朱莉

村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情如何，關(guān)系到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。近年來，丹棱縣通過建立健全“思想教育、培育培養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)行、激勵(lì)保障、拒腐防變”等五個(gè)方面的制度機(jī)制，確保村干部“想干事、善干事、能干事、干成事、不出事”。

建立健全思想教育機(jī)制，促進(jìn)村干部“想干事”。教育引導(dǎo)村干部適應(yīng)新形勢(shì)新要求，打破過去的慣性思維和陳舊的工作理念，以新的思維方式和工作理念來推動(dòng)工作，養(yǎng)成在紛繁復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難的習(xí)慣、養(yǎng)成運(yùn)用市場(chǎng)思維和法治手段解決問題的習(xí)慣、學(xué)會(huì)通過黨組織有效領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)各方積極性推動(dòng)發(fā)展的工作方法。

同時(shí)，依托每月一次的“黨群集中活動(dòng)日”“黨員活動(dòng)日”等，開展黨員干部思想政治教育，討論本村重要工作，著力提升村干部能力素質(zhì)和基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

建立健全培育培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)村干部“善干事”。按照“一好雙強(qiáng)”要求，注重從致富帶頭人、大學(xué)生村干部、復(fù)員退伍軍人中擇優(yōu)選配人品正直、能力突出、群眾口碑好的村黨組織書記，選優(yōu)書記配強(qiáng)班子。

著力培育后備干部，建立后備干部庫，每村至少儲(chǔ)備1-2名后備干部，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、遞進(jìn)培養(yǎng)，每年至少開展1次集中培訓(xùn)，明確1名村“兩委”負(fù)責(zé)人聯(lián)系培養(yǎng)；并實(shí)施“三向培養(yǎng)”，注重把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人、把黨員能人培養(yǎng)成村干部。

建立健全科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部“能干事”。對(duì)村干部實(shí)行崗位目標(biāo)管理，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出村“兩委”任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，向黨員和群眾作出承諾，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并在村黨務(wù)村務(wù)公開欄公示。每年年底對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為村干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)及選拔使用的重要依據(jù)。

進(jìn)一步規(guī)范村干部值班制度及村重大事項(xiàng)“四議兩公開一監(jiān)督”制度，完善村民代表議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)制度；村“兩委”每年就完成工作目標(biāo)任務(wù)情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)述職，村黨組織書記就抓黨建工作情況和個(gè)人廉潔自律情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和本村黨員大會(huì)述職述廉。

建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)村干部“干成事”。加大政治激勵(lì)，注重從優(yōu)秀村干部中定向考錄公務(wù)員和事業(yè)人員，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，對(duì)思想政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、群眾反映好的村干部，積極推薦選為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員；各級(jí)黨委召開常委會(huì)、全委會(huì)等相關(guān)會(huì)議時(shí)，可邀請(qǐng)基層黨員干部列席，注重傾聽基層干部意見建議。

鼓勵(lì)創(chuàng)新爭(zhēng)先。對(duì)工作成績(jī)受到上級(jí)表彰、表揚(yáng)或創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣的村給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，實(shí)行村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”制度，績(jī)效報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤，根據(jù)崗位職責(zé)不同和工作難易程度等，量化每名村干部的績(jī)效報(bào)酬，增強(qiáng)各村創(chuàng)新爭(zhēng)先的意識(shí)。

建立健全拒腐防變機(jī)制，確保村干部“不出事”。探索問責(zé)退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)選舉制度和程序，實(shí)行村民委員會(huì)成員退出機(jī)制，對(duì)不履行承諾、存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的勸其辭職或按程序罷免；對(duì)受處分的村干部在影響期內(nèi)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并相應(yīng)減少或取消其績(jī)效報(bào)酬和享受的相關(guān)待遇補(bǔ)貼。（作者系中共丹棱縣委書記） （責(zé)編：周文波）