許一鳴

（中共江陰市委黨校，江蘇江陰214431）

瓶頸與路徑：改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作
——以江陰市委黨校為例

許一鳴

（中共江陰市委黨校，江蘇江陰214431）

行政管理和后勤服務(wù)是黨校事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，是黨校一切工作的基礎(chǔ)和保障。新時期，黨校系統(tǒng)的行政后勤改革正持續(xù)推進(jìn)中，傳統(tǒng)觀念制約、資金投入不足、人員素質(zhì)不高、保障能力滯后等問題亟待解決。江陰市委黨校積極創(chuàng)新行政后勤工作思路，抓住改擴(kuò)建契機(jī)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化；創(chuàng)建培訓(xùn)服務(wù)中心，實現(xiàn)運作模式的特色化；著眼效能建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)管理的科學(xué)化。

黨校；行政后勤；改革；創(chuàng)新；瓶頸；路徑

行政后勤工作是黨校事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。對黨校而言，行政后勤工作和教學(xué)科研工作是“車之兩輪、鳥之兩翼”。雖然行政后勤工作不是中心，但要服務(wù)中心；不是大局，但又牽動大局。新時期，如何改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的要求，服務(wù)好教學(xué)科研工作和黨校事業(yè)發(fā)展，是一個不容忽視、值得認(rèn)真研究的課題。

一、影響制約黨校行政后勤發(fā)展的“四大”瓶頸

（一）傳統(tǒng)觀念制約，發(fā)展模式有待完善

新時期，黨校行政后勤需要解放思想、革新觀念，建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新要求的科學(xué)發(fā)展模式。幾十年來，黨校行政后勤工作一直沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理式福利供給模式，陳舊呆板的體制機(jī)制、粗放落后的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的要求，行政后勤改革勢在必行。近年來，隨著改革的逐步推進(jìn)，黨校行政后勤在管理和服務(wù)上有了較大改進(jìn)，但傳統(tǒng)觀念、舊思維方式和行為習(xí)慣的制約和束縛依然存在。比如，自力更生意識不強(qiáng)，存在著等、靠、要、懶的思想，固定資產(chǎn)靠國家投入，工作經(jīng)費靠財政撥款，上面給多少錢干多少事，既不講求服務(wù)的質(zhì)量，也不講求服務(wù)的效率和成本，經(jīng)營管理陷入困境，資產(chǎn)得不到保值增值。再如，部分黨校行政后勤工作依舊處于一種封閉狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)活動日益社會化的大趨勢下，仍一味地追求小而全，處處不求人，關(guān)起門來辦社會，吃、喝、用、住、行樣樣都管，結(jié)果一樣也管不好，還帶來了行政后勤隊伍龐大、工作效率低下、人財物力分散和浪費等弊端。

（二）資金投入不足，硬件設(shè)施有待改進(jìn)

硬件條件的好壞直接影響著黨校辦學(xué)的質(zhì)量和效果，進(jìn)而對黨校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用。因此，加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件是推動黨校事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是黨校行政后勤工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。作為全額撥款的事業(yè)單位，黨校經(jīng)費主要來源于本級財政撥款，基本建設(shè)主要依靠本地政府投入，因而受地方財政收入狀況的影響較大。許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨校往往因本級財政困難，經(jīng)費難以按時到位、如數(shù)兌現(xiàn)。多數(shù)黨校除人員工資外，獲得的財政專項撥款和辦公經(jīng)費少之又少，只能維持基本運行，沒有進(jìn)行硬件建設(shè)的足夠財力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)黨校雖然大多享受了“黨校工作經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而逐步增加”的規(guī)定待遇，但普遍來說，政府對黨校硬件建設(shè)的重視程度明顯低于基礎(chǔ)教育建設(shè)，投入依舊相對不足。所以，很多黨校教學(xué)設(shè)備設(shè)施老舊，不具備圖書館、電子閱覽室、會議室、報告廳等設(shè)施，學(xué)員宿舍和食堂破舊不堪，沒有形成學(xué)、食、宿一體化的辦學(xué)條件。少數(shù)黨校甚至沒有自己固定的教學(xué)辦公場所，平時寄居在某個政府部門或單位的幾間辦公室內(nèi)辦公，開展干部培訓(xùn)工作時還需向外單位協(xié)調(diào)租借教室，辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后、教學(xué)設(shè)施不配套。

