文/譚國太

年輕的直轄市 發(fā)展的歷史豐碑
——寫在重慶直轄20周年

文/譚國太

經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，1997年6月18日，重慶直轄市正式掛牌，到2017年重慶直轄20周年了。20年來，這個(gè)中國最年輕的直轄市創(chuàng)造了許許多多的神話。給人印象最深刻的是城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如果你只是直轄前到過這個(gè)內(nèi)陸城市，那么，20年后的今天再來，擁有3400多萬人口的大城市將給你全新的感受。人口多達(dá)1100多萬的主城區(qū)，盡顯大都市風(fēng)貌，美麗山城、高樓林立、鱗次櫛比、街道繁華、商貿(mào)繁榮，一派興旺景象。交通建設(shè)更是成績斐然，山城再也不見行路難，寬闊的馬路縱橫交織，宏偉的立交橋飛躍長江、嘉陵江，直穿中梁山、縉云山，高速公路由直轄前100多公里的成渝段發(fā)展到38個(gè)區(qū)、縣都通高速公路。如今，全市公路、鐵路、軌道、航空、水運(yùn)交錯(cuò)，立體交通十分方便。大城市帶大農(nóng)村，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成績凸顯。主城都市功能核心區(qū)，集高科技、高端商貿(mào)等，創(chuàng)造高效益；都市功能拓展區(qū)集制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等，不僅創(chuàng)造良好效益，而且不斷向外傳遞各種信息。主城周邊區(qū)縣為城市發(fā)展新區(qū)：由于城市功能的拓展，各類園區(qū)建設(shè)欣欣向榮，產(chǎn)值倍增。渝東南生態(tài)保護(hù)、森林茂密；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)、綠水青山、三峽庫區(qū)安全有保障。大城市帶大農(nóng)村、大庫區(qū)獲得成功。重慶直轄市建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心、內(nèi)陸高地、西部中心城市已初步形成。隨著重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，渝新歐大通道的打開，長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，成渝城市群的發(fā)展，使重慶如虎添翼，精彩紛呈，亮點(diǎn)閃爍。全市生產(chǎn)總值由直轄之初的1509.75億元上升到2016年的1.75萬億元，比1997年增長11.6倍，20周年來一直保持著10%以上的增長速度，領(lǐng)跑全國。

一、重慶直轄20周年的輝煌成就

重慶直轄20周年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉世矚目，大都市形象彰顯于世，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，改革創(chuàng)新碩果累累，年輕的直轄市朝氣蓬勃，一派興旺繁榮景象。

（一）長江上游經(jīng)濟(jì)中心形成

縱覽中國經(jīng)濟(jì)版圖，重慶一直是西部地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和最重要的交通樞紐，起著承東啟西、溝通南北的重要作用，對長江經(jīng)濟(jì)帶和西部地區(qū)有雙重集散功能。選擇將重慶作為推動(dòng)中國發(fā)展大局之變的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，無疑是一大戰(zhàn)略決策。

重慶直轄，保證了三峽庫區(qū)100萬大移民的成功搬遷。加快西部發(fā)展和長江上游經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)，首先必須解決安置好三峽庫區(qū)100萬大移民。三峽移民70%在重慶范圍內(nèi)，而且80%屬于貧困縣，四川省省會(huì)在成都，距離三峽庫區(qū)太遠(yuǎn)，管理難度大，成本高，100萬移民的成功搬遷關(guān)系到三峽工程的成敗。用距離最近的大城市重慶去帶動(dòng)管理三峽庫區(qū)，讓三峽庫區(qū)移民順利搬遷，讓三峽庫區(qū)800萬貧困人口盡快脫貧。重慶直轄首戰(zhàn)告捷，不僅成功地完成了三峽庫區(qū)大移民，而且讓他們安得穩(wěn)、能致富。如今，三峽庫區(qū)800萬貧困人口，2016年已有三個(gè)區(qū)脫貧，2017年有望全部走出貧困。

