【摘要】人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對水的應用，不僅為人們提供保障，還是社會發(fā)展的重要因素。水利工程的建設，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)模化的發(fā)展中，更加看重工程中的造價部分。因此，加強對水利工程造價全過程的控制與管理，來達到促進水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟發(fā)展水平的目的。

【關鍵詞】水利工程；造價全過程；控制措施；管理分析

1、水利工程造價全過程的控制與管理的作用

1.1提供水利工程的決策依據(jù)

水利工程的建設在決策時就要對工程實施中的可行性和經(jīng)濟性做出決定，工程造價全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟性的依據(jù)。在工程的造價全過程中，在考慮工程各種需要的同時，還要考慮到工程的一系列動態(tài)因素，這樣既可以提供專家對整體工程造價的評估參考，還可以避免因投資人的膨脹導致的造價過高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。

1.2 提供宏觀控制的目標和工程的投資規(guī)模

設計概算是項目的法人對項目進行宏觀調(diào)控的目標，因此，工程的概算在建設期間是不能隨意添加的。在施工之前，要對工程的進展和設計概算精確程度進行設計，設計概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設規(guī)模，概算設計計算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工。與之相反，若概算設計計算的不夠精確，很容易導致的就是工程的資金超過預算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設規(guī)模等問題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會效益和經(jīng)濟效益得不到保證。

1.3 提供合理的資金方案

水利工程的投資有著多元化的特點，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時，評價整體工程的經(jīng)濟指標和評估工程項目是不可或缺的，對經(jīng)濟的評估或評價的最重要的依據(jù)就是設計概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關系著整體的投資總額，對水利工程的建設有著重要的作用。所以，做好工程的造價與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設資金是否籌措到位都有重要的作用。

1.4 控制工程的造價

水利工程的實施，在水利工程的假設中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關的事務較多，在這一階段對工程造價的控制相對較難。因此，更要實行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標中水利工程的造價控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實際造價提供科學的依據(jù)，能夠為工程建造的協(xié)調(diào)打下基礎，從而實現(xiàn)水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益最大化的目的。

2、水利工程造價控制與管理中存在的問題

2.1缺乏完善的管理機制

以往在水利工程的造價控制上沒有具體的依據(jù)，造成很多的工程都不能按期完工，致使工期延長、資金增長，使得水利工程的造價抬高。這就是因為工程在開始的時候沒有制定完善的造價方案，都是按照之前的工期進行估測，沒有針對這一工程進行造價控制，導致工程造價提高。

2.2決策階段的失誤

所謂萬事開頭難，工程初期的決策決定整個工程的完成進度，如果開始沒有做出正確的人員調(diào)配與工程工期分配則會導致后續(xù)工作無法順利完成，所以說決策的重要性不可忽視，要按照當時的工程情況具體問題具體分析。

2.3設計水平不高

設計階段要按照工程的總體造價預算，對于人員和施工工藝做出合理安排，人員和施工材料做到物盡其用，使其作用發(fā)揮最大化。但是并不是每個設計人員都會深入考慮到具體的施工事宜，沒有針對性的對現(xiàn)場進行考察就給出設計方案，不能做到施工工藝與人員調(diào)配合理對接，導致施工延期，無法按照開始給出的方案進行，修改圖紙又耽誤了工期進度，這樣就會造成工程資金的增加。

2.4施工階段

工程的實際實施要比其他更加重要，這決定一個工程的質(zhì)量和后續(xù)使用年限，也是將造價和圖紙實際應用的階段，工程的實施可以最大化的檢驗設計是否合理、造價是否符合實際。施工過程都是圍繞圖紙設計和造價來完成，在造價預算內(nèi)來保證工程的施工質(zhì)量，將造價合理化，這個是造價全程控制和管理的目標。如果一個施工單位缺少良好的造價控制與管理體系。會導致造價控制不到位，這樣會打亂所有的計劃，，致使資金增加和工程延期。有些施工單位為了趕工期，降低施工成本，使用質(zhì)量不符的材料，這樣會大大影響工程的安全性，再出現(xiàn)安全隱患時需要返工，增加了更多的資金與人力。所以施工階段有了完善的造價控制與管理體系是工程質(zhì)量和品質(zhì)的保障。

