文/本刊記者 王松 圖/來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

以改革謀求民生幸福 用法治維護(hù)社會(huì)公正
——聚焦2017年全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn)

文/本刊記者 王松 圖/來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕

2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施和“全面建成小康社會(huì)”的關(guān)鍵之年。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，代表和委員們提出了很多具有建設(shè)性的建議、提案，深刻表明了中國(guó)人有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻；中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的發(fā)展前景一片光明。每年的“兩會(huì)”建議、提案基本都會(huì)成為當(dāng)年黨和政府工作部署的重要參考。雖然今年的全國(guó)“兩會(huì)”已經(jīng)落下帷幕，但新的征程才剛剛開(kāi)始。

深化改革惠民生

習(xí)近平總書(shū)記看望參加“兩會(huì)”的委員們

目前，改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：面對(duì)今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要通觀全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)，需要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。連日來(lái)，出席全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革凝共識(shí)、集智慧，謀新策、發(fā)實(shí)招。代表委員們表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅(jiān)之年邁入深化之年，這一深刻變革必將牽引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。

全國(guó)人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效牽引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)、推進(jìn)且力度在加大，新的動(dòng)能在生長(zhǎng)、好的因素在累積，經(jīng)濟(jì)的廣闊版圖正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的通道。

“在所有的改革中，政府自身的改革是關(guān)鍵。牽住這個(gè)‘牛鼻子’，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革的‘一子落’，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)棋局的‘全盤活’。”全國(guó)人大代表范海濤說(shuō)。同時(shí)，“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向；讓政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。”《政府工作報(bào)告》指出：“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力，全面提升質(zhì)量水平，關(guān)鍵還是靠創(chuàng)新引領(lǐng)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)體制改革。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，2017年混合所有制改革依然是國(guó)企改革重要舉措之一，突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來(lái)推動(dòng)改革。同時(shí)，混改既要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證改革各參與主體能夠得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報(bào)?！耙嘶靹t混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，也可以參股?！彼麖?qiáng)調(diào)，不是所有的國(guó)有企業(yè)都要搞混合所有制，在實(shí)踐中也不是一混就靈?！盎旄氖侵匾e措，但不是唯一的，在推進(jìn)過(guò)程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革?！?/p>

營(yíng)業(yè)稅改增值稅。2017年，政府承諾全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，繼續(xù)落實(shí)完善營(yíng)改增試點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，今年?duì)I改增將有4個(gè)“增效劑”，讓企業(yè)對(duì)減稅更“有感”，包括適時(shí)完善社會(huì)關(guān)注的建筑業(yè)營(yíng)改增政策。“營(yíng)改增推進(jìn)時(shí)間愈長(zhǎng)，效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)一些，企業(yè)的獲得感就會(huì)更加明顯一些。他指出，2017年，營(yíng)改增試點(diǎn)將在時(shí)間上增效，4大行業(yè)改革實(shí)施時(shí)間比去年要多4個(gè)月；在稅制上增效，增值稅稅率將由四檔變?yōu)槿龣n；在抵扣上增效，去年新增不動(dòng)產(chǎn)剩余40%的抵扣要結(jié)轉(zhuǎn)到今年。

李克強(qiáng)總理答記者問(wèn)

“政策上也會(huì)增效，針對(duì)建筑業(yè)老項(xiàng)目漸少、新項(xiàng)目增多等情況，國(guó)家稅務(wù)總局正在會(huì)同財(cái)政部適時(shí)適當(dāng)完善相應(yīng)的政策措施?！蓖踯娬f(shuō)。

他表示，隨著營(yíng)改增深入推進(jìn)，企業(yè)在政策把握、投資決策、營(yíng)銷議價(jià)、財(cái)務(wù)管理、合同談簽等方面都會(huì)不斷改進(jìn)，以更好適應(yīng)新稅制?！爸灰惼箅p方擼起袖子加油干，營(yíng)改增這一重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多重效應(yīng)在今年一定會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?！?/p>