重慶直轄，實(shí)現(xiàn)了國家建設(shè)西部中心城市、內(nèi)陸高地、長江上游經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展戰(zhàn)略。重慶市是中國西部唯一的直轄市。重慶具有聯(lián)結(jié)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和三峽庫區(qū)的開發(fā)優(yōu)勢，坐擁長江黃金水道這一西部出?？凇Ｖ貞c直轄20年來，充分發(fā)揮了這些優(yōu)勢。即自身的區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢。把重慶建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟(jì)中心，不僅是重慶市自身發(fā)展的需要，更是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。重慶承擔(dān)著發(fā)展先導(dǎo)和領(lǐng)銜西部地區(qū)發(fā)展的重任。20年來，重慶市擔(dān)起了這份重要責(zé)任，采取首先在市內(nèi)建立自身合理的城鎮(zhèn)化體系的同時(shí)，尋找更大范圍的區(qū)域協(xié)調(diào)。通過“北上西進(jìn)”，利用渝遂高速、渝遂鐵路、蘭（州）渝鐵路縮短成渝時(shí)空距離，使重慶融入成渝經(jīng)濟(jì)帶，利用長江黃金水道開發(fā)優(yōu)勢，借助滬漢渝蓉高速客運(yùn)鐵路專線，使重慶融入長三角的長江經(jīng)濟(jì)群帶。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步深入，中央政府批準(zhǔn)重慶建立首個(gè)內(nèi)陸保稅區(qū)，重慶的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。陸上通道，八條高速公路共1600公里通向全國，重慶被確定為國家級(jí)鐵道樞紐，八條鐵路連接全國。尤其是渝新歐鐵路大通道的打通，縮短了與歐洲發(fā)達(dá)國家的距離。水上通道，重慶是長江上游內(nèi)陸地區(qū)航運(yùn)中心；空中通道，重慶江北機(jī)場吞吐量排全國前10位。重慶承東啟西，銜接南北，溝通中國與中亞自由貿(mào)易區(qū)、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。

政策優(yōu)勢。重慶直轄后，中央政府對重慶的定位是長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的直轄市。根據(jù)這個(gè)定位，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，明確重慶為我國重要的中心城市，并給予五大戰(zhàn)略定位。同時(shí)，為加快重慶的發(fā)展，還給了一些特殊政策，如三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、西部大開發(fā)等。20年來，重慶直轄市認(rèn)真用好、用足了這些政策優(yōu)勢，加快了重慶發(fā)展步伐。

開發(fā)優(yōu)勢。重慶直轄后，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在建設(shè)內(nèi)陸高地、西部中心城市、長江上游經(jīng)濟(jì)中心、長江經(jīng)濟(jì)帶和建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群的大思路、大框架下，重慶呈現(xiàn)出很多開發(fā)優(yōu)勢。20年來，重慶市委、市政府把握了這些機(jī)遇和開發(fā)優(yōu)勢。

一是利用重慶老工業(yè)基地人才、技術(shù)集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展以汽車制造業(yè)為龍頭的工業(yè)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)為抓手，到2016年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.6萬億元。

二是利用科技進(jìn)步，發(fā)展以電腦筆記本為主導(dǎo)的電子產(chǎn)業(yè)。在大學(xué)城和空港建立微電子產(chǎn)業(yè)園，2016年年生產(chǎn)電腦6700萬臺(tái)。

三是利用長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)帶和渝新歐大通道建設(shè)之機(jī)，運(yùn)用內(nèi)陸首個(gè)保稅區(qū)平臺(tái)，大力發(fā)展對外貿(mào)易。到2015年，重慶市對外貿(mào)易總值達(dá)到了4643.69億元；到2016年外貿(mào)結(jié)構(gòu)更趨合理。

重慶直轄20周年來，重慶市廣大干部群眾用實(shí)際行動(dòng)為開發(fā)、開放樹立了一面旗幟。

（二）交通建設(shè)形成交織網(wǎng)絡(luò)

