文/賀全明

安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的升華,是安全工作的靈魂。川煤集團(tuán)廣能公司在深化煤礦安全文化建設(shè)工作中，從“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化理念引領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任落地、強(qiáng)化載體運(yùn)用、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲”入手，深入落實(shí)安全文化建設(shè)工作“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，筑牢安全生產(chǎn)根基，確保礦井生產(chǎn)安全，為企業(yè)“減虧止滑、改革脫困”提供了良好的安全環(huán)境。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好安全文化建設(shè)，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在為安全文化建設(shè)工作提供必需的人、財(cái)、物支持，以及組織機(jī)構(gòu)的建立完善、工作措施的細(xì)化深化、長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全等方面。為此，廣能公司成立安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)，工會(huì)主席、分管安全的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)。公司班子其余成員，以及黨委工作部、工會(huì)、安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人和各礦黨委書(shū)記為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以及安全文化建設(shè)工作的安排、檢查、督導(dǎo)和考核。各單位成立了相應(yīng)的安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位安全文化建設(shè)工作。

強(qiáng)化理念引領(lǐng)

“安全第一、珍愛(ài)生命”，是廣能公司確立的核心安全理念。為踐行這一核心理念，廣能公司要求全體員工必須牢固樹(shù)立正確的安全觀念和相應(yīng)的安全意識(shí)。

一是樹(shù)立“三種”思想：樹(shù)立“隱患可消可除、違章可禁可絕、事故可防可控”的思想。人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是改變事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的決定性因素，無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)證明，隱患發(fā)現(xiàn)、整改不及時(shí)、不徹底，違章現(xiàn)象得不到有效遏制，是最終導(dǎo)致安全事故的根源。消除隱患、禁絕違章，一切事故皆可防可控。

二是堅(jiān)持“四零”理念：從安全現(xiàn)場(chǎng)管理、安全工作態(tài)度、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、員工作業(yè)行為、安全工作效果等方面，堅(jiān)持和強(qiáng)化“管理零盲區(qū)”“質(zhì)量零缺陷”“行為零失誤”“安全零事故”理念。

三是強(qiáng)化“五種”意識(shí)：責(zé)任意識(shí)。責(zé)任感是從事安全工作應(yīng)具備的絕對(duì)優(yōu)先思想。缺乏安全責(zé)任意識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)安全管理放松、安全擺位不正、安全教育走過(guò)場(chǎng)、安全執(zhí)行力不強(qiáng)、工作作風(fēng)漂浮、遇事相互推委等現(xiàn)象，是安全工作最大的敵人。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，生產(chǎn)過(guò)程難免出現(xiàn)失常的狀態(tài)，這就要求作業(yè)人員具有隨時(shí)防范事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，是干好工作的前提和基礎(chǔ)。樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行好煤礦安全工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工作現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)、工作過(guò)程達(dá)標(biāo)，是夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵。規(guī)則意識(shí)。安全“規(guī)則”，是為了保障作業(yè)者安全而制定出來(lái)的供大家共同遵守的制度、辦法和措施，是有效維護(hù)安全生產(chǎn)秩序的根本保證。規(guī)章至尊，是落實(shí)“安全第一，珍愛(ài)生命”這一核心安全理念的具體體現(xiàn)。持續(xù)改進(jìn)意識(shí)。安全工作永遠(yuǎn)在路上。不能以短期不出事故而知足。要永不停止地探索，不斷改進(jìn)安全管理，深化安全文化建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任落地

安全生產(chǎn)責(zé)任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定企業(yè)中，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至每一位員工在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。它是企業(yè)最基本、最核心的一項(xiàng)安全管理制度。廣能公司堅(jiān)持“四個(gè)到位”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

責(zé)任分解到位。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)的重中之重。廣能公司要求在保障落實(shí)責(zé)任過(guò)程中，必須明確主體責(zé)任，明確各級(jí)、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)，將責(zé)任層層分解到位。

監(jiān)督檢查到位。過(guò)程影響最終結(jié)果。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵。廣能公司要求各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、相關(guān)專業(yè)職能部門(mén)，把監(jiān)督檢查各級(jí)各類人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任作為工作重點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

