張莉

“商事法律服務(wù)是貿(mào)促系統(tǒng)的兩大主業(yè)之一，構(gòu)建‘大法律服務(wù)體系，目的就是為了放大貿(mào)促會(huì)功能作用，更好地發(fā)揮服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、代言工商的職能?！?中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起在2017年全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)法律工作會(huì)議上表示，“大法律服務(wù)”體系離不開(kāi)地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)的支持。

據(jù)了解，目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)已經(jīng)在各省、自治區(qū)、直轄市建立了50個(gè)地方分會(huì)、600多個(gè)支會(huì)和縣級(jí)國(guó)際商會(huì)，還在機(jī)械、電子、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、汽車、石化、商業(yè)、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產(chǎn)業(yè)、供銷合作、建設(shè)、糧食、礦業(yè)、煤炭、物流等部門建立了20多個(gè)行業(yè)分會(huì)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)劉超表示，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將加強(qiáng)對(duì)貿(mào)促系統(tǒng)法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方、行業(yè)貿(mào)促會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)貿(mào)促會(huì)各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)在地方布局設(shè)點(diǎn)。

行業(yè)貿(mào)促會(huì)：推動(dòng)行業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉指出，傳統(tǒng)商事法律業(yè)務(wù)，要充分依托機(jī)械、電子、輕功、紡織、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等行業(yè)貿(mào)促會(huì)力量，提供行業(yè)法律咨詢服務(wù)、研究行業(yè)變化趨勢(shì)、參與行業(yè)規(guī)則談判與制定、培養(yǎng)行業(yè)專門法律人才等。行業(yè)貿(mào)促會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，不斷提升行業(yè)法律工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)曹建華表示， 過(guò)去，一些重大的國(guó)家對(duì)外談判基本依靠政府，如今，行業(yè)分會(huì)開(kāi)始直接參與工信部、商務(wù)部和網(wǎng)信辦等部門的國(guó)際談判。此外，在聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、G20峰會(huì)等涉及國(guó)家戰(zhàn)略的重要場(chǎng)合，許多涉外法律工作皆由電子信息行業(yè)分會(huì)來(lái)完成。

“借力總會(huì)的商事法律資源，電子信息行業(yè)分會(huì)多方面開(kāi)展經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警工作?！睋?jù)曹建華介紹，電子信息行業(yè)貿(mào)促會(huì)積極跟蹤國(guó)外經(jīng)貿(mào)壁壘方面的動(dòng)態(tài)信息，切實(shí)做到經(jīng)貿(mào)摩擦的提前預(yù)警，并就美國(guó)FCC無(wú)線電認(rèn)證新規(guī)等熱點(diǎn)問(wèn)題，借勢(shì)借力，利用產(chǎn)業(yè)主管部門的中外政策對(duì)話機(jī)制，反應(yīng)企業(yè)訴求，推動(dòng)對(duì)外交涉。

在商務(wù)部指導(dǎo)支持下，2015年貿(mào)促會(huì)開(kāi)展了針對(duì)廣大行業(yè)的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)服務(wù)，充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)在中央政府、地方政府、商協(xié)會(huì)組織、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制中的作用，推動(dòng)完善官民結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)體系。去年，貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦案件涉及鋼鐵、化工、機(jī)電、紡織、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，特別是在我鋼鐵行業(yè)面臨全球圍剿的不利局面時(shí)，貿(mào)促會(huì)組織應(yīng)對(duì)了近一半鋼鐵摩擦案件。

“但我們要看到行業(yè)服務(wù)工作仍有諸多方面需要加強(qiáng)?！苯鰝?duì)行業(yè)服務(wù)的不足給出了解決方案，“加快建立與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的官民對(duì)話渠道和行業(yè)磋商機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)家設(shè)立游說(shuō)機(jī)構(gòu)，通過(guò)磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦。還要主動(dòng)組織應(yīng)對(duì)更多案件，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效果，并幫助企業(yè)做好司法訴訟、全球布局規(guī)避限制措施等案件后續(xù)工作。與此同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，服務(wù)更多行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和遭遇的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，深入研究開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、安全審查、投資爭(zhēng)端解決、破產(chǎn)和清算、反洗錢、標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣、貿(mào)易調(diào)整援助、金融、中小企業(yè)、電子商務(wù)、新興行業(yè)全國(guó)性組織建立等工作領(lǐng)域。做好行業(yè)公共法律服務(wù)工作。”

地方貿(mào)促會(huì)：加強(qiáng)商事法律服務(wù)工作

中國(guó)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，遭遇的經(jīng)貿(mào)糾紛和貿(mào)易摩擦也相應(yīng)增加。以經(jīng)貿(mào)摩擦為例，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)21年成為全球遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。2016年，共有27個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查119起，涉案金額143.4億美元，對(duì)我國(guó)一些行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。