醫(yī)療體制改革。醫(yī)療體制改革是當(dāng)前民生問(wèn)題的重要方面。全國(guó)政協(xié)委員、福建省立醫(yī)院主任醫(yī)師侯建明建議，應(yīng)盡快建立“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”資源庫(kù)，整合共享醫(yī)療大數(shù)據(jù)?！啊珳?zhǔn)醫(yī)學(xué)’的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建百萬(wàn)人級(jí)的國(guó)家大型健康隊(duì)列和特定疾病隊(duì)列，以及生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。但是，目前我國(guó)數(shù)據(jù)共享方面還存在很大問(wèn)題。”在臨床樣本和健康人群的信息收集、臨床資料的分析、個(gè)體化醫(yī)療的實(shí)施等方面，我國(guó)數(shù)據(jù)共享機(jī)制仍不健全?！敖ㄗh由衛(wèi)生行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大學(xué)等共同實(shí)施數(shù)據(jù)整合共享計(jì)劃，以此夯實(shí)精準(zhǔn)醫(yī)療的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源集約化管理與利用?！?/p>

為促進(jìn)“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”發(fā)展，侯建明建議，一些大醫(yī)院可以率先開(kāi)展遺傳健康門診，對(duì)前來(lái)就診的患者進(jìn)行疾病分類和健康管理，告知患者哪些疾病“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”有明顯的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中推動(dòng)“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”發(fā)展再上臺(tái)階。

依法治國(guó)促公平

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是人民當(dāng)家做主的保證。

3月8日，《中華人民共和國(guó)民法總則（草案）》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。這一民法典編纂工作中的重要進(jìn)展，引發(fā)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外代表委員和法學(xué)界的普遍關(guān)注和熱議。

“民法總則規(guī)定民法的基本原則和一般規(guī)則，在法律體系中居于基本法的位置。民法總則草案提請(qǐng)審議，是民法典編纂邁出的重要一步?！比珖?guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文說(shuō)。“民法總則草案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足國(guó)情，尊重民事立法的歷史延續(xù)性，有很多創(chuàng)新和亮點(diǎn)?！鄙虾Ｊ懈呒?jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|說(shuō)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛(ài)立介紹說(shuō)，目前國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，防止開(kāi)展刑事案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)出現(xiàn)違法辦案等問(wèn)題。

如何有效防止在刑事訴訟中發(fā)生司法不公、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象？王愛(ài)立說(shuō)，一是要遵循刑法和刑訴法的基本原則，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰；二是要求維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，保障被害人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益；三是要求完善訴訟權(quán)利的告知程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)密防范并依法懲治濫用職權(quán)、徇情枉法行為，促進(jìn)和確保司法公正。

全國(guó)人大代表、著名青年歌唱家譚晶在中國(guó)職工之家云南代表團(tuán)駐地接受專訪時(shí)，就其今年“兩會(huì)”準(zhǔn)備提交的關(guān)于全面加強(qiáng)兒童安全教育、切實(shí)保障兒童權(quán)益的提案作了詳細(xì)解讀，建議把《道德與法治》教材加進(jìn)課程。

全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪建議將財(cái)政收支全面納入法治軌道。在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩也表示，今年，人大常委會(huì)將圍繞規(guī)范非稅收入開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。按照目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定。

“我們只涉及稅收是法定的，那么非稅收需不需法定？還是你想收多少就收多少？”蔣洪表示，除了財(cái)政收入，財(cái)政支出同樣存在沒(méi)有法律約束的情況，現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算是有《預(yù)算法》管著的，但是還有許多其他支出沒(méi)有法律制約。

“國(guó)有資產(chǎn)的處置管理缺乏立法，這就留下了空白，有很多地方財(cái)政支出后是形成資產(chǎn)的，形成資產(chǎn)之后就沒(méi)有法律管了?！笔Y洪介紹，“很多錢支出以后，其實(shí)它還在，它只是轉(zhuǎn)換了一種形式。比如說(shuō)我們從一本賬轉(zhuǎn)到另一本賬，很可能說(shuō)是支出了。在你的概念里面就是錢沒(méi)有了，這是一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，實(shí)際上它變成資產(chǎn)了。變成了資產(chǎn)，怎么處置，就完全不在法律考慮范圍里，這是一個(gè)大漏洞。這種情況需要加以改進(jìn)?！?/p>

蔣洪建議，在財(cái)政收入方面盡快落實(shí)稅收法定。同時(shí)，行政事業(yè)收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的投資等也應(yīng)該通過(guò)立法規(guī)定。

“我主張所有重大的資產(chǎn)用途的變更，重大的資產(chǎn)投資出資，重大的項(xiàng)目的處置，都需要通過(guò)立法來(lái)規(guī)定?！笔Y洪認(rèn)為，在這種情況下出臺(tái)財(cái)政法勢(shì)在必行。

