李春波

[摘要]“一帶一路”政策的提出，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提供了動(dòng)力。黑龍江省在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)著對俄貿(mào)易橋頭堡的重任，為全省對俄貿(mào)易提供了新的契機(jī)，帶來了新的活力。目前，黑龍江省對俄跨境電子商務(wù)面臨著巨大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨物流體系不健全、人才匱乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場競爭力弱、融資渠道窄、發(fā)展資金匱乏、企業(yè)發(fā)展緩慢等挑戰(zhàn)。結(jié)合黑龍江省的具體情況，提出制定科學(xué)政策、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對俄跨境電商服務(wù)體系建設(shè)，加快培育對俄跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善對俄跨境電商法律體系，加快專業(yè)人才培養(yǎng)等對策建議。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；對俄電子商務(wù)；一帶一路

[中圖分類號]F7246

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0036-05

一、新時(shí)期黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（一）對資源依賴嚴(yán)重

黑龍江省是資源大省，長期以來依靠資源獲得快速發(fā)展，石油、煤炭、鋼鐵、木材等產(chǎn)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。過去資源能源是黑龍江省的優(yōu)勢，但現(xiàn)在油、煤、糧、木等資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)，成為全省經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。目前，石油和木材幾近枯竭，中石油大慶油田由于減產(chǎn)和油價(jià)低迷虧損超過50億元，大慶市出現(xiàn)了30年來的GDP首次負(fù)增長。全省林業(yè)已由采伐進(jìn)入育林階段，林區(qū)收入銳減，大興安嶺地區(qū)和伊春地區(qū)已成為國家資源枯竭地區(qū)。而煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前出現(xiàn)了嚴(yán)重產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。以龍煤集團(tuán)所在的煤炭產(chǎn)業(yè)為例，2015年黑龍江省煤炭產(chǎn)量約6700萬噸，產(chǎn)能利用率不足65%，其中龍煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量約占全省的一半。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來，龍煤集團(tuán)連續(xù)虧損，2013—2015年龍煤集團(tuán)的凈利潤分別為-2341億、-4383億、-4673億元，呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢；同時(shí)，企業(yè)營業(yè)收入也從2012年402億元，降至2013年近387億元，等到了2015年，龍煤集團(tuán)營業(yè)收入跌至202億元。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)也不樂觀，黑龍江省冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控月報(bào)顯示，2014年黑龍江省鋼鐵產(chǎn)量較2013年回落了376%，2015年全省鋼鐵工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14261億元，同比下降4010%，2015年鋼鐵工業(yè)累計(jì)利潤總額虧損877億元。

另外，在黑龍江省十多個(gè)地級市中，有7座屬于資源型城市：“油城”大慶，“林城”大興安嶺和伊春市，“煤城”雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河。然而，這7座資源型城市不僅面臨資源枯竭的困境，而且產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)高度同質(zhì)化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1國企比重過大，核心業(yè)務(wù)不突出

在現(xiàn)有環(huán)境下，第一產(chǎn)業(yè)下降正說明了市場需求疲軟，產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱。黑龍江省號稱裝備制造業(yè)強(qiáng)省，但大部分核心企業(yè)出現(xiàn)了困境，哈爾濱市三大動(dòng)力早已風(fēng)光不在，齊齊哈爾一重更是困難重重，這些核心企業(yè)的競爭力正在下降，甚至在有些市場已經(jīng)被南方兄弟企業(yè)所取代。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要還是體制問題，這些核心企業(yè)均是國企，其在多年的運(yùn)營中已經(jīng)形成了固有的發(fā)展模式，比較保守或是默守陳規(guī)，面對變化的市場反應(yīng)速度慢，其管理體制的落后無法適應(yīng)市場的要求。而且，在這些產(chǎn)業(yè)中，國企比重過大，國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，非公經(jīng)濟(jì)比重小。我國國企與民營企業(yè)的比重平均為1∶50，而黑龍江省為1∶12，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的平均值，這一數(shù)據(jù)也反映出黑龍江省企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過分依賴于國有企業(yè)。這也說明黑龍江省對民間資本的利用嚴(yán)重不足，缺乏有效的政策和經(jīng)營環(huán)境。而且這些民營企業(yè)與國企之間大多是生產(chǎn)經(jīng)營上的依附關(guān)系，國企一旦出現(xiàn)困境就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力嚴(yán)重不足。

