◆羅平娟江 河郭書濤

（1.貴州省興義民族師范學(xué)院 貴州 562400；2.貴州至庫(kù)科技發(fā)展有限公司 貴州 562400）

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”貴州省黔西南州眾籌扶貧模式研究

◆羅平娟1江 河2郭書濤1

（1.貴州省興義民族師范學(xué)院 貴州 562400；2.貴州至庫(kù)科技發(fā)展有限公司 貴州 562400）

本文主要研究探索“三變”的財(cái)政扶貧資金與社會(huì)眾籌資金的合作模式，介紹貴州省黔西南州開展互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧的背景和意義，研究互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)運(yùn)行模式，針對(duì)黔西南州開展眾籌扶貧工作提出相關(guān)建議和對(duì)策，最終在本州內(nèi)建立一個(gè)將社會(huì)民眾與貧困村、貧困戶聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大扶貧參與者和受益面，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色產(chǎn)品銷售，有效帶動(dòng)群眾增收致富，建立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧應(yīng)用示范平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)+；眾籌扶貧應(yīng)用示范平臺(tái)

1 眾籌平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 眾籌融資的定義

眾籌，譯自國(guó)外crowdfunding，即大眾籌資或群眾籌資，現(xiàn)代眾籌指通過互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)布籌款項(xiàng)目并募集資金?；I款項(xiàng)目成功后，項(xiàng)目發(fā)起人將會(huì)給予支持者對(duì)等的回報(bào)?；貓?bào)方式可以是實(shí)物，也可以是服務(wù)。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

眾籌在中國(guó)尚屬起步，在全球眾籌市場(chǎng)中，中國(guó)的眾籌市場(chǎng)所占比例還比較小。2011年5月我國(guó)的第一個(gè)眾籌平臺(tái)——點(diǎn)名時(shí)間成立，這才把新的融資方式眾籌引入國(guó)內(nèi)。截止到2014年12月，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛進(jìn)軍眾籌，全國(guó)共有110家正常運(yùn)營(yíng)的眾籌平臺(tái)，因此2014年被稱為我國(guó)的眾籌元年。

圖1 眾籌行業(yè)發(fā)展歷程

2 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的黔西南州眾籌扶貧模式

貴州省已出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見，明確實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。但目前，全社會(huì)廣泛參與扶貧的平臺(tái)尚未建立，社會(huì)扶貧參與度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黔西南州互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)有機(jī)整合了大扶貧和大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略，助推了貴州省的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。

2.1 政府搭臺(tái)

目前，黔西南州尚有58.29萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、629個(gè)貧困村、46個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)重點(diǎn)縣未實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。為推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變改革工作，黔西南州各級(jí)黨委、政府把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

但是長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧資金在管理使用方面存在一些不容忽視的問題，例如：計(jì)劃下達(dá)遲，資金到位晚，影響扶貧項(xiàng)目的正常實(shí)施；項(xiàng)目立項(xiàng)不科學(xué)，資金效益難以發(fā)揮等等。擬眾籌的扶貧項(xiàng)目在眾籌扶貧平臺(tái)發(fā)布之前，專項(xiàng)扶貧資金（扶貧項(xiàng)目總金額的50%）即已到賬，待融資金額達(dá)到，項(xiàng)目即可實(shí)施；如項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到融資金額，則專項(xiàng)扶貧資金和已募得的部分資金退回至專用賬戶和投資人賬戶，這種市場(chǎng)化的方式既可以讓貧困戶更加把握產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)定位，又可以科學(xué)、合理地體現(xiàn)資金分配，真正起到扶貧脫困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用。

2.2 企業(yè)支持

黔西南州互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)采用企業(yè)支持的模式能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)直通和農(nóng)民增收，貧困戶直接將產(chǎn)品回饋給出資者，省去了農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，連通了城鄉(xiāng)市場(chǎng)。既讓城里人有了奉獻(xiàn)愛心的通道和誠(chéng)信的回報(bào)，又讓貧困地區(qū)的綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”有了合適的銷路，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)和農(nóng)村發(fā)展。貧困地區(qū)的自然生態(tài)對(duì)城里人具有極大吸引力，通過眾籌“喚醒”特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有效途徑。它將增加城里人的參與感，推動(dòng)貧困地區(qū)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅游、野外拓展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

建設(shè)黔西南州互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)，借助“云上貴州”“扶貧云”系統(tǒng)，著力打造養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為各級(jí)黨委政府和扶貧部門提供決策支持，為貧困群眾和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