（三）人員素質(zhì)不高，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

高效的行政管理和優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，離不開一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適中、素質(zhì)過硬的人才隊伍來支撐。作為一項綜合性工作，黨校行政后勤事業(yè)的發(fā)展，不僅需要懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)導(dǎo)型人才，還需要業(yè)務(wù)精、專業(yè)強(qiáng)的專業(yè)型人才，以及組織能力出色、協(xié)調(diào)能力優(yōu)秀的綜合型人才。但由于黨校系統(tǒng)行政后勤管理體制普遍建立在計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)之上，至今還未完全進(jìn)入市場，致使目前行政后勤管理沒有專門的人才選拔機(jī)制，進(jìn)入門檻低。不少黨?，F(xiàn)有工作人員多由教學(xué)、科研等崗位轉(zhuǎn)崗分流而來，行政后勤隊伍基本是“散兵游勇”，大量綜合型人才和專業(yè)技術(shù)人才得不到及時補(bǔ)充。加之，黨校行政后勤管理考核機(jī)制沒有理順，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價體系未能形成，人員優(yōu)勝劣汰機(jī)制缺位，導(dǎo)致服務(wù)無可比性、無競爭對手、無經(jīng)營風(fēng)險，競爭本能退化。此外，多數(shù)黨校將培育的重點聚焦在教學(xué)科研人員身上，忽視了對行政后勤人員的培養(yǎng)，未能形成再培訓(xùn)、再教育的機(jī)制。這些因素的疊加，致使黨校行政后勤系統(tǒng)凸顯出人員文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)水平不高、經(jīng)營人才匱乏等普遍性問題，在一定程度上影響了黨校行政后勤服務(wù)保障水平的提高。

（四）保障能力滯后，服務(wù)水平有待提升

為學(xué)員、教職員工服務(wù)是黨校行政后勤工作的中心和重心。近年來，黨校辦學(xué)渠道增多，辦學(xué)班次不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，必然對行政后勤的綜合保障能力提出更高要求。因此，行政后勤工作必須不斷提升管理服務(wù)水平，提高綜合保障能力，來滿足黨校事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，黨校行政后勤的綜合保障能力明顯滯后于教學(xué)培訓(xùn)發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在：后勤設(shè)施條件、服務(wù)能力跟不上培訓(xùn)規(guī)模的發(fā)展；行政后勤管理的服務(wù)水平與學(xué)員和教職員工的要求存在著明顯的差距；有些行政后勤管理人員存在“重管理，輕服務(wù)”的思想，服務(wù)意識不強(qiáng)，管理方式和管理理念落后等。

二、改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作的“三化”路徑

（一）抓住“改擴(kuò)建”契機(jī)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是黨校行政后勤工作的重要內(nèi)容，是滿足干部培訓(xùn)新任務(wù)、實現(xiàn)黨校工作新跨越的基礎(chǔ)條件，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對黨校事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。為此，江陰市委黨校把校園改擴(kuò)建當(dāng)作改變僵化落后的行政后勤管理局面、實施后勤社會化改革發(fā)展的良好契機(jī)，2008年在市委市政府的支持下，對教學(xué)樓進(jìn)行外立面改造，增建培訓(xùn)樓、專家樓，擴(kuò)建集餐飲、住宿于一體的云賓樓，校園總建筑面積從原來的1.2萬平方米增加到2.9萬平方米，各類設(shè)施設(shè)備得到全面更新升級，順利實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的“現(xiàn)代化”蛻變。