2能源工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小

在第二產(chǎn)業(yè)中，由于能源工業(yè)在黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)中“一柱擎天”，基本保持在50%以上，其只要有“風(fēng)吹草動(dòng)”就會影響第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如2015年能源工業(yè)負(fù)增長37%，導(dǎo)致整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的增速回落，只增長14%，低于全國平均46個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還有一個(gè)比較明顯的問題，那就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。黑龍江省的研發(fā)能力在全國并不弱，省內(nèi)有高等學(xué)府76個(gè)，其中985院校一所，即哈爾濱工業(yè)大學(xué)，211院校三所，同時(shí)還有各種科研單位。2012年，黑龍江省專利申請量首次突破3萬件，達(dá)30610件，同比增長306%。全省有效發(fā)明專利7403件，每萬人口發(fā)明專利擁有量1933件。與此同時(shí)，全省專利實(shí)施許可合同備案1779件，合同備案數(shù)量居全國第1位。2015年哈爾濱市專利申請量達(dá)24787件，同比增長101%；授權(quán)專利達(dá)12466件，同比增長343%。其中企業(yè)專利申請量為10913件，同比增長85%，占比440%；企業(yè)授權(quán)量為3772件，同比增長466%，占比303%。如此巨大的科研能力卻沒能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究其原因是轉(zhuǎn)化能力薄弱，專利多轉(zhuǎn)化少，沒能形成產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，在服務(wù)行業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小。

3農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，2015年糧食總產(chǎn)達(dá)136958億斤，2016年達(dá)12117億斤，繼續(xù)保持全國首位。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“原”和“初”比較突出，“精”比較弱，也就是原糧和糧食的初加工比重大，精加工比重小，以糧食為核心的產(chǎn)業(yè)鏈沒能有效形成，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值沒能充分發(fā)揮。

（三）對外貿(mào)易疲軟

可以看出，黑龍江省的財(cái)政收入出現(xiàn)了巨大波動(dòng)，尤其在2015年陡然下降了104%。財(cái)政收入的下降，給本來就吃緊的財(cái)政造成巨大的壓力，致使政府負(fù)載率上升，地區(qū)融資更加艱難。

由于產(chǎn)能過剩和企業(yè)競爭能力偏弱，黑龍江省很多企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營問題，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提高，嚴(yán)重影響了企業(yè)業(yè)績。企業(yè)利潤的減少勢必影響員工收入，員工收入的減少又會削弱消費(fèi)者的購買力，成為擴(kuò)大內(nèi)需的巨大障礙，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

二、黑龍江省對俄電子商務(wù)面臨的機(jī)遇

（一）政策帶來的機(jī)遇

1 “一帶一路”政策

習(xí)近平總書記于2013年9月7日在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。緊接著于2013年10月3日，在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，兩者統(tǒng)稱為“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以邊境口岸作為通道節(jié)點(diǎn)，以邊境地區(qū)互聯(lián)互通為依托，構(gòu)建以中國為核心的交通網(wǎng)絡(luò)，形成互通互惠的交通網(wǎng)絡(luò)體系。“一帶一路”建設(shè)中涉及17個(gè)省和一個(gè)直轄市，其中就包括黑龍江省。

《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》在2016年9月19日正式公布，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施階段，這是“一帶一路”框架下的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要。而黑龍江省正處于中俄兩國的交界，其紐帶和橋梁作用可想而知。

2 治理產(chǎn)能過剩相關(guān)政策

結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際困境，2015年11月24日中共黑龍江省委十一屆六次全會審議通過了《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確指出了全省發(fā)展的方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。提出要優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展資源精深加工，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，徹底解決產(chǎn)能過剩的困境。