立法為民，執(zhí)法為民，司法為民。連日來(lái)，代表委員認(rèn)真審議討論《政府工作報(bào)告》、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告。他們表示，公正是法治的生命線。立法要公正、公平、公開(kāi)，執(zhí)法要公正、規(guī)范、文明，司法要讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平、正義，提升全社會(huì)的法治獲得感。全面依法治國(guó)，憲法法律的權(quán)威必須得到牢固樹(shù)立，要讓法治思維法治方式貫穿社會(huì)治理各環(huán)節(jié)全過(guò)程。

反腐倡廉正風(fēng)氣

當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國(guó)社會(huì)腐敗現(xiàn)象來(lái)看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源。因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)提到，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”一起抓。黨的十八大以來(lái)，正風(fēng)肅紀(jì)力度前所未有，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)。

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在人民大會(huì)堂“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”上說(shuō)，按照黨中央決策部署，審計(jì)機(jī)關(guān)今年將在促反腐方面加大對(duì)重大違法違紀(jì)行為、損害黨和人民利益行為、損害國(guó)家行為的揭示和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗。

劉家義說(shuō)，推動(dòng)和促進(jìn)中央相關(guān)的重大政策措施、決策部署的落實(shí)，看好、管好、用好國(guó)家的資金，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、頭等大事，也是審計(jì)工作的重中之重。他表示，2017年，將加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，特別是通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督促使各方面不出重大問(wèn)題，要對(duì)“屢審屢犯”問(wèn)題加大懲處力度。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95年來(lái)，取得了多次反腐斗爭(zhēng)的勝利。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，旗幟鮮明地全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于腐敗現(xiàn)象擲地有聲地作出“零容忍”的承諾。中央政治局通過(guò)的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步體現(xiàn)了從我做起、率先垂范的決心。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排，更是針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新。十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步向全世界宣告，中國(guó)共產(chǎn)黨將把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

住建部部長(zhǎng)陳政高接受采訪

扶貧攻堅(jiān)奔小康

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。為了落實(shí)“全面建成小康社會(huì)”的總體目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)成為了亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)，中央財(cái)政加大了對(duì)地方特別是困難地區(qū)的財(cái)力支持力度。今年中央財(cái)政在預(yù)算草案中，進(jìn)一步加大了對(duì)地方特別是困難地區(qū)的財(cái)政支持力度。

農(nóng)村地區(qū)扶貧。當(dāng)前，全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的大扶貧格局已經(jīng)形成，具有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)也已成為重要的攻堅(jiān)力量。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英等人建議，加快村醫(yī)薪酬改革留住農(nóng)民“家門口”的醫(yī)生，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升診療水平，讓農(nóng)民看病少跑路、少花錢?！按遽t(yī)是最貼近農(nóng)村居民健康的‘守護(hù)人’，但當(dāng)前村醫(yī)待遇不高、保障不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不強(qiáng)等問(wèn)題十分突出，難以適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)和健康需求?！比珖?guó)人大代表姚曉英提出，應(yīng)將村醫(yī)統(tǒng)一納入社會(huì)保障，切實(shí)解決其后顧之憂，更好地發(fā)揮他們服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要作用。

戴秀英也呼吁，應(yīng)將村醫(yī)的養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步轉(zhuǎn)化到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工相一致。并加快村醫(yī)薪酬改革，完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，加大村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助力度，提高他們的絕對(duì)薪酬水平。對(duì)西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的村醫(yī)還可以實(shí)施差別化的薪酬政策，發(fā)放諸如地區(qū)津貼、高原津貼等，提高村醫(yī)的實(shí)際收入。

特殊地區(qū)扶貧?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，將加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力?！皥?bào)告中關(guān)于扶貧的一系列表述，再次體現(xiàn)了中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，讓我們看到了同步實(shí)現(xiàn)小康的希望?！辟F州省畢節(jié)市扶貧辦副主任付立銘說(shuō)。

《政府工作報(bào)告》明確，要推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。張杰說(shuō)，去年，當(dāng)?shù)卣细黝愘Y金集中投向貧困村，村均投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上，讓貧困村面貌有了大變樣，“今年我們會(huì)進(jìn)一步加大整合力度，使扶貧資金‘多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水’，讓貧困群眾真正有獲得感?！?/p>