1.更新教學(xué)辦公設(shè)備設(shè)施。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著江陰市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，江陰市委黨校的干部培訓(xùn)事業(yè)也在同步發(fā)展之中。2008年改擴(kuò)建前，干部培訓(xùn)規(guī)模已達(dá)年均舉辦15期主體班、10期委培班、50期外聯(lián)班，培訓(xùn)學(xué)員超2萬人次。而當(dāng)時僅有5間多媒體教室、4間小型會議室可供使用，教室和會場內(nèi)的桌椅、多媒體設(shè)備等老化陳舊，難以很好地為教學(xué)會務(wù)工作提供足夠的支持和保障。

為此，校園改擴(kuò)建工程重點加強(qiáng)了對教學(xué)辦公設(shè)備設(shè)施的擴(kuò)容更新。2010年改擴(kuò)建完成后，教室、會議室、報告廳總量擴(kuò)容至20間，可同時容納1500余人學(xué)習(xí)培訓(xùn)。其中，有280人、250人和130人的多功能報告廳各1間；50—80人教室12間；20—50人會議室8間。每間教室、會議室均配備了現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備，實現(xiàn)了校園局域網(wǎng)的全覆蓋，能較好地滿足信息時代遠(yuǎn)程視頻轉(zhuǎn)播、無線上網(wǎng)等教學(xué)、會務(wù)需求。

2.升級餐飲住宿配套設(shè)施。餐飲住宿等配套設(shè)施是黨校硬件設(shè)施的重要組成部分，其完善與否直接影響著學(xué)員和教職員工的生活質(zhì)量，影響著黨?；A(chǔ)設(shè)施的整體水平。改擴(kuò)建以前，江陰市委黨校的教學(xué)辦公配套設(shè)施僅有校內(nèi)招待所云賓樓和一片小型籃球場。云賓樓內(nèi)設(shè)大小餐廳8個，能同時容納400人就餐；有標(biāo)準(zhǔn)二人間、三人間客房床位共215張。因接待能力有限，長期以來，云賓樓只對各類培訓(xùn)班的學(xué)員和本校教職員工提供服務(wù)。而小型籃球場則由于早年校內(nèi)沒有規(guī)劃停車場，一直被挪作停車之用，喪失了其健身活動場所的功效。

考慮到這些實際問題，2008年改擴(kuò)建時，學(xué)校對校園的整體功能設(shè)計進(jìn)行了完善。一方面，按照三星級酒店的硬件標(biāo)準(zhǔn)對云賓樓進(jìn)行擴(kuò)建改造。擴(kuò)建后的云賓樓主樓高達(dá)11層，1—3樓為餐廳區(qū)域，有大小餐廳15個，可同時容納800人就餐。其中，320人、200人的餐廳各1個，可承辦各類大型宴會。4—11樓和5層副樓共同組成客房區(qū)域，有250間標(biāo)準(zhǔn)客房、430張床位。其中，單間54間，套間6間，每間客房均配備了現(xiàn)代化的空調(diào)及數(shù)字電視系統(tǒng)，并提供高速上網(wǎng)接入。經(jīng)過擴(kuò)建改造，云賓樓的餐飲住宿接待能力及容量翻了一番，為后勤服務(wù)市場化奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，為滿足城市信息化及機(jī)動化進(jìn)程發(fā)展的需要，適應(yīng)技防城的發(fā)展要求等，學(xué)校在改擴(kuò)建時還設(shè)計建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、停車設(shè)施、地下人防空間設(shè)施、安保設(shè)施、技防設(shè)施等。目前，校園內(nèi)共有地面地下機(jī)動車停車位220個，安全保衛(wèi)設(shè)施南北門崗各1個，與市110聯(lián)網(wǎng)的校園監(jiān)控點64個，并配備了全面覆蓋的校園局域網(wǎng)設(shè)施。同時，從實用性出發(fā)，學(xué)校在實施校園改擴(kuò)建工程時拆除了室外籃球場，在云賓樓副樓前側(cè)安裝了利用率更高的室外健身器材，在教學(xué)樓四樓另辟了乒乓球室、健身活動室等場地作為學(xué)習(xí)生活的配套設(shè)施。

