易煉紅

省第十一次黨代會(huì)報(bào)告通篇貫穿了習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻闡述了事關(guān)湖南發(fā)展全局的愿景、定位、戰(zhàn)略、抓手等一系列重大問(wèn)題，描繪了全面建成小康社會(huì)進(jìn)而開啟實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖。長(zhǎng)沙干部群眾一致認(rèn)為，愿景很美，定位很準(zhǔn)，戰(zhàn)略很好，抓手很實(shí)。特別是報(bào)告提出的創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，如同鳥之兩翼、車之兩輪，將強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實(shí)現(xiàn)，對(duì)長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和杜家毫同志參加長(zhǎng)沙代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，不負(fù)省委重托，擔(dān)當(dāng)省會(huì)責(zé)任，讓創(chuàng)新開放的“雙引擎”釋放澎湃動(dòng)力，助推長(zhǎng)沙進(jìn)一步做強(qiáng)全省核心增長(zhǎng)極。

致力于思想解放，讓創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的意識(shí)強(qiáng)起來(lái)

在人類歷史上，創(chuàng)新和開放如同奔騰不息的江水，一波接一波，一浪接一浪。當(dāng)今時(shí)代，是大創(chuàng)新、大開放的時(shí)代。省黨代會(huì)提出創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，正當(dāng)其時(shí)。長(zhǎng)沙作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市和“一帶一部”首位城市，在創(chuàng)新和開放上必須有義無(wú)反顧的勇氣、有引領(lǐng)全省的主動(dòng)、有舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)。

有創(chuàng)新和開放的堅(jiān)定自信?！靶膽n天下、敢為人先”的城市精神，蘊(yùn)含著銳意創(chuàng)新的品質(zhì)和開放包容的氣度。近年來(lái)，超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻和中低速磁懸浮等科技創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)，國(guó)際航空樞紐、全國(guó)高鐵樞紐的形成，“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛(ài)”品質(zhì)長(zhǎng)沙的建設(shè)，全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)湖南湘江新區(qū)三大戰(zhàn)略平臺(tái)的落地，生動(dòng)詮釋了長(zhǎng)沙勇于創(chuàng)新開放的精氣神。要堅(jiān)定這種自信，讓創(chuàng)新和開放成為長(zhǎng)沙發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)和不竭動(dòng)力。

有創(chuàng)新和開放的高度自覺(jué)。國(guó)內(nèi)外城市的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是創(chuàng)新和開放的競(jìng)爭(zhēng)。就創(chuàng)新來(lái)講，世界正處在新一輪科技革命爆發(fā)的前夜，生物醫(yī)藥、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域正在孕育一批顛覆性技術(shù)。國(guó)內(nèi)外城市的創(chuàng)新此起彼伏，紐約著力打造“全球創(chuàng)新中心”，曼哈頓“硅巷”已成為全球創(chuàng)新制高點(diǎn)，倫敦加快形成世界領(lǐng)先的國(guó)際技術(shù)中心和知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，北京、上海、深圳等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市追趕全球創(chuàng)新先進(jìn)城市步伐，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。長(zhǎng)沙高校聚集、資源富集、人才密集，擁有57所高等院校，52名兩院院士和42萬(wàn)多名專業(yè)技術(shù)人員，決不能在“大變革時(shí)代”貽誤創(chuàng)新。就開放來(lái)講，世界各地“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”深度互動(dòng)，“大進(jìn)大出”“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的立體開放格局正在形成。長(zhǎng)沙作為全國(guó)綜合交通樞紐，開放潛力和空間巨大，要在融入國(guó)際國(guó)內(nèi)開放型格局中加快形成千億美元量級(jí)的外向型經(jīng)濟(jì)格局。

有創(chuàng)新和開放的奮發(fā)自強(qiáng)。省黨代會(huì)報(bào)告指出，湖南這片土地從來(lái)不甘平庸，湖南這方人民從不懼怕困難。今天的創(chuàng)新和開放，是更高起點(diǎn)、更高層次的創(chuàng)新和開放，創(chuàng)新中有開放，開放中有創(chuàng)新，需要以“跳起來(lái)摘桃子”的精神去干、去拼。長(zhǎng)沙要按照杜家毫?xí)浀囊?，在?guó)際上找準(zhǔn)參照系和坐標(biāo)點(diǎn)，在理念上對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)一流，奮力激活創(chuàng)新和開放“雙引擎”，以此來(lái)強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)城市，建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)的長(zhǎng)沙。

致力于平臺(tái)打造，讓創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的支撐強(qiáng)起來(lái)

省黨代會(huì)報(bào)告明確提出，支持長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市。國(guó)家中心城市建設(shè)不僅承載著740多萬(wàn)長(zhǎng)沙人民的殷切期盼，也承載著7300多萬(wàn)湖南人民的殷切期盼。靠什么來(lái)支撐國(guó)家中心城市建設(shè)，一靠創(chuàng)新，二靠開放，重點(diǎn)在打造“三個(gè)中心”上求突破。

加快打造國(guó)家智能制造中心。長(zhǎng)沙作為全國(guó)重要的制造業(yè)基地，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10565億元，已進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，頂層設(shè)計(jì)、政策體系初步形成，企業(yè)示范取得初步成效，要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，搶抓“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的機(jī)遇，促進(jìn)“兩化融合”“軍民融合”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)與資本結(jié)合，加快建設(shè)智能制造強(qiáng)市、創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，到2021年工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)億元。

