馬風(fēng)亮

摘 要：伴隨著國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，國(guó)家對(duì)農(nóng)村稅務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了相應(yīng)的改革，農(nóng)村債務(wù)問題是改革后遇到的重要問題。面對(duì)如此不利現(xiàn)狀，一些農(nóng)村以變賣糧食和村里合作出資的方式來償還債務(wù)，這種做法雖然能解決一時(shí)的困難，但不能從根本上保證此類問題不會(huì)重復(fù)發(fā)生。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 中小金融機(jī)構(gòu) 債轉(zhuǎn)股

“債轉(zhuǎn)股”是一項(xiàng)新型惠民政策，簡(jiǎn)言之就是把債務(wù)以股權(quán)的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，其主要作用就是解決農(nóng)村村級(jí)債務(wù)問題。借助“債轉(zhuǎn)股”不僅能在最短的時(shí)間內(nèi)解決債務(wù)問題保證經(jīng)營(yíng)合法權(quán)，同時(shí)還能讓集體的資產(chǎn)不斷增值，提升農(nóng)民的收入水平。

一、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)債轉(zhuǎn)股需要政策給予扶持

首先，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型。按照傳統(tǒng)的模式，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)都需要將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，但是一定要成立股東會(huì)等一系列管理部門來進(jìn)行日常的管理和運(yùn)營(yíng)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都需要指派專人管理。其次，在資產(chǎn)重組過程中，業(yè)務(wù)范圍也需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，采用適合市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要不斷的更新升級(jí)，因此需要定期聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能知識(shí)講座，從而提高農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，最終擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，提升品牌效應(yīng)。只有這樣才能從根本上提高農(nóng)民的收入，改善居住環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)小康生活。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果不能及時(shí)調(diào)整，就不能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低農(nóng)民的收入，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)就不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)又將陷入到新的債務(wù)危機(jī)之中。

二、建立新型約束機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)

（一）確保金融機(jī)構(gòu)享有對(duì)債轉(zhuǎn)股的有效監(jiān)督和管理權(quán)

根據(jù)國(guó)家政策的導(dǎo)向，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)屬于政府，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并不能直接對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。簡(jiǎn)言之就是要分散農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力，對(duì)其結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行合理改造，將其持有的股權(quán)及時(shí)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣闪ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，農(nóng)民群眾做好規(guī)范和監(jiān)督，這樣就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型。

（二）做到合理分工，責(zé)任明確

農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)的想獲得債轉(zhuǎn)股是因?yàn)閺闹锌梢垣@得利益，但是他們只是看到了其中有利的一面而忽略了有害的一面。因?yàn)楂@得債轉(zhuǎn)股就會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任，如果經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，那么將會(huì)導(dǎo)致巨大的虧損。所以在責(zé)任問題上需要分工明確，如果交出直接管理權(quán)，就能解決很多問題，比如：農(nóng)村剩余人口的就業(yè)問題。困難群眾的生活問題等，這都需要農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)去解決。面對(duì)這些問題農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)可以尋求當(dāng)?shù)卣膸椭?，在解決農(nóng)村剩余人口就業(yè)問題上，可以支出一部分資金讓當(dāng)?shù)卣ソ鉀Q這些人的就業(yè)和生活問題，政府可以通過多種渠道去尋找合適的工作。

（三）債轉(zhuǎn)股作為主要手段，實(shí)行系統(tǒng)性管理

債轉(zhuǎn)股并不是處理問題的唯一手段，同時(shí)還可以利用多種方式進(jìn)行管理，例如：市場(chǎng)出售、基金化等等，主要目的是對(duì)債務(wù)抵押品進(jìn)行統(tǒng)一處理?，F(xiàn)階段，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)并不是處理不良資產(chǎn)，解決此類問題還需要當(dāng)?shù)劂y行介入，其主要工作范圍是實(shí)行債轉(zhuǎn)股，將多余的不良貸款以股權(quán)的形式對(duì)外轉(zhuǎn)讓。例如：對(duì)部分企業(yè)無法抵押貸款的處理等。

三、優(yōu)化完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在進(jìn)行優(yōu)化完善過程中，應(yīng)該對(duì)基本現(xiàn)狀做好提前調(diào)查，對(duì)不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類整合。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行投資，增加其業(yè)務(wù)范圍和資產(chǎn)量，使其具備一定的實(shí)力，從而抵御全球金融危機(jī)的壓力。對(duì)于那些貧困地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度去管理，要保證一定的利益，持續(xù)獲得一定的股權(quán)資源。另外，在開展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，要根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，提高股份的比例，從而獲得股東的支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

四、對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理

在對(duì)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的管理過程中，要堅(jiān)持“能者上，弱者下”的管理理念，對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)混亂的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格查處，必要時(shí)可以讓其倒閉。同時(shí)，要逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)域統(tǒng)一管理，在管理方法上做到協(xié)調(diào)一致，這樣每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)便不會(huì)因?yàn)榈赜虻南拗贫霈F(xiàn)差異性，同時(shí)還要定期組織專業(yè)的技術(shù)人員宣傳先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，帶動(dòng)各地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)走出困境。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)整體金融體系的構(gòu)建十分重要，只有農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越性改革，我國(guó)的金融體系完成系統(tǒng)性的整合。文章開頭時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展是我國(guó)金融體系整體發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，其具備了商業(yè)銀行的發(fā)展雛形，對(duì)于各地區(qū)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

五、結(jié)束語

在世界經(jīng)濟(jì)體制的新格局下，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)跨越性的發(fā)展，就必須堅(jiān)持多元化的可持續(xù)發(fā)展道路，做到合理配置資源、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平，才能在世界經(jīng)濟(jì)浪潮下越走越遠(yuǎn)。

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