2016年6月，黑龍江省政府正式印發(fā)了《黑龍江省推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案》，為引導(dǎo)全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)“走出去”，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，創(chuàng)造對外開放合作新格局提供了強(qiáng)有力的政策支持和操作準(zhǔn)則。

3 自貿(mào)新區(qū)建設(shè)相關(guān)政策

2015年12月國務(wù)院批準(zhǔn)成立哈爾濱新區(qū)，這是我國唯一一家以對俄貿(mào)易為核心的國家級新區(qū)，也是我國最北部的國家級新區(qū)。哈爾濱新區(qū)成為我國對俄貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)承載區(qū)和橋頭堡，將我國對俄貿(mào)易提升到了一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)了對俄貿(mào)易的全面升級，大大提升和拓寬對俄貿(mào)易的檔次及范圍，給黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來新的機(jī)會。2015年，由商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)批準(zhǔn)黑龍江省中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和俄羅斯龍躍林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)升格為國家級園區(qū)。至此，黑龍江省國家級境外園區(qū)增至3個(gè)，占國家13個(gè)境外園區(qū)總數(shù)的23%，成為擁有境外園區(qū)最多的邊疆省份。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策

2015年7月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，為此李克強(qiáng)總理在許多會議上提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性，并為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提出了具體的指示和要求，提供政策上的支持和保障。黑龍江省政府出臺《黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案》，提出了一個(gè)總體目標(biāo)和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)與對俄貿(mào)易相結(jié)合，將開創(chuàng)黑龍江電子商務(wù)的新紀(jì)元，為全省電子商務(wù)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。

（二）地緣優(yōu)勢帶來的機(jī)遇

黑龍江省與俄羅斯擁有2981公里的邊境線，其中界江2300公里，民間貿(mào)易往來和文化交流頻繁。隨著中東鐵路的建設(shè)，以前蘇聯(lián)為主的文化流入哈爾濱，融入哈爾濱當(dāng)?shù)匚幕?。目前，在哈爾濱隨處可見歐式建筑、俄式建筑以及東正教堂。黑龍江大學(xué)建有全國一流的俄語學(xué)院、中俄學(xué)院和對俄研究院，為對俄貿(mào)易提供了技術(shù)支撐和人才保障。全省有25個(gè)開放口岸，其中17個(gè)已經(jīng)成為旅游口岸，綏芬河、黑河、東寧、撫遠(yuǎn)的邊境出入境游客量排在前4位。根據(jù)中俄雙方商定，中俄每年均要舉行一次國際級的貿(mào)易博覽會，我國的舉辦地設(shè)在了黑龍江省省會哈爾濱市。

由于地緣優(yōu)勢和國家政策支持，給黑龍江省電子商務(wù)發(fā)展帶來了良好契機(jī)。黑龍江省大力引進(jìn)國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)入駐，與阿里巴巴、京東、騰訊等電商加強(qiáng)合作，促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，改變傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營模式，敦煌網(wǎng)“哈爾濱對俄電子商務(wù)運(yùn)營中心”已經(jīng)開始運(yùn)營。為了支撐全省電子商務(wù)的發(fā)展，開通了對俄跨境電商貨運(yùn)大通道，推進(jìn)對俄貿(mào)易企業(yè)在俄羅斯建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和海外倉。目前，全省已在俄羅斯設(shè)立海外倉5個(gè)。同時(shí)，加快對俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)30萬平方米跨境電商物流基地；黑河對俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)綜合功能區(qū)、電商應(yīng)用和物流倉儲功能區(qū)；綏芬河中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園電商大廈建成投入使用，航天絲路供應(yīng)鏈管理有限公司等6戶企業(yè)入駐。繼芬河市還先后建立了對俄跨境電商通關(guān)平臺、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺。通關(guān)平臺提供產(chǎn)品備案、訂單申報(bào)、運(yùn)單申報(bào)、清單申報(bào)、清單核放、貨物離境、匯總申報(bào)、結(jié)匯退稅等一整套通關(guān)服務(wù)；公共服務(wù)平臺連接各部門、企業(yè)和消費(fèi)者，為跨境電商提供便捷高效的交流、對接信息服務(wù)；綜合服務(wù)平臺把中國和俄羅斯的產(chǎn)品供應(yīng)商、分銷商、物流商、金融機(jī)構(gòu)等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整合，提供線上交易擔(dān)保、線下融資支持及倉儲物流服務(wù)。2016年底，綏芬河市實(shí)現(xiàn)了三大平臺互聯(lián)互通。為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，黑龍江省加快了第三方平臺支付體系建設(shè)，2015年9月綏芬河市對俄跨境電商平臺“綏易通”開始運(yùn)行。哈爾濱銀行建成“中俄跨境電商在線支付平臺”，面向?qū)Χ砜缇畴娚唐髽I(yè)提供境外國際卡線上支付收單和俄羅斯境內(nèi)電子錢包、支付終端機(jī)、移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。黑龍江省各口岸針對對俄跨境電子商務(wù)均制定了發(fā)展規(guī)劃，打通了對俄電子商務(wù)通道。2015年，黑龍江省對俄跨境電子商務(wù)零售出口貨值突破4億美元。