自古以來，重慶都被人們稱之為山城，爬坡上坎，路難行。如今，也就是重慶直轄20周年的今天，重慶山城以及它管轄的大農(nóng)村交通發(fā)生了不可想象的變化。過去山城一條條窄窄的羊腸小道變成了寬闊的柏油馬路，幾十座橋梁飛躍長江、嘉陵江，四通八達(dá)的現(xiàn)代立交橋綿延?xùn)|西南北，有的飛躍兩江，有的穿過中梁山，縉云山，串連渝西區(qū)縣，直奔川西成都；有的穿過鐵山坪，飛躍渝東北、沿著三峽庫區(qū)，奔向武漢、駛進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)帶；有的穿過真武山、武陵山，串起渝湘黔。

重慶直轄20年來，交通建設(shè)成就輝煌，全市高速公路將達(dá)到3000公里，軌道交通213公里，航道里程超4400公里，航空交通飛速發(fā)展，國內(nèi)、國際航班不斷上升。飛機(jī)起降次數(shù)由2001年的41192架次增加到2016年的276807架次，增加了6.7倍。

（三）城市建設(shè)彰顯都市風(fēng)貌

重慶直轄20年來，要說給人印象最直觀、最深刻的是城市、城鎮(zhèn)面貌的變化。站在主城重慶南山一棵樹觀景臺(tái)，登高遠(yuǎn)眺，渝中半島、江北嘴、觀音橋、南岸、楊家坪、大渡口盡收眼底，30層至100層的高樓，一幢緊挨一幢，隨著地勢高低地綿延起伏，縱觀成行，橫看成排，斜看錯(cuò)落有序，高樓直沖云端，倒映兩江水面，一幅讓人心曠神怡的山城新畫。重慶高樓之多，樓層之高堪稱全國省級(jí)城市之最?，F(xiàn)代大都市形象當(dāng)然不只是高樓林立，更重要的是城市商貿(mào)繁榮，街道繁華，科技創(chuàng)新，市場活躍。20周年來，重慶市的商業(yè)銷售總額達(dá)到1106.7億元。全市已建成核心商圈30個(gè)，其中零售超百億的8個(gè)。百億級(jí)大型批發(fā)市場13個(gè)，百億級(jí)貿(mào)易企業(yè)10家，國家級(jí)美食街14條，市級(jí)美食街50條。悅來會(huì)展企業(yè)群基本建成。

縱橫交錯(cuò)的鵝公巖立交橋

燦若星河的解放碑中央商務(wù)區(qū)

美麗的山城，現(xiàn)代化的大都市給人無盡遐想，無盡向往！

(四)大農(nóng)村綠水青山庫區(qū)安全

直轄之初，很多人都產(chǎn)生過疑惑，重慶這座地級(jí)大城市能帶起渝東南、渝東北這么遼闊的大農(nóng)村嗎？20周年后的今天，實(shí)踐充分證明，重慶直轄市大城市帶大農(nóng)村成功了。如今的渝西各區(qū)，已成為城市發(fā)展新區(qū)了，各類園區(qū)星羅棋布，城鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展，渝西大地一派興旺發(fā)達(dá)景象。如江津區(qū)2016年全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元；銅梁區(qū)2016年全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。渝東南少數(shù)民族地區(qū)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)成效顯著。渝東北建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)更是意義重大，20年來，三峽庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)大見成效，長江沿岸，綠水青山，庫區(qū)安全有保障。萬州區(qū)是三峽庫區(qū)之中心，他們把生態(tài)涵養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，2016年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到914億元，增幅達(dá)到10%。

大城市帶活了大農(nóng)村，這是一件多么值得總結(jié)和稱贊的事情啊！

二、重慶直轄市大獲成功的秘訣

重慶直轄市大獲成功有秘訣，要知道這個(gè)秘訣并不難，只要認(rèn)真動(dòng)一下腦筋，就可以總結(jié)幾條。

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和鼓勵(lì)

