劉國偉,萬放

（1重慶市萬州區(qū)城市規(guī)劃管理處，重慶404100；2重慶市萬州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，重慶404100）

試論規(guī)劃管理精細(xì)化對實(shí)現(xiàn)城市精致化的作用
——以“后三峽時代的萬州”城市精致化為例

劉國偉1,萬放2

（1重慶市萬州區(qū)城市規(guī)劃管理處，重慶404100；2重慶市萬州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，重慶404100）

萬州，意為“大江至此，萬川畢匯，萬商云集”。城市山水環(huán)抱，錯落有致，兼有“山城”和“江城”之稱。隨著三峽工程的展開，一幢幢古居舊宅、一座座名園古橋已永沉江底。后三峽時代的萬州，一座布局更加合理、交通更加通暢的新萬州城正在崛起。新時期，坐擁長江黃金水道的萬州已成為“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”上的重要樞紐，在邁向長江上游一流濱水宜居城市的進(jìn)程中，隨著濱江環(huán)湖地區(qū)形象的凸顯，萬州城市精致化已成為各方的期盼。在此發(fā)展階段與現(xiàn)實(shí)背景下，對于城市規(guī)劃管理而言，精細(xì)化管理①是實(shí)現(xiàn)城市精致化的有效手段。

城市精致化；規(guī)劃管理精細(xì)化；萬州歷史；萬州城市規(guī)劃

1 城市發(fā)展與規(guī)劃管理歷程

重慶萬州近1800多年的歷史，戰(zhàn)爭、移民等一系列的重大社會變革成為了城市發(fā)展的主流，成為推動萬州發(fā)展的動力。近代開埠以前，城市的發(fā)展主要以軍事防御、交通水運(yùn)等基本功能為發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)尊重自然、崇尚風(fēng)水自發(fā)式的建設(shè)行為，一般由五匠根據(jù)建設(shè)主人意圖繪制草圖，由掌墨師帶領(lǐng)施工建造，以保證統(tǒng)治者使用和安全為宗旨的管理理念；開埠以后，城市的發(fā)展主要以商貿(mào)運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施完善為發(fā)展目標(biāo)，成立商埠局，擬定“建埠規(guī)劃”，拆城垣、修馬路、建大橋、辟公園。設(shè)計以外籍人士為主，涌現(xiàn)出以西山鐘樓（見圖1）為代表的中西合璧式的城市風(fēng)貌。

圖1 西山鐘樓

建國后，以萬縣市建筑設(shè)計室為主的設(shè)計隊(duì)伍，基本保障了城市基本建設(shè)需求。規(guī)劃管理上以保障基本建設(shè)為要務(wù)，為便于建設(shè)單位辦理基建手續(xù)，普遍制定了《建設(shè)工程項(xiàng)目辦理程序》或《建設(shè)工程項(xiàng)目辦理指南》，同時，為進(jìn)一步明確辦理手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，簡化步驟，提高工作效率，制定《基本建設(shè)報建程序》[1]。隨著三峽工程的推進(jìn)，迎著移民遷建和西部開發(fā)的大好時機(jī)，規(guī)劃管理上確定萬縣市建設(shè)委員會為城市規(guī)劃行政主管部門，對新改擴(kuò)建工程進(jìn)行依法統(tǒng)一規(guī)劃管理，以支持發(fā)展建設(shè)為理念。先后出臺《萬縣市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的通告》、《萬縣市人民代表常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的決定》。設(shè)計隊(duì)伍以萬縣地區(qū)建筑工程設(shè)計室300余人為主，為城市基本建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三峽移民前期，萬州城區(qū)由龍寶、天城、五橋三個管委會分別負(fù)責(zé)各片區(qū)的規(guī)劃管理，以圍繞貫徹實(shí)施“一法一例”為引領(lǐng)，健全規(guī)劃管理體制，逐步向電子化、數(shù)字化管理發(fā)展，以“搬得走、安得下”為重點(diǎn)開展城市規(guī)劃管理建設(shè)工作[2]。10年間，城市建設(shè)飛速發(fā)展，規(guī)模集聚擴(kuò)張，城市道路骨架、建筑空間布局基本形成，但城市品質(zhì)總體建設(shè)水平不高，優(yōu)秀作品不多，造型簡單，細(xì)節(jié)粗糙，文脈斷裂，特色喪失。一部分建筑設(shè)計粗糙，或故意玩弄技巧，模仿手段低劣，或簡到不能再簡，施工工藝也粗糙不精，加上移民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，甚至建設(shè)中再降低了標(biāo)準(zhǔn)，局部空間環(huán)境質(zhì)量不好，或封閉、或單調(diào)、或雜亂。

