陶文昭

全面從嚴(yán)治黨是十八屆六中全會(huì)的主題。這次全會(huì)深入總結(jié)我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，全面分析從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，決策部署全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略，譜寫中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

“全面”的完整推進(jìn)

十八屆六中全會(huì)無(wú)論是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是對(duì)全面從嚴(yán)治黨，都是重要的系統(tǒng)的總結(jié)。

十八屆六中全會(huì)完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來(lái)，中共中央的工作聚焦于“四個(gè)全面”，除黨的十八屆一中、二中全會(huì)循例討論人事問(wèn)題外，十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題，十八屆四中全會(huì)研究全面依法治國(guó)問(wèn)題，十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃建議以落實(shí)十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨。這幾次全會(huì)分別對(duì)應(yīng)“四個(gè)全面”，六中全會(huì)恰是“四個(gè)全面”的邏輯推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”之魂，十八屆六中全會(huì)因而在治國(guó)理政中具有特殊的意義。

十八屆六中全會(huì)提升全面從嚴(yán)治黨的地位。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨一以貫之，各種活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、循序推進(jìn)。除了中央全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)外，中央還召開全國(guó)的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)等工作會(huì)議，以及文藝、新聞?shì)浾摗⒄軐W(xué)社會(huì)科學(xué)等座談會(huì)。中央還多次部署前后相繼的重大活動(dòng)，例如推出八項(xiàng)規(guī)定，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”活動(dòng)。中央還將黨的建設(shè)有機(jī)融入治國(guó)理政的各方面工作之中。十八屆六中全會(huì)集中地研究全面從嚴(yán)治黨，在政治上層次更高、更有權(quán)威性，在理論上更系統(tǒng)、更深刻，將全面從嚴(yán)治黨推向新的高度。

“從嚴(yán)”的制度升華

十八屆六中全會(huì)以通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為標(biāo)志，進(jìn)一步在制度上強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的要求。

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮重要作用。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)改革開放以來(lái)黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要作用。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，此次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就是續(xù)傳爐火、不斷增溫。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的執(zhí)政地位，決定黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障，管黨治黨、治國(guó)理政的各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年頒布施行以來(lái)，對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民發(fā)揮了積極作用。隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展和變化，修訂條例很有必要。此次全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，健全監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨的政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，凝聚黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度遵循。

“治黨”的使命擔(dān)當(dāng)

全面從嚴(yán)治黨要害在治，無(wú)論是“全面”還是“從嚴(yán)”，都是為了“治”，圍繞“治”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)歷史使命。

“治”是為了解決存在的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和全面深化改革的攻堅(jiān)階段，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)比以往任何時(shí)候更加嚴(yán)峻，黨所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。毋庸諱言，一段時(shí)間里，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍。黨內(nèi)監(jiān)督也存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。此次六中全會(huì)突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬軟等突出問(wèn)題，讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐真正熱起來(lái)。尤其是，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。將高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，具有特殊的意義。

“治”是為了更好地?fù)?dān)負(fù)歷史使命。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是為了更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的建設(shè)的基本規(guī)律是，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。打鐵還需自身硬，民族復(fù)興夢(mèng)想越接近，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?；仨^(guò)去，黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供重要保證。展望未來(lái)，我們要通過(guò)全面深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

責(zé)任編輯 / 冷 波