重慶直轄以來，中央領(lǐng)導(dǎo)對年輕的直轄市托以重任，寄予厚望。中央領(lǐng)導(dǎo)同志江澤民、胡錦濤、習(xí)近平、李鵬、朱镕基、溫家寶、李克強(qiáng)、張德江等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后多次到重視察，作了許多重要指示，十分關(guān)心重慶直轄市。希望重慶抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，更好地發(fā)揮中心城市的輻射作用。

2016年1月4日至6日，習(xí)近平總書記到重慶視察指導(dǎo)工作，并作重要指示?？倳洺浞挚隙它h的十八大以來重慶各項(xiàng)工作取得的成績，同時(shí)指出：重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一路一帶”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，要求重慶“在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮更大作用”?？倳浀倪@些定位和要求，讓重慶市委、市政府和廣大干部群眾深受鼓舞。進(jìn)一步明確肩負(fù)的責(zé)任，更好地把握長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在渝視察期間，還深入企業(yè)，港口一線，與干部群眾、科研人員、企業(yè)管理人員親切交談，作出重要指示。這對推動(dòng)重慶“十三五”發(fā)展，如期建成全面小康社會(huì)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，是做好重慶各項(xiàng)工作的根本指南。

中央領(lǐng)導(dǎo)對重慶直轄市的關(guān)懷，對重慶的快速發(fā)展起到了導(dǎo)航定向的關(guān)鍵作用。

（二）中央政策的傾斜與扶持

重慶直轄以后，中央政策的傾斜與扶持，使重慶加快了發(fā)展速度?，F(xiàn)在讓我們回顧一下中央政府給予了哪些優(yōu)惠和扶持政策。

一是西部大開發(fā)，中央對重慶采取加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他專項(xiàng)資金的投入力度，提高重慶市的財(cái)力水平。與此同時(shí)，中央財(cái)政加大對重慶的支持力度，對三峽庫區(qū)移民安置就業(yè)再就業(yè)實(shí)施資金和政策傾斜，將農(nóng)村進(jìn)城鎮(zhèn)安置移民、城鎮(zhèn)占地移民、生態(tài)屏障區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害避讓移民納入社會(huì)保障體系。不僅如此，中央財(cái)政還將用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向西部、向重慶傾斜。

二是國務(wù)院專門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見，其戰(zhàn)略任務(wù)明確，實(shí)施“一圈兩翼”戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略、科教興渝支撐戰(zhàn)略、資源環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了重慶直轄市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，城市建設(shè)提速，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，重慶直轄市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)保得到了快速發(fā)展。

三是國務(wù)院批準(zhǔn)重慶設(shè)內(nèi)陸保稅港區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。保稅港區(qū)由寸灘港和兩路空港兩大部分組成，名為“兩路-寸灘保稅區(qū)”，其目標(biāo)是建成西部地區(qū)功能最全、效率最高、政策最優(yōu)惠的特色監(jiān)管區(qū)域，通過區(qū)域通關(guān)改革，形成出海大通道，變內(nèi)陸口岸為開放前沿。在重慶直轄20周年的今天，這些目標(biāo)基本上都實(shí)現(xiàn)了。

中央政府對重慶直轄市的扶持，還表現(xiàn)在批準(zhǔn)支持重慶建設(shè)多個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。早在1993年4月，中央批準(zhǔn)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)分為南部園區(qū)和北部園區(qū)，但真正把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做大，還是重慶直轄后之后的事情。南部園區(qū)成為重慶市經(jīng)開區(qū)，北部園區(qū)歷經(jīng)北部新區(qū)，發(fā)展到今天的兩江新區(qū)。不僅如此，主城還建成了茶園新區(qū)、蔡家組團(tuán)，擴(kuò)張到渝西有萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江津區(qū)的雙福園區(qū)。在渝東北、渝東南各區(qū)縣、都有自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大推動(dòng)作用。

