鄒發(fā)偉

摘要：近年來，民辦高校發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為我國高等教育重要的組織部分。民辦高校黨建工作對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)高校立德樹人的根本任務(wù)具有極其重要的意義。但是民辦高校黨建工作重視不夠、條件保障不到位、黨務(wù)工作隊(duì)伍力量薄弱、黨員教育管理比較松散、黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位等問題卻比較突出，本文通過對(duì)民辦高校黨建工作存在問題的分析，提出做好民辦高校黨建工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校 黨建工作 研究

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）04-0064-02

據(jù)《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國民辦高校728所（含獨(dú)立學(xué)院283所），占全國普通高等學(xué)校總數(shù)的28.8%；在校生587.15萬人，占全國各類高?？?cè)藬?shù)的16.5%。其中，碩士研究生在校生408人，本科在校生374.83萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?12.28萬人。無論是規(guī)模還是質(zhì)量，民辦高校都在整個(gè)高等教育事業(yè)中占據(jù)了重要的位置。加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本要求，也是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的需要。

一、加強(qiáng)民辦高校黨建工作的重要性

改革開放以來，我國民辦高校快速發(fā)展，有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育的需求和愿望，對(duì)高等教育由精英化向大眾化發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。為推動(dòng)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。民辦高校跟公辦高校一樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要責(zé)任，加強(qiáng)民辦高校黨建工作可以有效保證辦學(xué)的政治方向，依法依規(guī)辦學(xué)；可以最大限度地凝聚師生員工，維護(hù)和關(guān)心他們的正當(dāng)權(quán)益，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情，激發(fā)教職工主人翁意識(shí)和工作熱情；可以維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，推動(dòng)學(xué)校良好發(fā)展；可以引領(lǐng)學(xué)校校園文化建設(shè)，推動(dòng)形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；可以發(fā)揮組織保障和民主監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和教職工代表大會(huì)，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等等。

二、民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀及問題

（一）民辦高校黨組織機(jī)構(gòu)基本健全

從目前來看，湖北省的民辦高?；径冀⒘它h的基層組織，有的建立了校級(jí)黨委，設(shè)立了黨總支、黨支部，有的設(shè)立了黨委、直屬黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)的全覆蓋。黨的機(jī)關(guān)工作部門有的設(shè)置了黨委辦公室，有的設(shè)立了黨群工作部，有的設(shè)立了組織部、宣傳部，基本都設(shè)立了工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，也有的將組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校的功能合在一個(gè)部門，職能部門人員精簡(jiǎn)，但工作職能都能兼顧。

（二）黨務(wù)工作干部隊(duì)伍力量薄弱

民辦高校黨務(wù)干部中除了黨委書記一般為專職的外，其余大多為兼職。黨務(wù)工作人員數(shù)量也比較少，黨建工作隊(duì)伍力量薄弱。黨務(wù)干部隊(duì)伍普遍偏年輕化，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)也有欠缺，部分黨務(wù)干部對(duì)黨的基本理論知識(shí)不熟悉、不掌握。不管是學(xué)工支部、教工支部還是機(jī)關(guān)支部，支部書記一般都是兼職，他們投入到黨建工作上的精力非常有限，很多都是完成任務(wù)應(yīng)付式的，少部分黨性較差的支部書記甚至?xí)J(rèn)為支部工作是自己的拖累，所以工作的成效會(huì)大打折扣。

（三）黨建工作重視不夠，保障條件不到位

民辦高校的特殊性質(zhì)決定了其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)營機(jī)制，學(xué)校的企業(yè)性質(zhì)決定了學(xué)校的工作重點(diǎn)是招生和就業(yè)工作。為了生存和發(fā)展，學(xué)校的教學(xué)工作體現(xiàn)出極其重要的作用，但為了擴(kuò)大招生保證生源，一切工作都是圍繞著招生工作展開，似乎黨建工作與學(xué)校的生存關(guān)系不大。同時(shí)還有些學(xué)校舉辦者對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為黨建對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展作用不大。甚至有很多教師都認(rèn)為只要工資收入高，有沒有黨建工作無所謂。導(dǎo)致一些民辦高校黨建工作沒有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，沒有開展活動(dòng)的場(chǎng)所和政策支持等等，這些看法無疑會(huì)對(duì)民辦高校黨建工作的開展造成一定的困難。

（四）黨員教育管理弱化，發(fā)揮作用不夠

受辦學(xué)體制機(jī)制和薪資待遇的影響，民辦高校教師流動(dòng)性相對(duì)較大，黨員教師人事關(guān)系都是實(shí)行的人事代理，還有部分退休返聘的老教師黨員人事關(guān)系和組織關(guān)系一般都在原單位，所以管理難度就更大一些。民辦高校學(xué)生思維活躍、個(gè)人權(quán)益意識(shí)較強(qiáng)、個(gè)性突出，紀(jì)律觀念相對(duì)較差，做事情的目的性一般較強(qiáng)，所以就出現(xiàn)“入黨前拼命干，入黨以后減一半”的現(xiàn)象，缺少有效的管理機(jī)制，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。黨的組織生活也沒有嚴(yán)格按照要求完成，不能很好地堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨員的主體意識(shí)和黨性觀念還有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)民辦高校黨建工作的幾點(diǎn)建議