3.提品校園綠化景觀設(shè)施。綠化景觀設(shè)施不僅是美化校園的必備硬件條件，也是發(fā)揮黨?！碍h(huán)境育人”作用的重要載體。上世紀(jì)90年代，江陰市委黨校設(shè)計建造了由長廊、小池塘、涼亭、假山石等組成的江南小園林式校園。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著綠化設(shè)計和施工水平的發(fā)展，過去環(huán)境清幽的校園逐漸暴露出樹木品種不豐富、綠化與功能布局不合理、池塘存在安全隱患、景觀不能彰顯黨校文化特色等問題。

因此，2008年改擴(kuò)建時，江陰市委黨校對校園綠化景觀設(shè)施進(jìn)行了提品改造。首先，按照改擴(kuò)建整體功能設(shè)計進(jìn)行綠化景觀重新布局，充分挖掘校園環(huán)境資源，將造景、造綠工作與黨校干部教育培訓(xùn)的職能充分結(jié)合起來，力求體現(xiàn)“紅色理念，綠色校園”，營造一種“以景化人、以文化人”的育人環(huán)境。其次，對校園進(jìn)行綠化、美化、亮化，科學(xué)配置喬、灌、花、草多種植物，將稀有樹種花草、植物造型與文化布景相結(jié)合，在增加名貴樹木和綠化效果的同時，著力構(gòu)建高低錯落的綠化格局，既增強(qiáng)校園植物的多樣化和綠化層次感，又達(dá)到四季色彩斑斕的效果，還體現(xiàn)黨校人文精神和文化特質(zhì)?？茖W(xué)設(shè)計亮化照明方式，與校園景觀的特點相結(jié)合，加裝時控路燈、草坪燈和景觀燈120盞，塑造校園夜間形象，凸顯黨校文化品位。經(jīng)過改造提品后，校園綠地面積達(dá)13726平方米，綠地率達(dá)48%，綠化覆蓋率達(dá)60.5%，共有大面積草坪4塊，大小花壇12座，種植銀杏、香樟、廣玉蘭、紅楓、紅豆杉、棕櫚、櫻花等樹木50多種、5000多株，營造出了“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的園林景觀效果，獲評為“江陰市園林式單位”。

（二）創(chuàng)建培訓(xùn)服務(wù)中心，實現(xiàn)運作模式的特色化

改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作，關(guān)鍵要在遵循干部教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，建立起管理運作的新機(jī)制、新模式。在綜合考慮了歷史發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模、市場環(huán)境、經(jīng)營理念等因素后，江陰市委黨校立足自身實際，于2010年校園改擴(kuò)建工程完成后，創(chuàng)建了校培訓(xùn)服務(wù)中心。中心外聘專業(yè)管理人才，利用社會資源為黨校的建設(shè)發(fā)展服務(wù)，形成了具有江陰黨校特色的服務(wù)保障模式，確保了黨校培訓(xùn)資源的有效利用和良性運作。

1.創(chuàng)新模式，實現(xiàn)運行自主化。市場經(jīng)濟(jì)條件下，后勤服務(wù)社會化是黨校行政后勤改革的難點。目前，黨校系統(tǒng)主要通過兩類渠道來實現(xiàn)：一類是引進(jìn)市場化的理念，運用現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)后勤內(nèi)部管理，實現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一類是引進(jìn)專業(yè)公司，由社會提供服務(wù)，即“花錢買服務(wù)”。不論采取哪一類管理運作模式，都有利有弊。因此，需要因地制宜地選擇適合自己的模式。