(三)培養(yǎng)引進(jìn)人才鼓勵(lì)創(chuàng)新

重慶直轄后，重慶市委、市政府采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式解決人才問題。為了選拔培養(yǎng)拔尖人才，重慶市委組織部、市委宣傳部、市財(cái)政局、市教委、市科委、市人社局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于重慶市高層次人才特殊支持計(jì)劃的通知。通知明確提出：重慶青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃、教學(xué)名師培養(yǎng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃、“百千萬工程”領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃等重慶市高層次人才特殊支持計(jì)劃。這五個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，加快了重慶人才的培養(yǎng)。這是解決人才緊缺的一種好方式。

直轄之初，中央為支持重慶直轄市發(fā)展，組織了一個(gè)年輕的博士團(tuán)支持重慶，這些年輕的高級(jí)知識(shí)分子通過實(shí)踐的鍛煉，多數(shù)成長為領(lǐng)導(dǎo)骨干。他們?yōu)橹貞c發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的智慧和力量。

引進(jìn)高層次人才，解決科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新方面的問題。重慶直轄以來，先后引進(jìn)了12名院士、20名名師到企業(yè)、大學(xué)和科研院所，這些高層次人才為重慶科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新作出了特殊貢獻(xiàn)。為加快重慶發(fā)展，重慶還采取各種方式先后引進(jìn)了很多外籍專家來重慶交流或工作。

（四）大思維大手筆齊心實(shí)干

重慶直轄后，重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一直以大思維領(lǐng)導(dǎo)重慶發(fā)展，以大手筆指導(dǎo)重慶建設(shè)。各級(jí)干部低調(diào)務(wù)實(shí)，廣大群眾齊心實(shí)干。

重慶直轄之初，重慶發(fā)展面臨大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)的現(xiàn)實(shí)，要解決這三大問題，必須以大思維、大手筆，大開發(fā)、大開放面對。

為了搞好大開發(fā)，集中人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行交通建設(shè)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等，市政府組建了重慶高速公路發(fā)展有限公司、重慶城市建設(shè)投資有限公司、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)等八大投資集團(tuán)，這“八大投”為重慶的建設(shè)與發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)建立了國資委旗下的38個(gè)企業(yè)集團(tuán)。

有“八大投”和38個(gè)企業(yè)集團(tuán)的支撐，市委、市政府大思路、大手筆建設(shè)重慶。無論是城市建設(shè)、交通建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，還是大學(xué)城建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)，無一不是大手筆。大手筆給重慶帶來大變化，這個(gè)大變化是天翻地覆、前所未有的；這個(gè)大變化是重慶市廣大干部群眾干出來的。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才一再強(qiáng)調(diào)低調(diào)務(wù)實(shí)，重慶市各級(jí)干部和群眾在市委書記這種務(wù)實(shí)作風(fēng)引導(dǎo)下，踏實(shí)苦干，如今，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略大獲成功；長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入大發(fā)展，渝新歐大通道突顯大作用。重慶這個(gè)年輕的直轄市呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、蒸蒸日上的景象。

三、大步前行建成西部閃爍明星

重慶直轄20年的成功經(jīng)驗(yàn)，就是敢于大步向前。今天，我們總結(jié)重慶直轄20年的成就和經(jīng)驗(yàn)，就是為了繼續(xù)大步前行，把重慶建設(shè)成我國西部的閃爍明星。

（一）大都市輻射能力進(jìn)一步加強(qiáng)

已有20周歲的重慶直轄市，雖然年輕但已有大步前行的能力。重慶作為國家的中心城市之一，地處國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，承載著西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐的神圣使命，應(yīng)該發(fā)揮大都市輻射能力，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮骨干作用。重慶作為西部重鎮(zhèn)、長江上游經(jīng)濟(jì)中心，已經(jīng)成為國際“一帶一路”的有機(jī)組成部分，中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目把重慶確定為運(yùn)營中心，這已經(jīng)把重慶的開放事業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略的高度。重慶應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，在中新合作這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮作用，提升參與國際貿(mào)易的集聚輻射能力，充分顯示重慶直轄市的魅力。