企業(yè)參與扶貧?！墩ぷ鲌?bào)告》還指出，要切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。全國(guó)“兩會(huì)”期間，多位代表、委員認(rèn)為，民企參與脫貧攻堅(jiān)不僅能幫助貧困群眾脫貧致富，也能重塑民企形象助力轉(zhuǎn)型，但要實(shí)現(xiàn)雙贏還需更多支持?！耙獙?shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，不能事事靠政府，還需要整合資源，凝聚成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力?！比珖?guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周善紅說(shuō)。

焦家良委員：傾聽(tīng)報(bào)告 關(guān)注發(fā)展

他建議，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)和群眾踴躍加入到扶貧隊(duì)伍中來(lái)，以貧困村為切入點(diǎn)，加大力度開(kāi)展精準(zhǔn)培育貧困村致富帶頭人工程。“增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，才是治本之策?！敝苌萍t說(shuō)。全國(guó)政協(xié)委員、興偉集團(tuán)董事長(zhǎng)王偉表示，民企參與扶貧有助于重塑民營(yíng)企業(yè)家的形象。他希望有關(guān)部門能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)帶動(dòng)脫貧成效明顯的企業(yè)，給予增加信貸規(guī)模、優(yōu)先辦貸等方面的支持，激發(fā)企業(yè)扶貧“興奮點(diǎn)”，增強(qiáng)民企參與脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。

全國(guó)人大代表、貴州省工商聯(lián)副主席謝強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)民的穩(wěn)定增收、長(zhǎng)效脫貧離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，而民營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)也正是做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)既是在幫貧困戶，也是在幫自己轉(zhuǎn)型。“貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷給不少‘不敢投’、‘不知往哪兒投’的民間資本提供了一個(gè)風(fēng)口。”

張曉慶代表：不負(fù)重托 認(rèn)真履職

安全管理防隱患

校園安全問(wèn)題。近年來(lái)，校園安全隱患嚴(yán)重威脅到學(xué)校教學(xué)工作的順利開(kāi)展。社會(huì)不良人士進(jìn)校為非作歹、校園食堂飲食問(wèn)題頻發(fā)、校園霸凌事件時(shí)有發(fā)生、教師體罰學(xué)生、霧霾天讓學(xué)生在操場(chǎng)考試，尤其是針對(duì)前一段時(shí)間的校園“毒跑道”事件，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，將從制定標(biāo)準(zhǔn)、修改招投標(biāo)制度和落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任三方面入手，解決校園“毒跑道”事件發(fā)生。

陳寶生認(rèn)為，“跑道建設(shè)從材料到工程、設(shè)計(jì)等，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)非常陳舊”、“招投標(biāo)都喜歡低價(jià)競(jìng)標(biāo)”、“沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)”等因素是導(dǎo)致近年來(lái)校園“毒跑道”事件發(fā)生的重要原因。他表示，教育部與有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)合作，就跑道建設(shè)的材料、設(shè)計(jì)等方面分別制定了標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)充分論證，今年上半年將進(jìn)行大范圍的適應(yīng)性調(diào)查，隨后將對(duì)外公布、實(shí)施。同時(shí)，要改變“價(jià)低者得”的招投標(biāo)制度，要按照標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求來(lái)辦。此外，教育部門還將逐步和更多的省份簽訂備忘錄，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。此外，他還建議，在校園跑道和類似的設(shè)施建設(shè)上，最好選擇“代建制”，交給專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)做。

產(chǎn)品安全問(wèn)題?，F(xiàn)在很多人到國(guó)外‘掃貨’或者在網(wǎng)上‘海淘’，為什么會(huì)出現(xiàn)這種疑似“崇洋媚外”的現(xiàn)象？這表明中國(guó)消費(fèi)者最關(guān)心的仍然是產(chǎn)品質(zhì)量。全國(guó)人大代表張維華表示：“在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)制造業(yè)每年因質(zhì)量問(wèn)題造成的直接損失超過(guò)了2千億元，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的影響、市場(chǎng)份額的損失，帶來(lái)的間接損失超過(guò)了1萬(wàn)億元。”

全國(guó)人大代表、上海大眾汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠維修部高級(jí)經(jīng)理徐小平結(jié)合自己的親身經(jīng)歷說(shuō)，某些企業(yè)為了降低成本粗制濫造，造成的后果是安全事故的頻發(fā)。