（三）市場前景廣闊

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，正在影響和改變著人們的生活習(xí)慣，甚至已經(jīng)達(dá)到左右人們生活的地步。目前，通過中國電子商務(wù)平臺向俄羅斯發(fā)送的貨物總額每天不少于400萬美元。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江省電子商務(wù)交易額呈井噴式增長，達(dá)到2041億元，增長267%；地產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)415億美元，占全省出口額的517%，比重同比上升278%。2015年對俄備案投資417億美元，增加18倍；境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)16個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)168家，國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)3個(gè)，占全國23%。2015年，黑龍江省通過哈爾濱至葉卡捷琳堡貨運(yùn)包機(jī)、哈爾濱至新西伯利亞、哈爾濱至葉卡捷琳堡客貨混載航線、綏芬河陸路運(yùn)輸?shù)确绞桨l(fā)送對俄國際郵包138534萬件，貨物量2960噸，在俄羅斯設(shè)立海外倉5個(gè)，為中俄電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了保證。

據(jù)俄羅斯電商協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2016年上半年俄羅斯網(wǎng)購規(guī)模大幅度增長，已達(dá)4050億盧布，較上年同期增長了26%，其中絕大多數(shù)的海外網(wǎng)購來自中國，而且這個(gè)比重還會大幅提升。為了支持電子商務(wù)的發(fā)展，俄羅斯聯(lián)邦政府向國家杜馬提交了關(guān)于調(diào)整個(gè)人跨境網(wǎng)購商品免關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的法律草案。個(gè)人國際網(wǎng)購商品免關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)將由每月購物總金額不高于1000歐元或總重量不超過31公斤調(diào)整為單次不高于150歐元或不超過10公斤，而且每月免稅總金額和總重量將不受限制。俄上述措施會對我國對俄電子商務(wù)發(fā)展提供幫助，有利于提高我國物美價(jià)廉的商品在對俄電子商務(wù)國際競爭中的地位。預(yù)計(jì)到2020年，中俄貿(mào)易額將達(dá)到2000億美元，而其中中俄電子商務(wù)的發(fā)展尤為引人關(guān)注。預(yù)計(jì)中俄跨境電商市場將以每年100%的速度快速增長，將占據(jù)全俄電商市場總額的60%，為中俄電子商務(wù)發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

國家 “一帶一路”戰(zhàn)略為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)，也為對俄貿(mào)易帶來更大的發(fā)展引擎。黑龍江省具備突出的地緣優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，與俄羅斯有著廣泛的交流，已經(jīng)打下了深厚的基礎(chǔ)。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，為電子商務(wù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐和平臺保障。大力發(fā)展對俄跨境電子商務(wù)會為黑龍江省帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將會帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展帶來新的動(dòng)力。