考核評(píng)價(jià)到位。責(zé)任制考核要突出針對(duì)性、強(qiáng)制性和系統(tǒng)性。廣能公司要求緊緊把握這三個(gè)特點(diǎn)去部署、去落實(shí)，并體現(xiàn)在具體的工作實(shí)踐上?？己艘c職位、收入緊密掛鉤，讓責(zé)任不落實(shí)、履職不到位者丟位子、少票子。同時(shí)，各單位要按照“閉環(huán)考核”“倒查驗(yàn)證”方式，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制考核檢驗(yàn)辦法。建立起“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)考核一級(jí)，級(jí)級(jí)倒查驗(yàn)證”的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核模式。

責(zé)任追究到位。嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)，是落實(shí)安全責(zé)任的有效保障。廣能公司要求凡是發(fā)生各類事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，在調(diào)查、追查、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的安全責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，對(duì)號(hào)入座，一視同仁，把安全責(zé)任追究制度落到實(shí)處。同時(shí)，責(zé)任追究也要注重事前預(yù)防，對(duì)雖未造成事故的失職瀆職人員，也要按照制度辦法予以追究。

強(qiáng)化載體運(yùn)用

抓好載體運(yùn)用，才能推動(dòng)安全文化落地生根。

一是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。廣能公司持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)氛圍的營(yíng)造，讓職工隨時(shí)置身于濃厚的安全文化氛圍之中，達(dá)到用理念沖擊心靈，用制度規(guī)范行為的目的。結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，打造生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境，消除物的不安全狀態(tài)。通過(guò)動(dòng)態(tài)的、過(guò)程化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高職工按章操作、規(guī)范操作的技能和素養(yǎng)。及時(shí)設(shè)置或更新礦區(qū)重要工作場(chǎng)所、人群集聚地點(diǎn)及安全文化長(zhǎng)廊的各類安全理念。強(qiáng)化宣傳鼓勁、大造輿論聲勢(shì)，充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等現(xiàn)有宣傳載體，積極運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信、短信等“新媒體”強(qiáng)大的傳播優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

二是抓好十種載體。廣能公司所屬各單位持續(xù)抓好十種安全文化建設(shè)載體，即：“每日一題、每周一案、每月一考”教育方式；“崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)教育；以“手指口述”為主的現(xiàn)場(chǎng)抽查方式；熟記3個(gè)事故案例和崗位10種違章現(xiàn)象；崗位危險(xiǎn)源辨析；安全值班長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)報(bào)告制度；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；班前安全教育、安全提醒；安全形勢(shì)任務(wù)教育；安全管理信息系統(tǒng)運(yùn)用。

三是開(kāi)展“四個(gè)一”主題活動(dòng)。公司組織開(kāi)展一次“典型事故案例教育片巡回警示教育”、一次“安全知識(shí)競(jìng)賽”、一次“安全文化建設(shè)征文”活動(dòng)，并繼續(xù)編好一本“警醒”小故事案例集。

四是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。職工教育培訓(xùn)的效果，取決于培訓(xùn)方式方法的選擇。廣能公司要求各單位強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作的激勵(lì)約束機(jī)制和實(shí)施措施，在總結(jié)現(xiàn)有培訓(xùn)教育手段、經(jīng)驗(yàn)、效果的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和優(yōu)化，提高培訓(xùn)效果。

強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲

廣能公司安全文化建設(shè)每半年進(jìn)行一次檢查考核，分動(dòng)態(tài)檢查、靜態(tài)檢查和領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)三個(gè)方面進(jìn)行，其中動(dòng)態(tài)檢查占20%、靜態(tài)檢查占50%、領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)占30%?？己艘怨ぷ鲗?shí)際落實(shí)情況、抽查測(cè)評(píng)、管理人員和職工掌握安全文化建設(shè)相關(guān)知識(shí)為主，以資料檢查為輔。對(duì)半年綜合得分在90分以上的前兩名分別給予3萬(wàn)元和2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)得分在80分以下的最后一名給予2萬(wàn)元的處罰。根據(jù)檢查情況，從基層隊(duì)（班）或機(jī)關(guān)部門(mén)中評(píng)選1～3個(gè)安全文化建設(shè)先進(jìn)單位，并予以各5000～10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。各單位制定相應(yīng)的管理辦法對(duì)獎(jiǎng)罰進(jìn)行合理分配，公司根據(jù)每半年檢查考核情況給予有關(guān)人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)安全文化建設(shè)工作深入開(kāi)展。