江陰市委黨校從實際情況出發(fā)，一方面考慮到黨校的辦學(xué)模式與辦學(xué)方向決定著黨校后勤服務(wù)的市場化需求不高，完全市場化操作難度較大；另一方面考慮到經(jīng)營性服務(wù)實體的唯利性與黨校教育的高度公益性相矛盾，黨校后勤社會化改革在市場化運作方面必須謹(jǐn)小慎微，不能冒進(jìn)。因此，確定了以“宏觀管理、微觀放開”為原則，博采眾長，既不把后勤保障機(jī)構(gòu)外包出去，也沒有完全以學(xué)校的力量來構(gòu)建服務(wù)體系。而是創(chuàng)新后勤管理體制，內(nèi)設(shè)了一種借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)——校培訓(xùn)服務(wù)中心，由學(xué)校外聘的專業(yè)管理人才根據(jù)市場經(jīng)營原則具體負(fù)責(zé)管理實施其日常運行。在運行過程中，校部宏觀把握培訓(xùn)服務(wù)中心的戰(zhàn)略發(fā)展方向，并以制度規(guī)范促進(jìn)中心的內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，真正做到了學(xué)校自主化管理與酒店市場化經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，從而實現(xiàn)了保障培訓(xùn)需求與服務(wù)市場需求的高度統(tǒng)一。在這種創(chuàng)新模式下，培訓(xùn)服務(wù)中心通過開拓校內(nèi)、校外兩個市場，利用校內(nèi)、校外兩種資源，最大程度地盤活了黨校的人力、物力、財力資源，提升了學(xué)校的后勤管理水平、服務(wù)質(zhì)量和保障能力，成功實現(xiàn)了單一型培訓(xùn)后勤保障向綜合型后勤保障的轉(zhuǎn)型。

2.外聘人才，實現(xiàn)隊伍專業(yè)化。改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作需要有一批會管理、懂經(jīng)營、有技術(shù)的行政后勤管理人員和工勤人員。為適應(yīng)新時期更為復(fù)雜的行政后勤工作格局，江陰市委黨校及時更新理念，提出“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，從江陰的星級大酒店引進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊充實校培訓(xùn)服務(wù)中心隊伍，專門負(fù)責(zé)會務(wù)、餐飲、住宿等日常服務(wù)保障和經(jīng)營管理工作。從近幾年的發(fā)展情況來看，這批職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)管理人才，已成為江陰市委黨校管理層中一支不可或缺的力量。他們以較高的個人素質(zhì)、專業(yè)技能和管理才能，以及較強(qiáng)的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識為培訓(xùn)服務(wù)中心的高效運營，為黨校后勤的市場化經(jīng)營、專業(yè)化建設(shè)、社會化服務(wù)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

在外聘高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才的同時，江陰市委黨校也高度重視行政后勤職工隊伍的專業(yè)化建設(shè)。一方面，在招錄新員工時優(yōu)先考慮文化程度高、有三星級以上酒店工作經(jīng)驗或具有一定專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)聘人員；另一方面，定期組織職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)競賽活動，不定期把員工交流到江陰星級酒店學(xué)習(xí)實踐等，培育了一支適應(yīng)后勤社會化改革需要的專業(yè)化后勤員工隊伍。

（三）著眼效能建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)管理的科學(xué)化

改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作必須以管理科學(xué)化、服務(wù)社會化為目標(biāo)導(dǎo)向，摒棄計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的那種不計成本、不搞核算、靠行政命令進(jìn)行管理的模式，切實按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，實行科學(xué)化、制度化的管理。為此，江陰市委黨校大膽借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學(xué)管理理念，積極實踐扁平化管理、精細(xì)化管理、人本化管理等管理方式，既保證了后勤工作各項業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成，實現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，又服務(wù)好了教學(xué)這項中心工作，確保了培訓(xùn)科研等任務(wù)的完成，形成了具有江陰黨校特色的服務(wù)品牌。

