吳儲岐+張盼
2016年,臺灣地區(qū)報名公務(wù)員考試的人數(shù)為327608人,錄取或及格人數(shù)為19163人,錄取及格比約為5.85%。
臺灣地區(qū)公務(wù)員的錄用考試,分為高等考試(共分為三級)、普通考試、初等考試三等,還有專門為特殊機關(guān)、身心障礙者、“原住民”設(shè)置的特種考試(共分為五等)??荚囶悇e不同,錄用后的官等和職等也不同。
按照學(xué)歷高低不同,報考者參加不同的考試。比如,具備博士學(xué)歷者可報考高等考試一級考試,具備碩士學(xué)歷以上者可報考高等考試二級考試,以此類推。初等考試的報考對于學(xué)歷沒有要求,達到法定年齡即可。這種多門檻設(shè)定,一方面擴大了選人用人的范圍,另一方面也保證了學(xué)歷低者的報考權(quán)和入仕機會,同時在某種程度上節(jié)約了公共部門的人力資源成本。
臺灣地區(qū)公務(wù)員錄用考試采取筆試、口試、測驗和實地考試等多種方式及途徑進行,考試內(nèi)容則因為公務(wù)員崗位和級別的不同而有所區(qū)別。諸多考試科目像一道道關(guān)卡,考生想通關(guān)并不容易,必須付出數(shù)倍于常人的努力?!耙驗槭枪残姓?,同學(xué)中有一半報考公務(wù)員。準備考試的過程蠻辛苦的,我還參加了私人機構(gòu)辦的補習(xí)班。”畢業(yè)于東海大學(xué)公共行政系的吳季儒去年參加公務(wù)員考試,被“考選部”錄取。許宏竹從高職開始就半工半讀,賣過早餐,也賣過炸雞,甚至在路邊攤做生意。今年,他參加公務(wù)員考試被高普考雙榜錄取。他給自己一年的時間當(dāng)全職考生,準備考試期間每天至少拿出8個小時來復(fù)習(xí)。
臺灣地區(qū)行政機關(guān)中的公務(wù)員依官等及職等任用,俗稱“官職并立分類制”。官等分為委任、薦任、簡任3種,體現(xiàn)的是品位分類思想,代表“地位”;職等分為第一至第十四職等,體現(xiàn)的是職位分類思想,代表“任務(wù)”及“工作”。
不同考試類別,錄用后的官等和職等不同,比如高考一級及格者可取得薦任第九職等的任用資格,而初等考試及格者可取得委任第一職等的任用資格。
臺灣地區(qū)公務(wù)員的薪資,按照官等職等的遞增而遞增。比如初等考試錄用人員的薪資每月至少為2.9萬元新臺幣(以下均為新臺幣,1元人民幣相當(dāng)于4.6元新臺幣),而高考三級錄用人員的薪資每月至少為4.3萬元。
盡管公務(wù)員工作繁重、薪資也不算高,但每年還是有相當(dāng)一部分人選擇報考公務(wù)員。
一方面,就社會大環(huán)境來說,臺灣失業(yè)率長期居高不下,相比于“人人可上大學(xué)”的高等教育資源過?,F(xiàn)象,為了避免“畢業(yè)即失業(yè)”,許多人對工作并不挑食。在這個時代,有工作就是幸福的。民間薪資太低,許多人月入3萬元就算多。公務(wù)員工作雖然繁重,但至少可以維持應(yīng)有的薪資水準。
為事?lián)袢?,適材適所,臺灣地區(qū)公務(wù)員的錄用考試按照分類分級的思想,以學(xué)歷和工作經(jīng)驗為依據(jù),對報考者進行了有效的分流,提高了考錄的科學(xué)性和公正性。但隨著社會大環(huán)境的改變,加上公務(wù)員薪資不高、工作繁重、社會選擇趨向多元等因素,對于年輕人來說,公務(wù)員的吸引力也在逐年下降。
(摘自《人民日報海外版》)