區(qū)，將在革命老區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)體制改革和創(chuàng)新，以革命老區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)加快推進(jìn)區(qū)域進(jìn)一步振興，將打破省域、市域概念，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等方面的體制改革。