1.以減員增效為目標(biāo)，實施扁平化管理。扁平化管理是相對于傳統(tǒng)“金字塔”型的科層組織結(jié)構(gòu)而言的、以扁平化組織結(jié)構(gòu)為主要特征的一種管理模式，其組織因管理層級少、資源配置效率高、信息溝通渠道順暢、決策反應(yīng)速度快而更能適應(yīng)不斷變化的外部市場環(huán)境，是黨校后勤服務(wù)社會化的一種理想模式。

在校園改擴(kuò)建完成后，江陰市委黨校就按照“權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的管理思路，拉開了行政后勤扁平化管理的帷幕。2010年，成立校培訓(xùn)服務(wù)中心，下設(shè)對外培訓(xùn)開發(fā)部、財務(wù)部、餐飲部、客房部、綠保工程部5個職能部門，初步做到了把后勤保障職能從行政管理職能中剝離出來，并把扁平化管理理念引入到后勤管理當(dāng)中。2013年，根據(jù)市場形勢的變化和校培訓(xùn)服務(wù)中心的經(jīng)營狀況，改革培訓(xùn)服務(wù)中心組織架構(gòu)，取消總經(jīng)理職位，由辦公室負(fù)責(zé)人兼任中心總指揮，中心各部門經(jīng)理直接對辦公室負(fù)責(zé)。這一改革減少了中心管理層級，縮減了管理成本，使得資源向服務(wù)工作一線傾斜，從而提升了員工的積極性，實現(xiàn)了減員增效。2015年，根據(jù)培訓(xùn)服務(wù)中心運行狀況，對下設(shè)職能部門進(jìn)行合并調(diào)整，整合為營銷部、財務(wù)部、餐飲部、客房部和綜合保障部，并對人員加以精簡，再次實現(xiàn)了減員增效。

2.以規(guī)范流程為重點，實施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，保證組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的一種管理方式。

近年來，為提升行政管理和后勤服務(wù)系統(tǒng)的運行效率以及服務(wù)效益，提升學(xué)員和教職員工對行政后勤工作的滿意度，江陰市委黨校將后勤服務(wù)社會化改革的注意力轉(zhuǎn)向了關(guān)注精細(xì)品質(zhì)的打造，提出以精心的態(tài)度和精細(xì)的過程，落實細(xì)節(jié)管理并滲透到管理工作的每一個環(huán)節(jié)中，切實將管理責(zé)任具體化、明確化，全面實現(xiàn)工作目標(biāo)科學(xué)化、工作任務(wù)定量化、工作責(zé)任明確化、工作過程流程化、工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作運行效益化。第一步，確定了黨校精細(xì)化管理的目標(biāo)和具體要求（見附圖1、附圖2），并將其制作成宣傳展板上墻展示，讓每個員工都自覺樹立起精細(xì)化意識，確保精細(xì)化管理能夠順利推行。第二步，選擇中心房務(wù)部作為精細(xì)化管理的試點部門，以“精”為目標(biāo)，“細(xì)”為手段，“嚴(yán)”為尺度，“準(zhǔn)”為向?qū)?，對部門工作量進(jìn)行重新測算，重新設(shè)定崗位編制數(shù)量，實現(xiàn)用工的精干；建立易耗品臺賬，在不影響客戶體驗質(zhì)量的情況下，減少不必要的浪費，實現(xiàn)物耗的精準(zhǔn)；細(xì)化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)流程，通過精細(xì)的規(guī)劃、分析、控制、操作、核算，實現(xiàn)部門管理服務(wù)從經(jīng)驗型到科學(xué)型、從靜態(tài)到動態(tài)、從粗放型到精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。第三步，在房務(wù)部試點成功后，按照“精益求精、追求完美、注重細(xì)節(jié)、講究品質(zhì)”的原則，由校培訓(xùn)服務(wù)中心立足全局全面實施精細(xì)化管理，對后勤服務(wù)保障的每一道流程和每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)中心的降本增效和服務(wù)品質(zhì)的提升，形成具有江陰黨校特色的服務(wù)品牌。

