新機(jī)遇新挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級大有作為

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速前行，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展成為重要一環(huán)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程?！吨袊圃?025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016～2020年）》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級作出全面部署。國務(wù)院將耕種收綜合機(jī)械化率納入糧食安全省長責(zé)任制考核?！度珖r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》也指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

“智能農(nóng)機(jī)裝備”納入了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；機(jī)耕道道路、機(jī)具存放設(shè)施和農(nóng)機(jī)科研條件、區(qū)域農(nóng)機(jī)安全中心和農(nóng)機(jī)合作組織的信息化建設(shè)；農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)等等都列入了國家相關(guān)規(guī)劃，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系日趨完善。“十三五”期間機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢將更趨顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景將更加廣闊。

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)資源有效利用、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可或缺工具，對保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展起著非常重要的作用。

為貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，近期召開的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議明確指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局，強(qiáng)化五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新引領(lǐng)添活力，凝心聚力促融合，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，兩端發(fā)力提質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級，加快“機(jī)器換人”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

新要求新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。農(nóng)村深化改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)和管理方式正在發(fā)生深刻的變化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。必須適應(yīng)發(fā)展新形勢，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合，更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合。加快培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新動能，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就顯著

“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到11.2億千瓦，較“十一五”末提高了20.4%；大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別達(dá)到607.3萬臺、72.6萬臺和173.9萬臺，分別是“十一五”末的1.5倍、2.2倍和1.8倍，大中型拖拉機(jī)、高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，比“十一五”末提高11.5個百分點(diǎn)；小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到93.7%、78.1%、81.2%；棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新有新突破。高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝研發(fā)制造取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝加快融合、成果廣泛應(yīng)用，深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田與撿拾打捆、糧食烘干等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型技術(shù)大范圍推廣，應(yīng)用規(guī)模分別達(dá)到13537千公頃、42110千公頃、34671千公頃、49939千公頃和10766萬噸，分別是“十一五”末的1.5倍、1.2倍、1.2倍、1.7倍和4倍。適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本建立，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4524億元，較“十一五”末增長73.6%，我國農(nóng)機(jī)制造大國地位更加穩(wěn)固。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力有新提升。全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.2萬個，比“十一五”末增加1.1萬個；農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到5.7萬個，比“十一五”末增加3.5萬個，作業(yè)服務(wù)面積占全部農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的10.5%。農(nóng)機(jī)流通市場體系更加完善，效率不斷提升。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有新成效。拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率均超過70%，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。

“十二五”我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就斐然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好

農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用越來越顯著?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備已不僅僅是替代人工勞力、減輕勞動強(qiáng)度的生產(chǎn)工具，機(jī)械化程度越來越直接地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響著先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革，影響著農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求越來越迫切。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)聚集態(tài)勢明顯，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營步伐加快，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化和社會化生產(chǎn)，破解成本地板和價格天花板雙重?cái)D壓困局，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更加迫切。

扶持發(fā)展的政策越來越有力。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。《中國制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016～2020年）》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級作出了全面部署。

“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存短板

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)向好的基本面沒有改變，工作的著力點(diǎn)更加明確，發(fā)展的條件更為有利，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。

主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展較快，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域發(fā)展較慢。北方平原和旱田地區(qū)發(fā)展較快，南方水田地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢。

農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)存在諸多短板甚至空白，高端產(chǎn)品供給不足，一些高能耗老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍顯不足，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)質(zhì)量效益有待提升。

農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)機(jī)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有作為

面對撲面而來的信息化浪潮，農(nóng)業(yè)機(jī)械化各領(lǐng)域準(zhǔn)備還不夠充分，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍大有作為，預(yù)計(jì)到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

作為裝備制造業(yè)當(dāng)中與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，國家為農(nóng)機(jī)工業(yè)提供了持續(xù)走強(qiáng)的政策體系，并實(shí)施穩(wěn)定的財(cái)稅支持，這一切使得我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的綜合實(shí)力得以快速提升，農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤總額、進(jìn)出口貿(mào)易額連續(xù)多年增幅均在20%以上，目前經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械、農(nóng)用水泵等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要階段，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的國內(nèi)需求仍處于快速增長期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備領(lǐng)域與發(fā)達(dá)工業(yè)國家相比還有較大的提升空間。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)要以國家實(shí)施的“中國制造2025”、“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，培育核心競爭力，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為行業(yè)注入新的能量，實(shí)現(xiàn)由制造大國到制造強(qiáng)國的跨越。

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)綠色發(fā)展

通過構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升自主研發(fā)能力；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；通過推行綠色制造與節(jié)能減排，廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級；通過突破高端產(chǎn)品技術(shù)，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

到2020年，構(gòu)建形成核心功能部件與整機(jī)試驗(yàn)檢測開發(fā)和協(xié)同配套能力，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場占有率90%；200馬力以上大型拖拉機(jī)和采棉機(jī)等高端產(chǎn)品市場占有率達(dá)30%。到2025年，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械品種齊全，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)定并高于95%；200馬力以上大型拖拉機(jī)和采棉機(jī)等高端產(chǎn)品市場占有率達(dá)60%。

二、推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開發(fā)糧食、肉蛋奶、果蔬生產(chǎn)和棉、油、糖、橡膠等作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備,集成全程機(jī)械化解決方案和成套設(shè)備。研制掌握技術(shù)密集型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及其制造技術(shù)。重點(diǎn)包括無級變速大型拖拉機(jī)、精準(zhǔn)變量復(fù)式作業(yè)機(jī)具、高效能聯(lián)合收獲機(jī)械、精量低污染大型自走式施藥機(jī)械、種子繁育與精細(xì)選別加工設(shè)備、健康養(yǎng)殖智能化裝備。突破重型柴油機(jī)、無級變速、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動和動植物對象識別與監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的關(guān)鍵零部件效能提升和可靠性技術(shù)。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)結(jié)合，推進(jìn)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的全程解決方案，創(chuàng)制具有信息獲取、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的新一代農(nóng)機(jī)裝備。加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)信息化數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)試驗(yàn)檢測能力、產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺建設(shè)。推動數(shù)字化、智能化、清潔生產(chǎn)、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造、并行制造、模塊化、快速資源重組技術(shù)的應(yīng)用。

三、以創(chuàng)新為基點(diǎn)，提升行業(yè)國內(nèi)外競爭力

通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以標(biāo)志性的高效、智能、節(jié)能環(huán)保高端重大裝備及關(guān)鍵核心部件的技術(shù)突破為重點(diǎn)，縮小與國際先進(jìn)水平差距，在填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代進(jìn)口的同時，以龍頭骨干企業(yè)為載體，搭建基于未來國際化發(fā)展的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行平臺，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場，走國際化發(fā)展道路，通過提升產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，搭建全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動高附加值產(chǎn)品出口，逐步形成品牌優(yōu)勢，全面提升行業(yè)水平。

四、創(chuàng)新發(fā)展模式，為保障國家糧食安全提供支撐

作為“中國制造2025”重點(diǎn)發(fā)展的十個領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)以實(shí)施“中國制造2025”為契機(jī)，通過瞄準(zhǔn)高端農(nóng)業(yè)裝備的高安全性、高可靠性、高適應(yīng)性技術(shù)難題，推動數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化、專業(yè)化為目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效、高效率的環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為載體，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時致力于推進(jìn)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的全程解決方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級，并邁向農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造強(qiáng)國。（本刊）