從生產(chǎn)制造到進(jìn)入市場(chǎng)，要確保產(chǎn)品質(zhì)量，第一關(guān)是工人的手，第二關(guān)是檢驗(yàn)檢測(cè)。雖然近兩年來(lái)，技術(shù)工人和技能人才的培養(yǎng)逐步受到重視。比如，很多高校都成立了智能制造的實(shí)驗(yàn)基地，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，主動(dòng)和企業(yè)對(duì)接，但還是出現(xiàn)了“對(duì)不上”的問(wèn)題。

對(duì)此，徐小平建議，可以組建專門的中介機(jī)構(gòu)，為學(xué)校和企業(yè)之間搭建橋梁，讓學(xué)校在平臺(tái)上找到對(duì)接路徑，腳踏實(shí)地培養(yǎng)應(yīng)用型人才。產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)才能進(jìn)入市場(chǎng)，避免出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。

由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委牽頭，加快推進(jìn)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的聯(lián)合評(píng)審和統(tǒng)一發(fā)證工作，同時(shí)對(duì)合格的機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，實(shí)時(shí)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，提高社會(huì)公信力。

信息安全問(wèn)題。民法總則草案中規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。“個(gè)人信息安全”的話題也再次引起了代表們的熱議。

“電信詐騙的根源在于公民個(gè)人信息泄露。目前，個(gè)人信息從泄露、販賣到營(yíng)銷、詐騙，已經(jīng)發(fā)展成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，成為社會(huì)公害?！比珖?guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f(shuō)。公民個(gè)人信息泄露的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不僅嚴(yán)重?fù)p害了公民的個(gè)人權(quán)益，而且極大地影響了社會(huì)的誠(chéng)信。

“我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法尚屬空白，建議我國(guó)盡快啟動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)立法?！睆?zhí)烊握f(shuō)：“任何機(jī)關(guān)和個(gè)人在收集他人個(gè)人信息都應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，保證收集的主體和手段必須合法；知情權(quán)是個(gè)人信息權(quán)的核心?！彼瑫r(shí)建議，要通過(guò)立法明確個(gè)人信息收集范圍、妥善保管原則等，收集主體應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人信息收集后的泄露承擔(dān)責(zé)任，而對(duì)于掌握信息的相關(guān)行業(yè)，要建立起信息保護(hù)與信息安全的防火墻。

環(huán)境治理護(hù)生態(tài)

環(huán)境污染治理一直以來(lái)都是政府關(guān)注的一大焦點(diǎn)，各省區(qū)市也在大氣、水、土壤三大領(lǐng)域紛紛出臺(tái)了重磅措施，打響了環(huán)境污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年“兩會(huì)”上代表和委員們也對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題高度重視。

今年《政府工作報(bào)告》提出，全面推行“河長(zhǎng)制”?！昂娱L(zhǎng)制”指的是由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。隨著“河長(zhǎng)制”在我國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)推行，這樣的變化正在越來(lái)越多地發(fā)生?！笆￠L(zhǎng)村長(zhǎng)，都是‘河長(zhǎng)’”。河長(zhǎng)制推行之后，讓每一片需要保護(hù)的水域和原本無(wú)人愿管、易受污染的河流有了責(zé)任人，解決了“九龍治水”的難題。

“治理環(huán)境，老百姓的共同參與非常重要?！痹谡憬『幨腥A豐村，每個(gè)村民小組長(zhǎng)也都擔(dān)著河道段長(zhǎng)，每個(gè)月有三天是全村黨員志愿者的義務(wù)巡河日，平日里，村里還經(jīng)常組織開(kāi)展各類活動(dòng)，通過(guò)微信群、廣播、村報(bào)，宣傳治水相關(guān)知識(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼動(dòng)員群眾共同治水、護(hù)水。村民上下一條心，形成了愛(ài)河護(hù)河“生態(tài)鏈”。

垃圾回收與分類是環(huán)境治理繞不開(kāi)的話題。全國(guó)人大代表、浙江省金華市金東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)方青說(shuō)，現(xiàn)有的垃圾分類名稱過(guò)于學(xué)術(shù)化，缺乏一定的通俗易懂性，給生活垃圾分類設(shè)置了人為的障礙。而且，國(guó)內(nèi)各地的垃圾分類名稱、標(biāo)準(zhǔn)五花八門。全國(guó)人大代表、杭州環(huán)境集團(tuán)物業(yè)服務(wù)發(fā)展分公司清掃保潔員陳臘英說(shuō)，一些地方分類有的分兩類，有的分三類，有的分五類，還有的地方出現(xiàn)九類，名稱多，老百姓有些真是弄不明白。