附圖1：江陰市委黨校精細(xì)化管理的目標(biāo)

附圖2：江陰市委黨校精細(xì)化管理的要求

3.以服務(wù)育人為導(dǎo)向，實施人本化管理。人本化管理強(qiáng)調(diào)管理的核心是人，注重在管理過程中充分結(jié)合人性要素，以發(fā)掘人的潛能為己任，將尊重、激勵、給予、滿足融于管理中，從而實現(xiàn)組織與個人的共同理想。這種與黨校“服務(wù)育人”功能高度契合的模式應(yīng)用于行政后勤管理，可以有效提升黨校行政后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

近年來，江陰市委黨校從行政后勤管理服務(wù)的兩大主體——學(xué)員和教職員工出發(fā)，一方面，針對學(xué)員，堅持服務(wù)對象至上的原則，把服務(wù)對象的認(rèn)可作為工作提升的動力，把服務(wù)對象的要求作為工作改進(jìn)的重點，把服務(wù)對象的滿意度作為檢驗工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。在餐飲服務(wù)上力求多樣，主動根據(jù)各類參訓(xùn)學(xué)員的飲食特點，滿足不同地域、不同層次學(xué)員的各類需求，讓學(xué)員“吃得滿意”；在客房服務(wù)上力求舒適，結(jié)合黨校干部培訓(xùn)的特點，為住宿人員提供主動、細(xì)致、恰當(dāng)?shù)姆?wù)，讓學(xué)員“住得舒適”；在會務(wù)服務(wù)上力求周到，確保會場清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，環(huán)境優(yōu)美，為學(xué)員創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)員“學(xué)得專心”。另一方面，針對教職員工，樹立了“員工第一”理念，重視對行政后勤職工的關(guān)心、照顧和培養(yǎng)。堅持以待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。根據(jù)員工的不同特長安排工作，做到人盡其才。按照不同崗位特點，開展個性化培訓(xùn)，為員工做到業(yè)務(wù)專業(yè)、工作專注、辦事專心創(chuàng)造條件。加強(qiáng)職業(yè)理想教育，讓員工養(yǎng)成“像家庭一樣來管理、像企業(yè)一樣來經(jīng)營、像作品一樣來創(chuàng)作”的職業(yè)追求。注重培養(yǎng)員工的事業(yè)心、責(zé)任心和團(tuán)隊精神，培養(yǎng)愛黨愛校、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、務(wù)實奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)和良好作風(fēng)，為黨校行政后勤事業(yè)發(fā)展凝聚合力。

［1］丁益，丁立.后勤改革中社會效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的思考[J].高教與經(jīng)濟(jì),2000（3）：45-47.

［2］高飛.關(guān)于加快黨校后勤改革的思考［J］.大連干部學(xué)刊, 2001（3）:33-34.

［3］沈慶華.與時俱進(jìn)努力開創(chuàng)黨校后勤改革的新局面［J］.理論探索，2003（1）：3-6.

［4］沈慶華.創(chuàng)新是加快黨校后勤改革的根本出路［J］.中共山西省委黨校學(xué)報，2003（5）:3-5.

［5］夏旭.適應(yīng)“大培訓(xùn)”需要 深化黨校后勤改革［J］.今日海南，2007：36-37。

［6］王海萍.學(xué)習(xí)貫徹《條例》提高黨校后勤服務(wù)水平［J］.延邊黨校學(xué)報，2009（2）：63-65.

［7］張鴻賓.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨校后勤工作的改革發(fā)展［J］.寧夏黨校學(xué)報，2009（6）：22-24.

［8］張光鎏.對黨校系統(tǒng)行政后勤改革問題的探析［J］.理論探討，2010（6）：249-250.

（責(zé)編:劉海琴）

D261.41

A

1008-8431（2017）01-0076-05

2016-12-15

許一鳴（1982-），女，中共江陰市委黨校辦公室副主任、高級講師。