三、黑龍江省對俄電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）物流體系不健全

在對俄跨境電子商務(wù)運(yùn)行中，需要建設(shè)一系列倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，由于地域等因素，黑龍江省保障物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，配套設(shè)施不完善。同時(shí)，對俄跨境電子商務(wù)涉及到跨境審批、法律、報(bào)關(guān)、核稅等環(huán)節(jié)的問題復(fù)雜，而且相關(guān)部門服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率低下，成為對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展的巨大障礙。目前，黑龍江省物流公司數(shù)量較多，但均未形成規(guī)模，還處于初期發(fā)展階段，這會直接導(dǎo)致跨境物流的成本上升。中國采購發(fā)展報(bào)告（2014）顯示，我國社會物流總費(fèi)用占GDP比重為18%，發(fā)達(dá)國家的物流成本平均占成品最終成本的10%～15%，明顯高于發(fā)達(dá)國家水平，也高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同水平的金磚國家。而中國制造商的此項(xiàng)比重可高達(dá)30%～40%。這表明，無論從物流費(fèi)用占GDP比例，還是從物流成本占成品成本比例看，我國物流成本都處于較高區(qū)間。受地域等因素影響，黑龍江省物流成本遠(yuǎn)高于全國平均水平。目前，黑龍江省跨境快遞日均出貨量急劇上升，與其對應(yīng)的物流水平已遠(yuǎn)不能滿足對俄跨境電子商務(wù)要求，成為制約對俄跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（二）人才匱乏

由于投資環(huán)境不完善，目前在黑龍江省難覓世界五百強(qiáng)企業(yè)的身影，即便是大型跨國公司也很少見，優(yōu)秀人才在黑龍江很難找到用武之地。因此，人才外流現(xiàn)象極其普遍，而且越演越烈。面對這樣的一個(gè)環(huán)境，對人才的引進(jìn)也是巨大障礙，故黑龍江省人才基本上是處于凈流出的態(tài)勢。在對俄跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，對相關(guān)高級人才的需求更加迫切。需求旺盛，供給缺乏，對俄電子商務(wù)人才缺口不斷擴(kuò)大。另外，跨境電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)性很大，發(fā)展較好的企業(yè)能夠獲得人才優(yōu)勢，而起步晚的中小型跨境電商企業(yè)則很難獲得優(yōu)質(zhì)人才，甚至面臨中高級人才的流失。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱

黑龍江省作為內(nèi)陸省份，石油、林業(yè)、煤炭等資源逐漸枯竭，輕工業(yè)產(chǎn)品加工能力薄弱，與南方發(fā)達(dá)省區(qū)相比，尚未形成有影響力的輕工產(chǎn)業(yè)集群，市場主體活力不足，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不夠，跨境電商示范型企業(yè)較少，未形成優(yōu)質(zhì)的跨境電商第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏知名的跨境電商實(shí)戰(zhàn)專家，企業(yè)整體“互聯(lián)網(wǎng)+”競爭力不強(qiáng)，整體電商產(chǎn)業(yè)氛圍不濃。

（四）融資渠道窄，發(fā)展資金匱乏

省內(nèi)相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏敏銳的市場前瞻性，在對俄跨境電商企業(yè)金融支持不足。對俄跨境電子商務(wù)還處于發(fā)展初期，完善的商業(yè)運(yùn)作模式還未成型，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一定程度上增加了銀行和企業(yè)的融資擔(dān)保成本。因此導(dǎo)致金融引導(dǎo)作用較弱，使對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展出現(xiàn)由于缺乏金融引導(dǎo)、資金短缺等帶來的盲目性。大多數(shù)企業(yè)集中于短期獲利或彌補(bǔ)當(dāng)期資金缺口，忽視平臺搭建和物流體系建設(shè)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也難以協(xié)調(diào)。

（五）企業(yè)缺乏積極性，發(fā)展緩慢

跨境電子商務(wù)作為國際貿(mào)易發(fā)展過程中的新生事物，很多企業(yè)對跨境電商的意義和做法尚不了解，不積極創(chuàng)新。生產(chǎn)觀念、經(jīng)營手段、產(chǎn)品理念、社會觀念還停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，未能很好解讀國家頒布的一系列促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展政策，有些跨境電商企業(yè)不熟悉第三方電商平臺的應(yīng)用規(guī)則，運(yùn)作不規(guī)范，嚴(yán)重降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