加快打造國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心。創(chuàng)新的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。近年來(lái)，長(zhǎng)沙的科技創(chuàng)新來(lái)勢(shì)良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升到32%，城市每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量居全國(guó)省會(huì)城市第4位。要加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打通需求、要素、轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建支撐城市未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)科技、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)城市的新飛躍，打造科技創(chuàng)新中心。文化創(chuàng)意是長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)所在，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模已過(guò)2000億元。要重點(diǎn)推進(jìn)文化跨界融合，擴(kuò)大文化國(guó)際影響，提升“文化湘軍”競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“東亞文化之都”“媒體藝術(shù)之都”建設(shè)，讓長(zhǎng)沙成為全國(guó)重要的文化創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)、交易、體驗(yàn)中心和國(guó)際文化名城。

加快打造國(guó)家交通物流中心。長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入“雙跑道”時(shí)代，年旅客年吞吐量已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)人次。高鐵樞紐城市功能強(qiáng)化，長(zhǎng)沙可直通18個(gè)省會(huì)城市和直轄市，1小時(shí)、2小時(shí)、3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正在形成。要在實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略中充分發(fā)揮長(zhǎng)沙承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“空鐵一體”、多式聯(lián)運(yùn)的交通優(yōu)勢(shì)，以綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為新增長(zhǎng)極，打開大開放通道，打造國(guó)家綜合交通物流樞紐。

致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的動(dòng)能強(qiáng)起來(lái)

推進(jìn)創(chuàng)新和開放，產(chǎn)業(yè)是“牛鼻子”“命根子”。要以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力培育創(chuàng)新型和開放型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新和開放的新動(dòng)能。

大力推進(jìn)制造業(yè)智能化。加快實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，讓制造業(yè)成為長(zhǎng)沙強(qiáng)盛的基石。提升園區(qū)承載力，整合提質(zhì)“五區(qū)九園”，構(gòu)建布局更加合理的先進(jìn)制造業(yè)基地。提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新材料、食品、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，培育智能家電、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新的“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展北斗導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、3D打印、航空航天、智能駕駛等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)沙制造”向“長(zhǎng)沙創(chuàng)造”升級(jí)。提升項(xiàng)目支撐力，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國(guó)100強(qiáng)，密集引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化。擁抱“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，圍繞發(fā)展提速、比重提高、層次提升，做大做強(qiáng)金融、物流、會(huì)展、電子商務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做特商貿(mào)、文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等生活性服務(wù)業(yè)。圍繞資源共享、服務(wù)共享、信息共享、知識(shí)共享，培育一批營(yíng)業(yè)收入“百億級(jí)”“千億級(jí)”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托服務(wù)外包示范城市、跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，推動(dòng)外貿(mào)、外資、外投優(yōu)化升級(jí)，形成“買全球、賣全球”新格局。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升農(nóng)業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)加、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保既“種得好”又“賣得好”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。堅(jiān)持農(nóng)旅融合，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。培育一批現(xiàn)代種養(yǎng)基地、新型經(jīng)營(yíng)主體和全國(guó)馳名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。

致力于能量升級(jí)，讓創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的輻射強(qiáng)起來(lái)

如果把城市比作一個(gè)人，能量大就意味著吸納力、承載力、影響力大。長(zhǎng)沙的創(chuàng)新和開放不僅要立足自身發(fā)展，更要在全省乃至全國(guó)形成輻射。

升級(jí)城市容量。著眼于引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)“東提西拓”“南延北進(jìn)”，構(gòu)建“一江兩岸、一城多區(qū)”和“多中心、網(wǎng)絡(luò)狀、串珠式”的空間格局，構(gòu)建主城區(qū)、副中心、功能鎮(zhèn)、新農(nóng)村相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，加快建成500萬(wàn)人以上特大型城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)杜家毫?xí)浿v話精神，樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，實(shí)施“多規(guī)合一”，明確“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，科學(xué)規(guī)劃利用地下空間，做到框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，優(yōu)化城市形態(tài)、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、功能狀態(tài)、文化神態(tài)、自然生態(tài)，進(jìn)一步彰顯國(guó)際品質(zhì)和湖湘文化標(biāo)識(shí)。

升級(jí)創(chuàng)新體系。實(shí)施全域、全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的效應(yīng)惠及三湘四水。加大資源利用和成果轉(zhuǎn)化力度，重點(diǎn)圍繞高校、院所打造創(chuàng)新“源創(chuàng)區(qū)”，圍繞湘江新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)打造創(chuàng)新“引領(lǐng)區(qū)”，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造創(chuàng)新“拓展區(qū)”。著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程、金融支撐工程、“雙創(chuàng)”示范工程、開放合作工程、軍民融合工程、價(jià)值鏈提升工程“六大工程”，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

升級(jí)開放格局。瞄準(zhǔn)東西南北四個(gè)方向，形成“水、路、空、鐵”放射狀開放通道。著力打造“雙引擎”、建設(shè)“兩高地”。“雙引擎”就是做大做強(qiáng)湘江以西的湘江新區(qū)、湘江以東的東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)行東西比翼、雙核驅(qū)動(dòng)?！皟筛叩亍本褪侵Υ蛟靹?chuàng)新高地、開放高地，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外來(lái)助力。其中，東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊臨空、臨鐵、臨港“三位一體”，可以聯(lián)通株洲、湘潭和岳陽(yáng)，輻射湘鄂贛廣大地區(qū)，成為湖南對(duì)外開放的“橋頭堡”和“大門戶”。