【摘要】近年來，隨著我國的水資源緊缺問題的日益加重，關(guān)于建設(shè)小型農(nóng)田水利工程已成為我國保證廣大農(nóng)人增產(chǎn)增收的重要舉措，然而在小型農(nóng)田水利的建設(shè)以及管護(hù)方面均存在一定的漏洞與不足嚴(yán)重影響到了我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。因而，為了有效緩解這一現(xiàn)象，并推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展，相關(guān)政府或許農(nóng)業(yè)主管部門就要加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)以及管護(hù)的研討投入力度，然后更好地為廣大農(nóng)人服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利建設(shè)；管護(hù)

引言

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，其形式包含小型水庫、蓄水池、灌溉井等，這些工程設(shè)備在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極作用，處理其建設(shè)和管護(hù)中存在的問題是為了更大的發(fā)揮其效益，促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)存在的問題

1.1水利設(shè)施老化

我國的小型農(nóng)田水利工程主要是20世紀(jì)70年代建筑的，這些水利工程在建設(shè)時(shí)，因?yàn)槭艿皆缙谠O(shè)備、技術(shù)落后的約束，加上長期的運(yùn)行，許多設(shè)備嚴(yán)重老化、受損，無法有效確保運(yùn)行安全。同時(shí)許多工程出現(xiàn)滲漏、白蟻損害以及放水設(shè)施漏水等問題，長期處于帶病運(yùn)行狀況，對其正常蓄水和灌溉效益的發(fā)揮產(chǎn)生了較大的影響。

1.2資金投入不足

盡管各地方政府在農(nóng)田水利設(shè)備建設(shè)方面進(jìn)行了較大的投資，進(jìn)一步推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是，小型農(nóng)田水利設(shè)備出資方面，還存在很多不足之處。從20世紀(jì)80年代以來，國家對水利建設(shè)的投入逐步減少，盡管近幾年來投入有所增加。但是，總體投資依然不足，很多水利、農(nóng)機(jī)設(shè)備在損壞或許超過使用年限之后無法及時(shí)更新，嚴(yán)重影響了水利設(shè)備防洪抗災(zāi)作用的發(fā)揮。

1.3重建設(shè)輕管理

由于國家宏觀政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站經(jīng)過融合之后，形成了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過程中，忽視了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要性，干部招聘政策無法有效落實(shí)，任意平調(diào)，隨意變賣農(nóng)技站的財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，農(nóng)機(jī)新設(shè)備和新技術(shù)的推行工作難以得到有效地執(zhí)行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作的推進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。同時(shí)，小型農(nóng)田水利設(shè)備建設(shè)工作存在較為突出的重主體、輕配套的問題，很多水利設(shè)備主體建設(shè)完善、質(zhì)量高，而配套水渠的建設(shè)則較為滯后，對水利設(shè)備主體部分作用的發(fā)揮產(chǎn)生了較大的限制，導(dǎo)致灌溉成本提高，對灌溉效益產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

2.1堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人類與社會的和諧發(fā)展

在改革、發(fā)展農(nóng)田水利工程時(shí)，一定要始終堅(jiān)持以廣大農(nóng)民群眾的利益為落腳點(diǎn)，充分思考廣大農(nóng)民群眾的需求。統(tǒng)籌思考水環(huán)境及水資源的承載力，健全農(nóng)田水利綜合體系，促進(jìn)人類與自然的和諧相處，為可持續(xù)利用水資源奠定良好的基礎(chǔ)。在具體建設(shè)水利工程時(shí)，一方面要加大節(jié)水力度，最大限度的減少灌溉用水損失，同時(shí)始終堅(jiān)持如下“三個有利于”：①農(nóng)業(yè)面污染；②改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；③改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。加大推廣節(jié)水設(shè)施、技術(shù)的力度，樹立典型。在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施時(shí)一定要以順應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基本準(zhǔn)則，提升農(nóng)田排澇能力、供水率的標(biāo)準(zhǔn)，提升灌排服務(wù)效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.2統(tǒng)籌兼顧，在管理中改革

統(tǒng)籌各方面因素，立足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況，合理規(guī)劃、多方論證，堅(jiān)持以政策為指導(dǎo)，以全民參與帶動項(xiàng)目。全方位思考保護(hù)、治理不環(huán)境；水資源配置、供給以及防洪排澇等各方面因素，健全法制、理順體制，加大改革力度，全方位提升工程能力，優(yōu)化服務(wù)性能，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

3、完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的建議

3.1基層政府要充分意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

基層政府部門一定要本著推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的力度。其次要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民，使他們對建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施有一個更科學(xué)的認(rèn)識?？傊骷壵I(lǐng)導(dǎo)一定要充分意識到建設(shè)、管護(hù)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，并落實(shí)到實(shí)際工作之中。加強(qiáng)宣傳力度，普及建設(shè)、管護(hù)水利設(shè)施的意義，全方位提升農(nóng)戶防洪抗災(zāi)意識，提升他們的積極性，共同建設(shè)良好的環(huán)境。

3.2改善小型農(nóng)田水利供給能力

當(dāng)下主要我國主要由中央及省級財(cái)政供給作為建設(shè)、管理農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要財(cái)政來源。而縣級政府尚處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)之中，換言之即在建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣鄉(xiāng)政府尚無法做到主動供給。當(dāng)然了相較而言縣鄉(xiāng)政府更加了解區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的實(shí)際需求、以及建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的條件、因此非常有必要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)極的財(cái)政供給能力。基于此筆者認(rèn)為中央、省級政府非常有必要逐漸轉(zhuǎn)移支付能力，使縣鄉(xiāng)基層政府擁有更多的財(cái)政權(quán)，提升其財(cái)政供給能力，為建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施奠定基礎(chǔ)。

3.3政府要加大適時(shí)引導(dǎo)、宏觀調(diào)控等作用

毋庸置疑政府是否支持，對于小型農(nóng)田水利設(shè)施是否能夠充分發(fā)揮作用有著很大的影響。由此是要充分抓住當(dāng)下國家加大水利設(shè)施投入這一機(jī)會，強(qiáng)化建設(shè)、管理力度，適時(shí)引導(dǎo)、調(diào)控，鼓勵更多的資金融入到建設(shè)、管護(hù)水利設(shè)施等相關(guān)工作之中。耐心向村民普及、講解與農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)事宜。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，合理調(diào)整規(guī)劃，尤其是要加大技術(shù)、資金等方面的支持，積極制定各類優(yōu)惠措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投入到這一民生事業(yè)之中。

3.4創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提升小型農(nóng)田水利設(shè)施的作用

首先要從意識上認(rèn)識到做好管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的重要性?？陀^上說只有改變認(rèn)識，改變過去僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)水利工程設(shè)施，而忽視管理意識，才能從行動上切實(shí)做好管護(hù)工作。這就要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)要審時(shí)度勢，敢于摒棄過去傳統(tǒng)的觀念，充分意識到建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施同等作用。

結(jié)束語：

小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極為重要的作用，建設(shè)和管護(hù)是提高水利工程設(shè)備使用效益的關(guān)鍵，因而要從思想上改動傳統(tǒng)的水利建設(shè)模式、觀念，積極創(chuàng)新，將水利建設(shè)與管護(hù)融為一體，以提高我國小型水利設(shè)備的使用價(jià)值。

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