“有涉外糾紛，就找貿(mào)促會(huì)。這已成為天津外貿(mào)企業(yè)的一個(gè)共識(shí)?！碧旖蚴匈Q(mào)促會(huì)副巡視員戴勝國(guó)在會(huì)上表示，天津市貿(mào)促會(huì)積極宣傳推介經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作，向4000余家外貿(mào)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息近500條，聯(lián)絡(luò)通知35家、組織17家涉案企業(yè)7次赴總會(huì)參加經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議，其中8家企業(yè)授權(quán)總會(huì)進(jìn)行行業(yè)損害抗辯，涉案金額達(dá)1億美元。

在天津市貿(mào)促會(huì)參與組織應(yīng)對(duì)的案件中，2起案件已經(jīng)初裁，均取得勝訴結(jié)果，其中天津天應(yīng)泰國(guó)際貿(mào)易有限公司泰國(guó)焊縫鋼管反傾銷案取得3.22%的最低稅率（未應(yīng)訴企業(yè)稅率66.01%）。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，去年我國(guó)向泰國(guó)出口鋼管約2億美元，天應(yīng)泰公司將搶占這部分市場(chǎng)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，但中國(guó)企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)到沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)投資過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不夠了解，面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，有不少企業(yè)遭受到一些不必要的損失。加強(qiáng)商事法律服務(wù)工作，是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的迫切需要。

江蘇省貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖鐵軍介紹，江蘇省貿(mào)促會(huì)利用江蘇省國(guó)際商會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)平臺(tái)，組織了律所、投行、注會(huì)和稅務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，輔導(dǎo)會(huì)員企業(yè)深入探討“一帶一路”沿線國(guó)家跨國(guó)投資并購(gòu)的路徑，并向企業(yè)推介貿(mào)促會(huì)特有的多元爭(zhēng)議糾紛解決機(jī)制，幫助企業(yè)有效預(yù)防、化解“走出去”過(guò)程中可能遭遇的各類法律風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省貿(mào)促會(huì)積極落實(shí)總會(huì)“一帶一路”國(guó)別法律指南叢書(shū)編撰工作，推動(dòng)商事法律服務(wù)“走出去”。目前，第一批項(xiàng)目（泰國(guó)篇、印尼篇）的樣書(shū)已按期提交總會(huì)驗(yàn)收，第二批項(xiàng)目（埃及、文萊、阿聯(lián)酋）的編撰項(xiàng)目已開(kāi)始了前期的資料收集和調(diào)研走訪工作。

總會(huì)幫助地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)

今年，各個(gè)地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)將更加積極地融入貿(mào)促工作的“大法律”體系，服務(wù)更多的中小外向型企業(yè)。

姜增偉指出，地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)商事法律服務(wù)工作也存在整體實(shí)力較弱，服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制體制僵化，服務(wù)手段單一，地區(qū)發(fā)展不平衡，專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏等突出問(wèn)題。“為此，各地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)要根據(jù)企業(yè)服務(wù)需求，優(yōu)化地方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，開(kāi)拓工作領(lǐng)域，充實(shí)地方業(yè)務(wù)配套機(jī)構(gòu)。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和專業(yè)人才服務(wù)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造機(jī)遇提升內(nèi)部人才隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，吸引社會(huì)專業(yè)人才加入。加強(qiáng)財(cái)政資金向商事法律服務(wù)傾斜，吸收市場(chǎng)化資金運(yùn)作有益模式，靈活運(yùn)用社會(huì)資金配套商事法律服務(wù)?！?/p>

按照中國(guó)貿(mào)促會(huì)黨組的要求和總體部署，貿(mào)促系統(tǒng)法律工作要構(gòu)建“全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條線”的格局。中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起在總結(jié)會(huì)議時(shí)表示，從商事法律服務(wù)工作來(lái)講，中國(guó)貿(mào)促會(huì)就是要幫助地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)，提升全系統(tǒng)的整體服務(wù)能力。

“我們也會(huì)根據(jù)地方、行業(yè)分會(huì)的要求，建立合作聯(lián)通機(jī)制，到地方上合作開(kāi)展活動(dòng)、提供支持。我們將會(huì)積極鼓勵(lì)和支持各行業(yè)分會(huì)根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)揮緊密聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展諸如行業(yè)仲裁、行業(yè)調(diào)解等特色商事法律服務(wù)?！北R鵬起強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，地方貿(mào)促會(huì)也可以采取多種方式提升服務(wù)能力，還可以建立市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以與律師協(xié)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)等合作開(kāi)展業(yè)務(wù)。