■ 本刊記者 肖 松

科技信息化助推吉林交通管理跨越發(fā)展

■ 本刊記者 肖 松

“以前是人海戰(zhàn)術，現(xiàn)在依靠‘互聯(lián)網(wǎng)+公安交管’，壓力小了，效率高了。”日前，記者在吉林省采訪，所到之處，很多從事交管工作多年的民警都不無感慨地告訴記者。

隨著人、車、路的迅猛增長，過去主要依靠人工管理交通的警務模式遇到了瓶頸：靠人海戰(zhàn)術已無法解決當前交通管理中出現(xiàn)的問題；同時視頻監(jiān)控設備、信息管理系統(tǒng)采集的海量數(shù)據(jù)被閑置，缺少深度應用。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，吉林省交通管理如何突破瓶頸實現(xiàn)跨越發(fā)展？“互聯(lián)網(wǎng)+”為突破瓶頸提供了新思路。

吉林省公安廳交警總隊主動引領全省公安交管部門搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，強勢推動科技信息化建設步入快車道?！肮步煌芍笓]平臺”和“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”的建成使用，實現(xiàn)了交通管理的智能化、精細化，無論是在打擊交通違法犯罪，還是服務群眾上均取得了長足進步，贏得了廣大群眾的贊譽。

去年以來，全省交管部門共利用“公安交通集成指揮平臺”比對查獲假牌套牌等各類違法車輛55800余輛，抓獲網(wǎng)上在逃人員22人。“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”實現(xiàn)了10大類123項業(yè)務的在線辦理，全省累計辦理各類網(wǎng)辦交管業(yè)務230余萬筆。

轉變觀念 積極搭建現(xiàn)代交通管理警務平臺

“遼豐站，我是交警總隊指揮中心，現(xiàn)在的路況和車流量怎么樣？”“遼豐收到！目前路況正常，車流量不大?！薄罢堊⒁饧訌娧惨?！”“遼豐明白！”

2016年10月27日8時30分許，記者在吉林交警總隊指揮中心看到，值班民警正在調度省道九開線（吉林九臺—遼寧開原）上的省際卡口——東遼縣公安局交警大隊安恕中隊遼豐執(zhí)法檢查站。隨即，大屏幕上出現(xiàn)了遼豐檢查站附近路段的實時視頻監(jiān)控畫面。實時畫面清晰地顯示此路段的通行狀況?！包c對點、扁平化、可視化”的現(xiàn)代化交通管控模式目前在吉林省已成為現(xiàn)實。

近年來，按照信息資源全整合、業(yè)務系統(tǒng)全對接、路網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋的思路，吉林總隊精準發(fā)力，攻堅克難，高標準推進交管信息化基礎建設，全力推動“公安交通集成指揮平臺”建設和應用。

作為集成指揮平臺應用和實戰(zhàn)基礎的道路監(jiān)控系統(tǒng)建設，得到了吉林省省委、省政府高度重視，省政府連續(xù)三年（2012年至2014年）將道路監(jiān)控系統(tǒng)建設納入全省民生工程，作為省政府重點督導項目，組織開展了多次實地督察，把關工程質量和工程周期。省公安廳黨委將其列入全省公安基礎建設十項重點工程督導推進。

吉林總隊黨委更是將道路監(jiān)控系統(tǒng)建設作為全省公安交通管理信息化建設與應用工作的核心內(nèi)容，總隊長高宏偉主持了項目的論證和方案的評審，并深入施工現(xiàn)場進行檢查督導。

按照國省干線公路、高速公路平均每20公里設立一處視頻監(jiān)控點位和大中城市城區(qū)主干道每3公里設立一處抓拍點位的要求，道路監(jiān)控系統(tǒng)共建設視頻監(jiān)控點500余處，形成了點、線、面相結合的網(wǎng)格化交通監(jiān)控網(wǎng)絡。

全天候不間斷、全方位無盲點的交通監(jiān)控網(wǎng)絡使打擊、防范交通違法犯罪的實戰(zhàn)效能突顯。各地邊建邊用，2012年至2014年，各地借助監(jiān)控系統(tǒng)破獲各類案件200余起。

科技信息化的力量讓吉林省交管部門的觀念和思維發(fā)生了改變并達成共識：在“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能交通不斷發(fā)展的今天，如不創(chuàng)新警務模式，交通管理工作將陷入被動。

2015年，公安部交管局將吉林省列為“公安交通集成指揮平臺”建設的第一家試點單位。吉林總隊主動作為，不等不靠，積極搭建總隊、支隊、大隊、公路中隊四級集成指揮平臺。目前，總隊、11個支隊、39個大隊三級指揮中心和34個公路中隊預警指揮室全部建成并投入實戰(zhàn)。

基礎條件相對較好的遼源、四平等支隊還對現(xiàn)有的一線巡邏車全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一輛警車就是一個小型的一線指揮中心，實現(xiàn)了對警車警員點對點指揮，提高了快速反應能力。遼源市公安局交警支隊還與科技公司聯(lián)合研發(fā)集“移動執(zhí)法終端、對講機、執(zhí)法記錄儀”三機一體的“公安交警數(shù)字化單兵裝備”，消除了支隊指揮中心與一線執(zhí)勤民警互聯(lián)互通的死角盲區(qū)，也減輕了民警的負重。

“各地發(fā)展勢頭很好，集成指揮平臺發(fā)揮了很大作用，各地在平臺的應用中摸索出很多戰(zhàn)法，管理效率大幅提高?！奔质〗痪傟牳笨傟犻L張忠誠介紹說。

