柴世民｜中共下城區(qū)委副書記、區(qū)長

改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 跨貿(mào)小鎮(zhèn)融通全球

柴世民｜中共下城區(qū)委副書記、區(qū)長

改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 跨貿(mào)小鎮(zhèn)融通全球

“水韻江南，繁華武林”。下城作為杭州市中心城區(qū)，坐擁西湖、運河兩大歷史文化遺產(chǎn)，地域優(yōu)勢得天獨厚、不可復制，被譽為“杭州的心，城市的眼”。近年來，下城搶抓發(fā)展機遇，把全域31.46平方公里都作為中央商務(wù)區(qū)來打造，在南部武林商圈精耕細作，提高品質(zhì)和畝產(chǎn)，在北部高起點打造全省唯一的跨境電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)——跨貿(mào)小鎮(zhèn)，勇做杭州推進城市國際化、與全球互聯(lián)互通的“排頭兵”。

試點先行，打造全國跨境電子商務(wù)樣板

下城是中國（杭州)跨境電商綜試區(qū)的先行區(qū)，早在2013年7月就主導成立了全國第一個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐海關(guān)、商檢部門，落地全國首個綜試區(qū)數(shù)據(jù)交換樞紐和綜合管理服務(wù)平臺“單一窗口”，跨境電商進出口流水線全國最早實質(zhì)性運行，首創(chuàng)的“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式在全國率先解決了跨境電商出口面臨的難以快速通關(guān)、無法規(guī)范結(jié)匯、不能順利退稅三大難題，同時園區(qū)通過完善的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為跨境電商企業(yè)提供報關(guān)、報檢、退稅、融貸等各種業(yè)務(wù)。

近年來，園區(qū)建設(shè)取得的產(chǎn)業(yè)先發(fā)、交通區(qū)位、相關(guān)園區(qū)集聚、跨境業(yè)務(wù)走通、綜試區(qū)線下實體園區(qū)“五大優(yōu)勢”，獲得了國務(wù)院、海關(guān)總署、商務(wù)部認可，并作為范本推廣，也奠定了下城打造跨貿(mào)小鎮(zhèn)的堅實基礎(chǔ)。

規(guī)劃引領(lǐng)，謀篇布局省級特色小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)不僅是物理空間的概念，更是“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的典范。下城搶抓綜試區(qū)國家戰(zhàn)略和省市特色小鎮(zhèn)建設(shè)重大機遇，因勢而謀、順勢而為，開啟從園區(qū)到小鎮(zhèn)的“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能配套，將跨境電商創(chuàng)新發(fā)展、跨境貿(mào)易能級提升、現(xiàn)代城市功能建設(shè)有機融合，全力打造2.9平方公里的跨貿(mào)小鎮(zhèn)。

在新天地區(qū)域布局跨境電商O2O、跨境電商總部、跨貿(mào)小鎮(zhèn)配套服務(wù)等功能，在跨貿(mào)園區(qū)域發(fā)展進出口大數(shù)據(jù)通關(guān)服務(wù)平臺、跨境電商企業(yè)孵化平臺、跨境生活體驗綜合體，積極引導經(jīng)緯國際創(chuàng)意園等周邊園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)解決了資源碎片化問題，形成“一鎮(zhèn)、兩核心、多園區(qū)”的發(fā)展格局。

小鎮(zhèn)先后入選省、市級特色小鎮(zhèn)，并于2016年3月正式開鎮(zhèn)，致力于打造集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅游購物、新貴生活于一體，具有全球影響力和輻射力的新型跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

創(chuàng)新機制，有效激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力

圍繞 “三生融合、四位一體”的發(fā)展愿景，下城持續(xù)推進小鎮(zhèn)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建了“政府積極引導、國有企業(yè)搭建平臺、多元資本共同參與”的運行新模式，形成齊抓共管、密切協(xié)作的推進合力。

跨貿(mào)小鎮(zhèn)實景與跨貿(mào)小鎮(zhèn)重點項目西狗國際

早期，政府作為投資主體主導園區(qū)運營，打造跨境電商核心功能區(qū)；第二步，與杭實集團簽署跨貿(mào)小鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)合杭州新天地建設(shè)，打造浙商回歸總部基地和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”基地，加快綜試區(qū)戰(zhàn)略和綜合體發(fā)展的完美融合；近期，又與西狗國際簽訂全面合作協(xié)議，成立O2O國際街區(qū)企業(yè)聯(lián)盟，聘請香港跨貿(mào)總會創(chuàng)會會長擔任小鎮(zhèn)海外顧問。

通過這三次轉(zhuǎn)型，小鎮(zhèn)實現(xiàn)了逐步由政府投資主導，到政府引導、國有企業(yè)“獨唱”，再到國企、民企“合唱”的升級，合力促成小鎮(zhèn)人才創(chuàng)業(yè)、異域文化和品質(zhì)生活生態(tài)鏈條。

目前，新天地建設(shè)基本完成，商務(wù)樓宇、住宅、一期沿街商鋪等交付投用；全市首個O2O國際街區(qū)——海彼購已有法國、意大利、澳洲等24個國家和地區(qū)的主題館；由專業(yè)市場改造形成的全國首家跨境綜合體西狗茂項目，成為跨境電商線下新地標。

政策激勵，著力構(gòu)建集聚發(fā)展生態(tài)鏈

小鎮(zhèn)堅持“引進來、產(chǎn)業(yè)集聚”和“走出去、服務(wù)輸出”并舉，制定并優(yōu)化浙商回歸、跨境電商、人才引進、寫字樓租賃、生活配套等相關(guān)政策，積極打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過南北聯(lián)動招商等政策引導，以跨境園和新天地為核心，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商；完成跨境園監(jiān)管場所改造，獲得海關(guān)正式批文，與杭州郵政速遞合作探索跨境商業(yè)快件業(yè)務(wù)模式；為小鎮(zhèn)企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)；同時啟用7000平方米眾創(chuàng)空間和外國人創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，引進培養(yǎng)跨貿(mào)“三創(chuàng)”力量，培育發(fā)展新引擎。

目前，累計引進跨境電商相關(guān)企業(yè)200余家，去年通關(guān)出口4929.57萬件，累計出口額23.78億元；通關(guān)進口83.78萬件，累計進口額2.28億元；業(yè)務(wù)范圍遍布全球180多個國家和地區(qū)。到2020年，預(yù)計引進跨境電商與服務(wù)配套企業(yè)1000余家，集聚創(chuàng)業(yè)者1萬余名、創(chuàng)業(yè)項目1000余個，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額超百億元，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈總值超千億元。

市第十二次黨代會吹響了建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的號角，下城將緊扣建設(shè)全域中央商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略目標，堅持實謀至上、實干至上、實績至上，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動、機制激勵四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用，推動跨貿(mào)小鎮(zhèn)進一步走向國際化、現(xiàn)代化、品質(zhì)化，使更多的人都能在小鎮(zhèn)享受地球村的生活。