全國(guó)人大代表、浙江省溫嶺市蔬菜管理辦公室主任林燚說(shuō)，不同的分類標(biāo)準(zhǔn)給居民造成概念上的混淆，操作上的困惑，從而導(dǎo)致垃圾分類積極性降低，垃圾分類效率不高。

“建議有關(guān)部門根據(jù)垃圾終端處理方式為依據(jù)重新制訂垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確定通俗易懂的分類名稱，并在全國(guó)推行生活垃圾分類統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一名稱?！狈角嗾f(shuō)，可回收物和有毒有害物不應(yīng)該再納入垃圾范圍，這兩類分離出來(lái)后，分別交給市場(chǎng)和專業(yè)單位去做。

垃圾分類應(yīng)該讓更多的人接受，名稱上要通俗易懂，以免不知道如何分類，最后垃圾分類執(zhí)行打折扣。

文化復(fù)興增自信

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦答記者會(huì)

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕式

今年春節(jié)期間，一檔以古詩(shī)詞為主題的電視節(jié)目《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》迅速走紅，掀起整個(gè)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化的懷念與實(shí)踐。傳統(tǒng)文化熱潮涌動(dòng)，兩會(huì)上有關(guān)“傳統(tǒng)文化復(fù)興”的話題，再次引起代表委員熱議。

“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，是我們立足世界文化之林的根基，融入民族血脈，歷經(jīng)歲月仍散發(fā)光彩?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)作協(xié)副主席高洪波說(shuō)，今天我們飲水思源，在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤中，喚醒文化基因，彰顯文化自信，矚望文化復(fù)興。

特別是近年來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)文化頻頻走出國(guó)門，在世界舞臺(tái)上驚艷亮相：里約奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)火罐在外國(guó)運(yùn)動(dòng)員中風(fēng)靡一時(shí)；青花瓷等中國(guó)元素在國(guó)際舞臺(tái)“圈粉”無(wú)數(shù)；今年年初，針灸銅人在瑞士日內(nèi)瓦綻放中醫(yī)魅力……

全國(guó)人大代表、中國(guó)工藝美術(shù)大師高毅進(jìn)認(rèn)為，傳統(tǒng)文化從“冷”到“熱”，體現(xiàn)了文化自信，崛起的中國(guó)極大提振了民族自信心，發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)文化成為許多中國(guó)人的自覺(jué)意識(shí)。

近年來(lái)，國(guó)學(xué)書(shū)院、國(guó)學(xué)培訓(xùn)班如雨后春筍，代替了“學(xué)鋼琴”、“學(xué)奧數(shù)”，成為不少中國(guó)家長(zhǎng)的選擇。與此同時(shí)，一些國(guó)學(xué)班要求孩子必須穿漢服、行拱手禮，讀古詩(shī)要“搖頭晃腦”等重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象也屢遭詬病。

一些代表委員在接受采訪時(shí)認(rèn)為，傳統(tǒng)文化不是單純的知識(shí)教育，“復(fù)興”亦不是簡(jiǎn)單“復(fù)古”。什么才是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化？傳統(tǒng)文化是一個(gè)民族的性格和生活方式，融入到生活的方方面面。比如愛(ài)誠(chéng)孝仁、崇德向善的倫理觀念，比如與人們生活密切相關(guān)的民俗事象、口頭文學(xué)和傳統(tǒng)工藝，比如家族代代相傳的家風(fēng)家訓(xùn)……

“公共文化服務(wù)要大家辦，把政府獨(dú)唱變?yōu)檎蜕鐣?huì)的合唱。在公共文化服務(wù)內(nèi)容提供上，要把政府送文化和群眾要文化結(jié)合起來(lái)，即把政府的“送菜”和群眾“點(diǎn)菜”結(jié)合起來(lái)?！爸挥凶屓罕姟c(diǎn)菜’，公共文化服務(wù)才能提高效率，增強(qiáng)實(shí)效性，群眾才能點(diǎn)贊。”

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。“十三五”規(guī)劃已經(jīng)給中國(guó)描繪出了一幅欣欣向榮的理想藍(lán)圖，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)近在咫尺。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民上下一心，砥礪奮進(jìn)，“擼起袖子加油干”，將今年“兩會(huì)”的“好聲音”一一落到實(shí)處，以嶄新的面貌和優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大的勝利召開(kāi)。