（一）找準(zhǔn)黨組織定位，發(fā)揮政治核心作用

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，民辦高校實(shí)行的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號(hào)）明確規(guī)定，民辦高校黨組織要發(fā)揮政治核心作用。民辦高校黨組織是黨在民辦高校的戰(zhàn)斗堡壘，要保證學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，做好師生員工的意識(shí)形態(tài)和思想政治教育，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工為推動(dòng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展出謀劃策，在學(xué)校重大事項(xiàng)的決策上保持充分的參與和話語權(quán)，維護(hù)好師生員工的合法權(quán)益，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造、引領(lǐng)校園文化，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。民辦高校黨組織要做到本職工作“不越位”，重要工作“不失位”，為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”把民辦高校黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為抓好民辦高校黨建工作的重要抓手，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，努力提高整體素質(zhì)和履職能力。選優(yōu)配強(qiáng)民辦高校黨組織書記，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻(xiàn)精神，信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來選拔，為民辦高校黨組織選好領(lǐng)頭羊。

要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)調(diào)研能力，不斷為黨務(wù)干部充電，使黨務(wù)干部自覺地樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，拓寬工作思路和工作領(lǐng)域；要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的關(guān)心，積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的指導(dǎo)，給黨務(wù)干部壓擔(dān)子，幫助他們理清思路，抓住機(jī)遇，樹立信心，解放思想；要強(qiáng)化黨務(wù)工作的群眾觀念，樹立為人民服務(wù)的宗旨，把群眾工作作為重要職責(zé)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力。

（三）加強(qiáng)黨建工作保障制度建設(shè)

按照中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)[2016]78）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的有關(guān)精神，民辦高校應(yīng)該落實(shí)黨組織參與決策和監(jiān)督的機(jī)制：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程，明確黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用?！蓖苿?dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，民辦高校黨委書記應(yīng)該通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)，黨委班子成員應(yīng)該按照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

推動(dòng)建立學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議制度，涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng)，黨委要參與討論研究，董事會(huì)在作出決定前要征得黨委同意。涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項(xiàng)，要有黨組織研究決定。要將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，保證適度的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并為基層黨支部開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所和政策支持，將黨建工作開展情況列為年度考核內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨員發(fā)展要把好推優(yōu)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)、通過關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)這“七關(guān)”，堅(jiān)持在黨員發(fā)展過程中嚴(yán)把關(guān)口條件，加強(qiáng)關(guān)口教育，實(shí)行層層把關(guān)，層層擇優(yōu)，形成教育鏈，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持做好黨員教育管理，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，積極培養(yǎng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，提高政治覺悟，嚴(yán)格守紀(jì)律講規(guī)矩。號(hào)召廣大黨員同志在教育教學(xué)、科學(xué)研究、日常學(xué)習(xí)生活、師德建設(shè)和一切社會(huì)活動(dòng)中起帶頭、骨干和橋梁作用，用實(shí)際行動(dòng)在自己的崗位和本職工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）抓好思想政治教育和德育工作，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定

思想政治教育和德育工作是民辦高校黨組織的首要任務(wù)，尤其是在當(dāng)前國際國內(nèi)局勢(shì)紛繁復(fù)雜、各種意識(shí)形態(tài)相互滲透的大背景下，更要加強(qiáng)和鞏固學(xué)校思想文化和意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。用好思想政治理論課、形勢(shì)與政策理論課等宣傳陣地加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳，開展好社會(huì)救助服務(wù)、暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐、義務(wù)支教、精準(zhǔn)扶貧等志愿服務(wù)活動(dòng)，抓好校園新媒體陣地建設(shè)，開展好校園文化活動(dòng)，把思想政治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓好學(xué)校教室、寢室和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，促進(jìn)全員全過程全方位育人。

將思想政治要求納入到教師的日常管理中，將師德師風(fēng)評(píng)價(jià)作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先以及晉升職稱的重要依據(jù)。要求教師在日常教學(xué)過程中要恪守職業(yè)道德，自覺為人師表，不能講更不能做有違師德的話和事，要做到學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律。對(duì)學(xué)生要加強(qiáng)誠信教育和感恩教育，樹立學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，抓好維穩(wěn)工作隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。積極會(huì)同決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，研究部署學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，推動(dòng)建立科學(xué)有效的維穩(wěn)工作機(jī)制，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

（六）加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)與考核

千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)。要加強(qiáng)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，將民辦高校黨建工作作為基層黨建工作述職評(píng)議的考核內(nèi)容，上級(jí)組織要定期聽取工作匯報(bào)，給予工作和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，幫助各基層組織解決實(shí)際困難。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，要結(jié)合民辦高校的實(shí)際，圍繞學(xué)校中心工作開展貼近師生需求的黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和時(shí)效性。民辦高校教育主管部門應(yīng)該將黨建工作情況作為學(xué)校年檢審查、評(píng)估考核的必備條件和必要內(nèi)容，以便讓民辦高校舉辦者主動(dòng)重視黨建工作，通過考核、交流等形式進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校黨建工作。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：楊國棟