黔西南州貞豐縣強(qiáng)久肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)始人莫小會(huì)是一個(gè)土生土長(zhǎng)的農(nóng)村婦女，祖輩世代以種地放牛為生，飽受生活的磨難后尋求脫貧的出路，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，成立了生態(tài)盤江牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。在黔西南州互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)——黔眾網(wǎng)發(fā)起眾籌后，貞豐縣白層鎮(zhèn)人民政府已劃撥財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行了部分領(lǐng)投，但養(yǎng)牛前期投入成本高，個(gè)人的能力有限，想尋求更多的力量來(lái)一起改變這片土地，帶領(lǐng)村民們一起脫貧致富。通過“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”這個(gè)途徑給貧苦的山里人增加一條脫貧的出路，拓寬一條脫貧的新路，通過眾籌模式整合社會(huì)資金與財(cái)政扶貧資金，用市場(chǎng)化方式提升扶貧效率，精準(zhǔn)高效使用財(cái)政扶貧資金。

2.4 大眾參與

互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧由于采用市場(chǎng)化融資模式，民間資金的聚集將壯大項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)施現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)讓貧困戶切身感受到精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，增強(qiáng)自力更生、自主創(chuàng)業(yè)最后脫貧致富的信心。隨著越來(lái)越多的社會(huì)團(tuán)體、愛心人士參與扶貧和融資金額的不斷累積，不僅讓貧困戶接受現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展理念的洗禮，增強(qiáng)貧困群眾投資理財(cái)?shù)哪芰退?，也帶?dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)投資的顯著增長(zhǎng)，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)艱巨而神圣的任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)營(yíng)造“人人皆能為”的社會(huì)扶貧氛圍，粘結(jié)眾籌人士的人脈資源，能有效推進(jìn)扶貧事業(yè)的社會(huì)化。利用互聯(lián)網(wǎng)“自組織”的功能，推廣眾籌扶貧這種社會(huì)化精準(zhǔn)扶貧新模式，讓城市樂善好施的人群與農(nóng)村貧困人群互動(dòng)起來(lái)，來(lái)幫助貧困戶脫貧，對(duì)全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)搭建了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新了農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將吸引一批農(nóng)村青年以及有創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)減少留守兒童、留守老人的親情缺失、教育缺位、行為失范與安全隱患等問題，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定新動(dòng)能。

總之，黔西南州互聯(lián)網(wǎng)+扶貧示范平臺(tái)是一種全新的模式，是對(duì)項(xiàng)目融資者提供籌資、投資、孵化、運(yùn)營(yíng)一站式綜合眾籌服務(wù)。如下圖所示主要表現(xiàn)在：籌款前，對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝；籌款中，執(zhí)行相關(guān)的營(yíng)銷推廣策劃，吸引用戶對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資；籌款后，撰寫商業(yè)計(jì)劃書，對(duì)籌資者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)；創(chuàng)業(yè)孵化階段，對(duì)籌資者在創(chuàng)業(yè)圈人脈積累，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，經(jīng)營(yíng)人才招聘與培養(yǎng)均給予一定的幫助和支持。

圖2 對(duì)融資者的幫助

3 結(jié)論與展望

通過互聯(lián)網(wǎng)+眾籌扶貧平臺(tái)，每年預(yù)計(jì)帶動(dòng)2000戶以上貧困戶參與眾籌扶貧，可整合扶貧資金和眾籌資金共8000萬(wàn)元；項(xiàng)目建成后，采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，構(gòu)建社會(huì)參與的貴州特色大扶貧格局，產(chǎn)生社會(huì)效益，讓普通大眾有低門檻參與社會(huì)扶貧。投資者可以得到產(chǎn)品或者服務(wù)回報(bào)。

黔眾網(wǎng)是一個(gè)專注扶貧眾籌的平臺(tái)，旨在通過“互聯(lián)網(wǎng)+眾籌”模式，以公眾的力量，借眾籌之力，擴(kuò)推動(dòng)特色產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧新格局。我們支持每一個(gè)平凡人的夢(mèng)想，你可以來(lái)這里發(fā)起項(xiàng)目方案，籌集資金圓夢(mèng)。項(xiàng)目成功后，需要按照承諾向支持者進(jìn)行回報(bào)。

扶貧眾籌，你我同行。我們堅(jiān)信，現(xiàn)在所做的一切都在改變未來(lái)。

[1]肖本華.美國(guó)眾籌融資模式的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示[J].國(guó)際金融，2013.

[2]畢婭，陶君成.基于城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)的社會(huì)眾籌扶貧模式及其實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].管理世界, 2016.

[3]楊東.股權(quán)眾籌是多層次資本市場(chǎng)的一部分[N].中國(guó)證券報(bào)，2014.

[4]國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見[Z].國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào).

[5]省人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見[Z].黔府發(fā)〔2015〕34號(hào).

[6]關(guān)于改革創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理的指導(dǎo)意見[Z].黔扶通〔2016〕9號(hào).

[7]Kickstarter官方網(wǎng)站[EB/OL].https://www.kicksta rter. com/.

[8]點(diǎn)名時(shí)間官方網(wǎng)站[EB/OL].http://www.demohour. com/.