沈郁

【摘要】基于中國的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的結合發(fā)展，宏觀層面表現(xiàn)為制定趕超戰(zhàn)略，扶助經(jīng)濟發(fā)展較為落后與產(chǎn)業(yè)基礎薄弱地區(qū)，微觀層面上表現(xiàn)為對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎雄厚地區(qū)實行優(yōu)勢互補。

【關鍵字】產(chǎn)業(yè)集群 城鎮(zhèn)化 互動發(fā)展 【中圖分類號】F263 【文獻標識碼】A

產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系

產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化相輔相成，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。城鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)要素和配套設施，是區(qū)域工業(yè)發(fā)展的物質載體；產(chǎn)業(yè)集群推動了城鎮(zhèn)化進程的加速，為城鎮(zhèn)發(fā)展聚集了大量人力、知識等無形資源，成為城鎮(zhèn)化向城市化發(fā)展的內生動力。

產(chǎn)業(yè)集群是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎和持續(xù)推動力。隨著產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要投入大量的生產(chǎn)要素，憑借資金、勞動力等需求和內在引力關聯(lián)的相互作用，工業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸推動了城鎮(zhèn)土地的合理開發(fā)，并帶動了城鎮(zhèn)工商業(yè)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模延伸成為城市邊緣地帶，加速了城鎮(zhèn)和城市的融合。產(chǎn)業(yè)集群具有強烈的知識溢出效應，集群企業(yè)之間可以進行知識和經(jīng)驗的雙向交流，實現(xiàn)技術與信息的共享，城鎮(zhèn)吸納了更多的知識要素和生產(chǎn)要素，可以擴大包括服務咨詢、資金借貸、教育培訓、商業(yè)、飲食等各項生活服務。

城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)集群的重要依托。城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的轉變和服務設施的完善，會推進工業(yè)化的集約發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高度多元化，加速產(chǎn)業(yè)集群的成長。首先，城鎮(zhèn)聚集了大量的人力、資金、原材料，通過分工協(xié)作將各種生產(chǎn)要素集中分配再加工，形成復雜的交叉網(wǎng)絡，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供高效便捷的基礎設施、物流、資金流、信息流。其次，城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)結構的調整提供了扎實的物質基礎，城鎮(zhèn)化為生產(chǎn)要素的合理流動和科技成果的順利轉化提供了有效前提，最大程度降低外生變量對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙，協(xié)調產(chǎn)業(yè)增長與消費和需求水平增長的適應發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展模式：工業(yè)園區(qū)式、商業(yè)中心式、汽車城式

基于中國的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的結合發(fā)展，宏觀層面表現(xiàn)為制定趕超戰(zhàn)略，扶助經(jīng)濟發(fā)展較為落后與產(chǎn)業(yè)基礎薄弱地區(qū)；微觀層面上表現(xiàn)為對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎雄厚地區(qū)實行優(yōu)勢互補。在政府發(fā)揮宏觀指導作用的前提下，挑戰(zhàn)技術壁壘，避讓市場壁壘，合理規(guī)劃落實以提高聚集產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，最終提高我國的綜合國力。

互動發(fā)展模式之工業(yè)園區(qū)式。工業(yè)園區(qū)是指在發(fā)展早期政府在對地區(qū)經(jīng)濟外部性和競爭優(yōu)劣勢科學分析的基礎上劃定區(qū)域，在主題明確的前提下，通過一系列的優(yōu)惠政策吸引本國與外商企業(yè)投資入駐，利用條件設限和篩選打造園區(qū)聚集式產(chǎn)業(yè)中心。

工業(yè)園區(qū)的建設需要遵循“兩個集中”，一個是工業(yè)向園區(qū)集中，一個是人口向城鎮(zhèn)集中，不斷完善工業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，維持“一圈兩翼”的協(xié)調發(fā)展，打通城市經(jīng)濟中心的關鍵路徑。工業(yè)園區(qū)的建設需結合地方資源分布特點和主導產(chǎn)業(yè)類型，與國家政策動向相匹配，立足當前，著眼未來，以資源實際為基礎，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，推動新工業(yè)園區(qū)的項目啟動，實現(xiàn)有序協(xié)調互推互助的長足發(fā)展，并為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持續(xù)的推動力。

互動發(fā)展模式之商業(yè)中心式。商業(yè)中心是富集商業(yè)資源、以高端零售業(yè)、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是城市信息流、資金流、商品流和物流的空間載體。商業(yè)中心作為第三產(chǎn)業(yè)聚集模式對城鎮(zhèn)化影響表現(xiàn)在：第一，由于占據(jù)地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)高度聚集的優(yōu)勢，城市商業(yè)中心人流量充足、信息交流頻繁、內外部互動頻率高，區(qū)域經(jīng)濟活動集中趨勢強；第二，商業(yè)中心人口分布密度大、城鎮(zhèn)人口占比高；第三，商業(yè)中心業(yè)態(tài)先進、產(chǎn)業(yè)多樣化且集中，綜合服務能力強。