四、黑龍江省對俄電子商務(wù)發(fā)展策略

（一）制定科學(xué)政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

黑龍江省應(yīng)圍繞對俄跨境電子商務(wù)出臺切實(shí)可行、科學(xué)合理的政策，明晰各部門的責(zé)任與任務(wù)，把政策制度化、規(guī)范化，并落實(shí)到位。在全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人資本進(jìn)入對俄電商領(lǐng)域，制定優(yōu)惠的投資政策，提高投資者對這一領(lǐng)域的關(guān)注，吸引各投資主體對這一領(lǐng)域的投資。

（二）加大對俄跨境電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)力度

推動(dòng)對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展，首先要解決俄羅斯通關(guān)、退稅、結(jié)匯、支付、征信和監(jiān)管等方面的問題。這些問題不解決，跨境電子商務(wù)就始終處于阻塞封閉的狀態(tài)。首先應(yīng)建立政府多部門協(xié)調(diào)合作的“一站式大通關(guān)口岸”，在同一時(shí)間同一地點(diǎn)，合理高效地辦理對俄跨境電子商務(wù)所需的各種手續(xù)，幫助企業(yè)與俄羅斯國家和地區(qū)進(jìn)行聯(lián)系溝通。其次，應(yīng)加大政企聯(lián)動(dòng)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持跨境電子商務(wù)的中小型企業(yè)，在行業(yè)準(zhǔn)入、金融信貸、財(cái)稅支持和科技扶持等方面給予政策傾斜?？缇畴娚涛锪鞯碾y點(diǎn)主要在境外，“海外倉儲”成為對應(yīng)的解決方法。海外倉儲可以有效解決貨物破損、丟失等問題，還可以實(shí)現(xiàn)商家線上管理，使其在物流過程中對貨物擁有指令權(quán)并能及時(shí)更新庫存狀況。因此，應(yīng)在俄羅斯和黑龍江省境內(nèi)建立物流倉儲中心，中心之間建立緊密的合作和溝通機(jī)制，提高跨境電子商務(wù)便利性。

（三）加快培育對俄跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

以哈爾濱為中心，建設(shè)對俄跨境電子商務(wù)示范區(qū)，設(shè)立區(qū)域采購配送中心、研發(fā)中心、物流運(yùn)籌中心，逐步形成對俄跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。打通互聯(lián)網(wǎng)上的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”，整合構(gòu)建“物流倉儲、支付結(jié)算及互聯(lián)網(wǎng)金融、大型電商、資金融通、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)”五大功能性平臺，培育跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快黑龍江省跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)與黑龍江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有鮮明對俄特色的、面向全產(chǎn)業(yè)鏈的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

（四） 完善對俄跨境電子商務(wù)法律體系

我國在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律不完善，客戶信息泄露、網(wǎng)絡(luò)支付糾紛、跨境產(chǎn)品物流責(zé)任認(rèn)定難等都與法律不完備有關(guān)。缺乏法律規(guī)范，最終的結(jié)果將導(dǎo)致行業(yè)秩序紊亂，而完善的法律體系將為跨境電子商務(wù)在“一帶一路”戰(zhàn)略下的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，是保證對俄跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的基石。除了國家層面法律法規(guī)外，黑龍江省政府也要注意結(jié)合實(shí)際，頒布地方性的政策法規(guī)。國家和地方共同構(gòu)筑起較為完善的對俄跨境電子商務(wù)法律體系，保障“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。

（五）加快對俄跨境電子商務(wù)專業(yè)化人才培養(yǎng)

“一帶一路”戰(zhàn)略下，俄羅斯與中國在語言、風(fēng)俗、文化、政策法規(guī)等方面的巨大差異是擺在跨境電子商務(wù)企業(yè)面前的難題。黑龍江省應(yīng)大力構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的系統(tǒng)性人才培養(yǎng)模式，建立高效的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)校企聯(lián)合，結(jié)合政府、企業(yè)、高校三方優(yōu)勢，分工協(xié)作，為黑龍江省跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展提供人才支撐和保障。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱馬琳）