（二）供給側(cè)改革企業(yè)創(chuàng)新增效益

重慶直轄市經(jīng)過20年的發(fā)展與積累，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新增效創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，其實(shí)現(xiàn)和突破的關(guān)鍵就是創(chuàng)新。重慶近幾年來實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)都具備了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新增效益的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要認(rèn)真組織好創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提質(zhì)增效，擴(kuò)大有效供給，優(yōu)化資源配置，做到供需匹配。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，重慶市兩江新區(qū)擁有6個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，16個(gè)國家級(jí)工程中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測中心，還有104個(gè)市級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，這些都是大膽創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只要充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，一旦優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)能的創(chuàng)新很快就會(huì)在兩江新區(qū)形成高潮。科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的信息很快就會(huì)輻射到都市功能擴(kuò)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南的所有區(qū)、縣。而且還會(huì)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶和渝新歐大通道的發(fā)展。

（三）五大功能區(qū)域成效更加凸顯

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略通過4年實(shí)踐證明，它符合重慶直轄市發(fā)展實(shí)際，區(qū)域發(fā)展成效會(huì)進(jìn)一步凸顯。當(dāng)然，要大力推進(jìn)五大功能區(qū)域更快更好地發(fā)展，創(chuàng)新的工作思路必不可少。

要認(rèn)真把握好如期建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要使重慶更加深度地融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊扣住西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，緊密結(jié)合“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，注重在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國家重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地，當(dāng)好中西部改革創(chuàng)新排頭兵，在服務(wù)全局發(fā)展中進(jìn)一步提升重慶直轄市形象。

要根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀對五大功能區(qū)域進(jìn)行分類指導(dǎo)。都市功能核心區(qū)要以更大思維、更廣思路，把經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、商貿(mào)活動(dòng)、金融發(fā)展做得更加高端，在中西部占中心地位。都市功能拓展區(qū)要以敢于創(chuàng)新的毅力，把現(xiàn)代制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等做大做強(qiáng)，使之成為名副其實(shí)的國家現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)。城市發(fā)展新區(qū)要以更為虛心的態(tài)度，接受學(xué)習(xí)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)傳遞的信息，打開思維，把各類園區(qū)建設(shè)得更好。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)要以看得遠(yuǎn)、看得深的眼光更加堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，為三峽庫區(qū)、為少數(shù)民族地區(qū)造福子孫。

（四）科技教育衛(wèi)生藝術(shù)異彩紛呈

“十三五”時(shí)期，重慶直轄市抓住科技創(chuàng)新機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)并把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下科技創(chuàng)新的新趨勢，同時(shí)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，大膽開拓發(fā)展新境界，開啟西部創(chuàng)新中心新征程。培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新功能。重慶直轄市就會(huì)建設(shè)得更好。

科技發(fā)展要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力培育為主線，強(qiáng)化政策服務(wù)和引導(dǎo)支持，打造開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人才、資金、成果等創(chuàng)新資源在企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈融合聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更好效益，為直轄市建設(shè)助力。

教育要按照內(nèi)陸高地、長江上游中心城市定位發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期普及高中教育，努力建設(shè)現(xiàn)代職教體系，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要堅(jiān)持以解決群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療問題為導(dǎo)向，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。根據(jù)國家中心城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在已建成30所三甲醫(yī)院的基礎(chǔ)上，再建成10所三甲醫(yī)院，基本實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院對各區(qū)、縣的全覆蓋，還要建設(shè)一所本科建制、規(guī)模適度的中醫(yī)學(xué)院。

文藝改革創(chuàng)新，要勇于挑重?fù)?dān)、帶出好隊(duì)伍、多出好作品，開創(chuàng)新局面。廣大文藝工作者要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定文化自信，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)而又實(shí)，努力走上“新高原”、邁向“新高峰”。推出一批既有“陽春白雪”、又帶“泥土芬芳”的文藝作品，不斷開創(chuàng)重慶直轄市文藝繁榮發(fā)展新局面。

譚國太

重慶市委黨校教授

享受國務(wù)院特殊津貼專家

重慶市學(xué)術(shù)帶頭人

重慶市科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)會(huì)長

本刊執(zhí)行主編