這種模式可打造以核心、特色、多角度、全方位的商業(yè)中心，同時發(fā)展城市中心重要商圈的中央商務區(qū)、以提高生活質量為目的的區(qū)縣商業(yè)區(qū)、以打造地區(qū)特色為主的商業(yè)特色街和以滿足生活需求為主的社區(qū)商業(yè)點，實現(xiàn)多層次共同發(fā)展。

互動發(fā)展模式之汽車城式。汽車城模式是在近二十年來才得以發(fā)展的商業(yè)模式，汽車城為消費者在汽車交易上節(jié)省了大量的時間成本并維護了消費者的信息知情權。由汽車制造業(yè)衍生的非汽車行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

如何促進城市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群通過對產(chǎn)業(yè)演化升級重置了人口在產(chǎn)業(yè)的分布，同時促進了產(chǎn)業(yè)結構的轉移和優(yōu)化，并推動了城鎮(zhèn)基礎設施建設、人文素質和居民生活水平的提高，高度吻合城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本內涵和本質要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)化的理論、動力機制和互動模式的分析，得到啟示有：

第一，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠提升城鎮(zhèn)化的進程和建設質量。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實選擇是充分利用產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應，集中優(yōu)勢勞動力，促進區(qū)域經(jīng)濟結構的調整，為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來區(qū)域經(jīng)濟的高增長提供良好的條件準備。第二，產(chǎn)業(yè)集群有助于聯(lián)動城鎮(zhèn)間的協(xié)作效應。城鎮(zhèn)之間的密切協(xié)作和相互溝通可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源整合能力和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而促進城鎮(zhèn)化的全面進步。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，首先在政府政策上需要改進區(qū)域劃分原則，由偏重行政區(qū)域劃分向倚重經(jīng)濟區(qū)域劃分轉變。產(chǎn)業(yè)定位以區(qū)域資源特色為依據(jù)，通過比較優(yōu)勢確立合理的區(qū)域，并打通區(qū)域之間的壁壘，以整體發(fā)展作為總戰(zhàn)略目標，延伸資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結構布局。《中共中央國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》中提出小城鎮(zhèn)建設的指導原則，即堅持小城鎮(zhèn)發(fā)展要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市場建設“三位一體”?？紤]城鎮(zhèn)勞動力容易擴力的前提下對城鎮(zhèn)進行功能定位，構造“縣城—經(jīng)濟強鎮(zhèn)—一般城鎮(zhèn)”的梯級分布結構，實現(xiàn)農村向新型城鎮(zhèn)和城市轉變的目標。城鎮(zhèn)建設為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的施展平臺，產(chǎn)業(yè)集群是城鎮(zhèn)建設的重點實施內容，二者互惠互利，形成科學的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃聯(lián)動體系。

完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系包含技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。技術創(chuàng)新的著眼點是高質量的研發(fā)團隊，借鑒大中型城市的技術創(chuàng)新模式，多提供產(chǎn)學研之間交流合作的機會，打造高科技的研發(fā)平臺，提高科技成果的轉化率，推廣高新技術在相應產(chǎn)業(yè)實踐中的應用，促進產(chǎn)業(yè)和技術的全面升級。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)特色，整合多方信息、人力、科技等優(yōu)勢資源，把分散的產(chǎn)業(yè)組織聚合成嚴整的產(chǎn)業(yè)集群，并重點培育有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在結構創(chuàng)新上突出產(chǎn)業(yè)關聯(lián)技術在實際應用中的客觀比例對產(chǎn)業(yè)結構的調整作用，不斷提高產(chǎn)業(yè)配置的合理化水平。管理創(chuàng)新來自政府和市場兩個方面，需要綜合包括政策、制度、市場、文化、技術等多方因素，進行管理模式和管理理念上的不斷創(chuàng)新，鼓勵技術知識成果向商品化和產(chǎn)業(yè)化的轉化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互促發(fā)展。

（作者單位：延安大學政治與法學學院）

【參考文獻】

①鄭宏星：《產(chǎn)業(yè)集群演進的制度分析》，北京：中國社會科學出版社，2008年。

②桂恒恒等：《產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展研究》，《經(jīng)濟論壇》，2007年第13期。

③萬廣華：《2030年：中國城鎮(zhèn)化轉化率達到80%》，《國際經(jīng)濟評論》，2011年第6期。

責編/張蕾 美編/楊玲玲