2017年3月，省政府出臺(tái)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出，將健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

《實(shí)施意見》提出，在辦理行政許可過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

《實(shí)施意見》規(guī)定，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體，各地、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放；被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

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我省出臺(tái)措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，

稅收優(yōu)惠政策向小微企業(yè)傾斜 為切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，有效緩解企業(yè)困難，2017年2月，我省出臺(tái)《黑龍江省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

《細(xì)則》提出，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

《細(xì)則》明確，執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家政府性基金取消減免政策，嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。將教育費(fèi)附加、地方教育附加免征范圍擴(kuò)大到月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過10萬(wàn)元（按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人。對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的小微企業(yè)，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)月銷售額不超過3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征增值稅。

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我省創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，

教育、醫(yī)療、社保、戶政都將推行網(wǎng)上辦理

2017年2月，我省出臺(tái)《黑龍江省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

根據(jù)《方案》，2017年年底前，我省將建成省、市、縣三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，增加便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等欄目和服務(wù)功能，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

2018年年底前，建成全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和政務(wù)服務(wù)安全保障體系。

2019年年底前，建成全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)。編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，建設(shè)電子證照互認(rèn)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通，支持政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。

2020年年底前，建成覆蓋全省、聯(lián)通國(guó)務(wù)院的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

《方案》要求，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推行在線填報(bào)、提交和審查，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、道路交通、旅游服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，努力打破壟斷性行業(yè)的服務(wù)壁壘。

《方案》明確，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送、網(wǎng)上支付等服務(wù)。加快推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向手機(jī)等移動(dòng)客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

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我省將組建社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)局，

構(gòu)建城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度

2017年2月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），我省將整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，并成立“社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)局”，作為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《意見》明確，各級(jí)人社部門是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的主管部門，按照分級(jí)管理的原則統(tǒng)一行使整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理職能。省、市（地）人社部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的建立、完善和管理職能。醫(yī)?；饘?shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支前，縣（市）人社部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾碇笇?dǎo)和監(jiān)督、協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范和監(jiān)管等工作。

在整合各級(jí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦職能的基礎(chǔ)上，組建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一規(guī)范為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)局。市、縣兩級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整體移交，人員編制按“編隨事走、人隨編走”原則一并劃轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格按照崗位需要，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選調(diào)或通過公開招考錄用，醫(yī)療專業(yè)人才可從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選調(diào)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)中心，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)。

在醫(yī)保經(jīng)辦職責(zé)方面，省、市（地）城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)同級(jí)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的協(xié)議服務(wù)、政策執(zhí)行、異地就醫(yī)直接結(jié)算和基金管理等工作?？h級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的業(yè)務(wù)經(jīng)辦，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相關(guān)政策，管理城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金，審核城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用等內(nèi)容。

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辦護(hù)照、查違章上網(wǎng)就搞定，

黑龍江“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)正式上線

2017年3月，黑龍江“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)正式啟動(dòng)運(yùn)行，讓群眾足不出戶即可通過手機(jī)端或移動(dòng)端知曉公安機(jī)關(guān)提供的網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目以及流程等，讓在線業(yè)務(wù)辦理更加方便、快捷、高效。同時(shí)，市民還可以實(shí)時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警進(jìn)行咨詢、投訴、信訪、監(jiān)督等，在充分享受“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公安機(jī)關(guān)先進(jìn)服務(wù)的同時(shí)，還能更好地維護(hù)自身的權(quán)益。

市民可通過電腦、“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”手機(jī)客戶端、微信公眾服務(wù)號(hào)三種方式登錄平臺(tái)，進(jìn)行在線咨詢、預(yù)約、申辦、查詢等。據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)主要包括快速導(dǎo)航、特色直達(dá)、新聞瀏覽、特色便民、辦件公示五大專題模塊和辦事中心、訴求中心、查詢中心三大便民服務(wù)功能。辦事中心可做到與群眾生活密切相關(guān)的352項(xiàng)公安業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理。訴求中心為群眾開通了“12389舉報(bào)”“信訪面對(duì)面”“我要舉報(bào)”等十大警民溝通交流渠道。查詢中心主要提供身份證、出入境辦理進(jìn)度查詢、交管信息查詢以及重名查詢等13類事項(xiàng)的查詢。

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殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例公布，

殘疾兒童有望免費(fèi)手術(shù)

2017年2月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第675號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2017年7月1日起施行。

《條例》明確，國(guó)家將加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。

《條例》規(guī)定，國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0～6歲視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，對(duì)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付。

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中辦、國(guó)辦發(fā)文為基層干部“加油助力”，

推出一系列優(yōu)惠政策

2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)，建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的政策支持體系，有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員的力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)機(jī)關(guān)之間干部交流。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級(jí)晉升和職稱評(píng)定方面的傾斜政策。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。未經(jīng)省級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。

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