要把科技轉化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，必須全警轉變觀念并熟練掌握平臺的應用。吉林總隊和各支隊多次組織培訓，總隊還在公安部交通管理科學研究所舉辦了兩期培訓班，對來自全省各地分管指揮中心、秩序、信息技術的領導和業(yè)務骨干240余人進行脫崗培訓，民警們開闊了視野，統(tǒng)一了思想，提升了技能水平。

吉林省交警的管理思維和警務模式開始由“崗臺”向“平臺”悄然切換。

強化實戰(zhàn) 科技信息化深度應用使戰(zhàn)斗力倍增

2016年10月27日上午，記者來到遼源交警支隊富強執(zhí)法站。10時26分，緝查布控系統(tǒng)發(fā)出報警聲。視頻監(jiān)控畫面顯示，一輛吉D73×××號小車因逾期未年檢而被監(jiān)控“捕捉”。約十分鐘后，第一時間接收到報警信息的路面執(zhí)勤民警便將這輛車攔下，并利用移動警務終端對此車進行了處罰。

通過公路交通監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)取證、通過“集成指揮平臺”調度指揮、通過交通安全執(zhí)法站檢查執(zhí)法，“三位一體”的公路交通安全防控體系使吉林交警實現(xiàn)了對公路通行車輛實時監(jiān)控、全程監(jiān)控，對重點違法自動抓拍、有效攔截，對交通事故及時發(fā)現(xiàn)定位、及時出警到位，對重點和嫌疑車輛快速篩查、及時發(fā)現(xiàn)布控。

截至目前，全省利用集成指揮平臺已查獲假牌套牌車1929輛（包括部局督辦假牌套牌車6輛）、逾期未檢驗車38634輛、逾期未報廢車1083輛、凌晨2時至5時繼續(xù)上路行駛客運車輛306輛、肇事逃逸車4輛。

遼源交警支隊支隊長楊成景告訴記者：“跟過去的勤務模式比，‘集成指揮平臺’使勤務管理更規(guī)范、更精細了，反應更快速了?！本毣芾硎菇还苄艽蠓嵘H以遼源為例，“集成指揮平臺”運行以來，通過平臺預警進行現(xiàn)場處罰18785人次，達到公路交通違法查處總量的50%以上，是平臺運行前的4倍。

科技信息化的深度應用實現(xiàn)了對重點車輛違法行為的精確研判，主動攻防。記者采訪時了解到，吉林省從10月20日至11月底，開展對違法大貨車的集中整治。而此次行動是基于對平臺信息的細致分析研判。吉林總隊從平臺調取8000余輛逾期未檢驗、逾期未報廢、違法未處理的大貨車信息，通過統(tǒng)計分析，排查出100輛“問題”大貨車，并要求各地對“問題”大貨車開展集中整治，從嚴查處。

回應期待 “互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”釋放便民紅利

“聽說可以互聯(lián)網(wǎng)選號，我就想試試看?！?0月28日，正在四平市交警支隊車管所網(wǎng)辦中心選擇車牌號的市民牛先生對記者說。牛先生新買了一輛奔馳小轎車，想選個自己喜歡的號牌。在網(wǎng)辦中心窗口服務民警的指導下，按流程錄入車輛識別代碼、購車發(fā)票信息，自編了自己喜歡的號牌，一舉成功。十分鐘左右，所有手續(xù)全部搞定。“沒想到這么快捷方便。”牛先生興奮地說。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是吉林省各級交管部門秉承的工作理念。

突出重點、打造亮點、突破難點。吉林省“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”建設和應用在各地有序推進。

駕照考試實現(xiàn)了“自主預約、隨時隨地”；交通違法罰款繳納實現(xiàn)了“自助處理、網(wǎng)上繳納”；選擇號牌可以足不出戶，自主選擇滿意號牌……

著眼群眾滿意，順應群眾需求，立足群眾受益。吉林省各級交管部門從拓展服務功能、延伸服務觸角、擴大覆蓋范圍出發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷釋放警務潛能，提升服務水平。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+公安交管’確實便民利警，我們正大力度推廣，盡快讓群眾知曉、會用?！彼钠绞薪痪ш牳敝ш犻L趙英勛對記者表示。四平支隊專門成立網(wǎng)辦中心，帶動全市“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”工作加快腳步，群眾知曉率和注冊量不斷上升。

“為了方便群眾，只要是能與互聯(lián)網(wǎng)結合的項目，我們都盡量去做?！遍L春交警支隊車管所所長李曉東向記者介紹說。長春車管所創(chuàng)新培訓方式，對記滿12分的駕駛人開展網(wǎng)上交通安全學習教育，免去了駕駛人到交管部門學習的不便?！安挥脕砘嘏芰?，在家、在單位只要有能上網(wǎng)的計算機，用零散時間就能學習，什么時間學完也是自己掌握，真是方便了我們駕駛人?！币幻{駛人在網(wǎng)上留言表達心聲。

“方便了群眾，也極大地提高了工作效率，促進了隊伍的廉政建設。以前這項工作要投入多名警力，現(xiàn)在網(wǎng)上培訓一年5000多人，只需要一名民警就能完成，還避免了說情風?！遍L春交警支隊駕駛人再教育中心副主任薄春巖坦言。

堅持民意引領，以應用為導向，以實用為標準，不為建設而搞花架子，注重落實，防止空轉，是吉林省交通管理者在工作中形成的共識。

搭建交通事故快處快賠手機APP、與高德地圖合作為群眾出行提供精準交通安全提示……為進一步提高服務水平，讓群眾有更多的獲得感，吉林交警借“互聯(lián)網(wǎng)+”推動全省交管工作跨越發(fā)展的腳步，扎實而穩(wěn)健。