2.5結(jié)算階段

竣工后的結(jié)算工作是水利工程造價全過程控制與管理的最后階段，但其重要性也不容忽視。在結(jié)算階段涉及的控制與管理變量較為廣泛，并且都是影響工程造價的關鍵因素，所以在結(jié)算時，結(jié)算人員要細心、耐心的核算每個款項，積極查看施工現(xiàn)場的工程量，對總體的工程造價嚴格控制。

3、提高水利工程造價全過程控制與管理的策略

3.1決策階段的造價控制

決策階段是水利工程造價全過程控制與管理的首要階段，這一階段主要負責對造價整體情況進行把控，依據(jù)工程項目的規(guī)模、建設地點、質(zhì)量標準、設備技術需求以及施工工藝等確定造價，具體包括項目立項、制定項目建議書以及對項目建設的可行性進行確定等內(nèi)容。在對項目可行性進行明確的過程中，主要通過財務評估、投資估算等方法進行，而投資估算的精準性對工程造價的整體控制水平發(fā)揮著重要的決定作用，因此，應提高估算的精準性、完整性，從而發(fā)揮出投資估算的指導、控制等重要作用。

3.2設計階段的造價控制

在水利工程建設過程中，設計階段是造價控制的最關鍵階段。由于水利工程較為復雜，設計單位需要承擔大量的工作，不僅需要充分了解水利工程的條件和要求，同時還要通過調(diào)研、論證和方案比選來選擇科學的設計方案，并通過經(jīng)濟評價、投資、估算和概算等過程形成合理的工程投資控制文件。因此需要聘請專業(yè)的設計人員，并對工程所在地進行細致勘察，針對工程實際情況來進行合理化設計，從源頭上對成本進行有效把控。

3.3招標階段的造價控制與管理

企業(yè)對招標階段的工作要予以足夠重視，并安排專人負責招標文件的準備與撰寫。在招標文件的編制過程中，必須仔細分析，避免文件在格式和條款方面的錯誤。此外，招標文件必須包含競標資格、評標方法、合同條款等主要內(nèi)容。

投標企業(yè)可以采用工程量清單的計價方法，同時還要在實際的投標過程中，詳細核對投標單位的報價情況。在投標過程中，投標單位大多采用不平衡報價法。

在投標和招標的實際過程中，招標單位要嚴格遵照《招投標法》進行規(guī)范操作，本著公開、公正、公平的原則，增強招標行為透明度，堅決杜絕暗箱操作。招標結(jié)束之后，簽訂合同時，應選用專業(yè)的造價工程師詳細審核合同條款，包括字詞以及標點符號，加強合同管理，防止紕漏現(xiàn)象發(fā)生。

3.4施工階段的造價控制與管理

水利工程施工階段對材料、人力和物力消耗量也較大，因此需要做好施工階段造價的有效控制。水利工程施工過程中容易受到各種因素的影響，因此在具體施工過程中，需要嚴格落實合同內(nèi)容，對合同條款進行認真審核，仔細核查工程量清單，并對工程量進行準確的核實，避免出現(xiàn)少算、漏算、錯算及重算等現(xiàn)象，同時還要熟練運用定額計算方法，嚴格對工程變更進行控制和管理。實時對市場行情進行掌握，對材料價格進行綜合對比，并構(gòu)建材料價格信息庫，及時進行更新，實現(xiàn)對水利工程材料價格的嚴格控制。

3.5加強竣工階段的造價控制與管理

竣工階段是工程造價控制與管理的最后階段，主要內(nèi)容包括合同條款以及相關材料的整理，還包括工程量的核算以及合約條款的落實?；诖?，工作人員在實際操作過程中，要耐心細致，與工程項目的各個部門做好溝通，保證竣工結(jié)算時的合理性。

結(jié)語：

綜上所述，近年來，由于各地區(qū)洪澇自然災害不斷發(fā)生，這也使社會各界對水利工程

建設工作越來越重視。在水利工程建設過程中，需要在保證工程的質(zhì)量的基礎上，確保實現(xiàn)工程造價的有效控制。在水利工程項目建設過程中，通過對工程項目實施全過程中進行人力、物力和財力的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源的最大化利用，促進工程項目投資利益最大化目標的實現(xiàn)。

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