三峽移民后期，規(guī)劃以濱江環(huán)湖為中心，在打造“高峽平湖萬州、三峽庫區(qū)維灣”的總目標(biāo)指引下，提出顯山、親水、傳文、秀城，構(gòu)建獨(dú)具特色的山水之城。管理以新“一法一例”和“兩規(guī)定一辦法”為準(zhǔn)則。

縱觀萬州發(fā)展歷程，規(guī)劃管理從無到有、從點(diǎn)到面，各個歷史階段賦予不同的使命并逐步完善規(guī)范。今天，萬州城市在精致化的路上，以打造精致化城市為目標(biāo)，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，面對開發(fā)項(xiàng)目追求利益最大化與設(shè)計市場水平較低的尷尬局面，精細(xì)化管理是萬州現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)精致化城市的有效手段。

2 城市精致化內(nèi)容

精致化城市通過城市空間、功能、特色、生態(tài)、人文等多領(lǐng)域體現(xiàn)出精致化特性，城市空間是最主要和最直接的載體，是實(shí)現(xiàn)城市精致的最重要內(nèi)容。其主要因素包括整體形象、公共空間、建筑物、公共藝術(shù)。

2.1 整體形象

整體形象精致性是決定城市是否精致的綜合總體意向，城市整體格局良好可體現(xiàn)出空間總體形象的特色與美麗。50年代初美國AIA建筑師訪華團(tuán)形容萬州城市特色：“萬縣市的建筑群層次感豐富，借助于自然環(huán)境的烘托與陪襯，使得這里建筑與環(huán)境交融一體，生動自然、和諧，感覺到這里的建筑與城市追求的目標(biāo)首要是與環(huán)境的結(jié)合，這也許是你們建筑的風(fēng)格吧”。半個世紀(jì)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型、跨越，萬州城市已經(jīng)步入精致化時代，但城市的特色、城市的精致本源就在于整體形象與自然和諧，見圖2。

圖2 萬州南岸實(shí)景

2.2 公共空間

空間精致是城市精致化的核心，如果將其理解為物質(zhì)形態(tài)的精致，包括廣場與公園、街道。

廣場與公園是城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)，具有重大功能作用與自然意義，通過廣場、公園構(gòu)成一幅完整的連續(xù)單元，其肌理、結(jié)構(gòu)、細(xì)節(jié)正逐步反映出了城市精致化符號。萬州從兒童公園、延伸到天仙湖廣場、再到天仙湖景觀綠化帶、南門口廣場、南山公園等已經(jīng)體現(xiàn)萬州城市空間精致化的一面；街道作為體現(xiàn)公共空間的主要元素，具有支配的地位，應(yīng)有確定的定義以及整體的意象。萬州因其進(jìn)深窄、高差大的地形，主干道通過平行長江，次干道垂直長江曲折上升，其街道寬度和建筑高度比例應(yīng)適中，縱向空間具有適度的連續(xù)性和封閉性并具有明確的主導(dǎo)功能，形成了獨(dú)特的山地特色路網(wǎng)體系，這就是萬州城市道路的明確定義與整體意象。

2.3 建筑

建筑作為體現(xiàn)精致化城市的顯著性元素，具有引領(lǐng)、識別城市的作用，應(yīng)有可識性、單一性，成為城市環(huán)境中重要唯一難忘的外表（見圖3）。以傳統(tǒng)地域文化為代表的西山鐘樓、回瀾塔、文峰塔、西山公園作為城市的建筑早已烙印在世代的萬州人心里。以現(xiàn)代的科技館、體育中心、移民紀(jì)念館、文化藝術(shù)中心、會展中心為代表的建筑已慢慢融入城市之中。

圖3 萬州城市空間實(shí)景

2.4 公共藝術(shù)

公共藝術(shù)是城市空間中敘寫城市文脈、重塑城市精神、建立城市表情、講述城市故事、打破都市裝潢式建設(shè)的圖畫。通過公共藝術(shù)的藝術(shù)理念提升城市景觀的特質(zhì)與靈魂，以公共藝術(shù)的多元手法講述人文故事建立城市名片，借公共藝術(shù)的整體營造體現(xiàn)當(dāng)代新萬州的人文關(guān)懷，憑公共藝術(shù)的藝術(shù)魅力增強(qiáng)城市活力，有效改善城市空間品質(zhì)，體現(xiàn)城市精致化。

這一系列要素并非孤立存在于城市，而是共同構(gòu)成了城市空間整體精致化。城市在整體自然陪襯下，由廣場與公園、公共空間構(gòu)成，被街道穿透，并布滿建筑物，他們有規(guī)律的交疊并互相滲透，居民參與其中，激活這些靜態(tài)要素，也就成為了我們今天有活力、有生命力、精致化的萬州，見圖4。

圖4 萬州濱江環(huán)湖夜景

3 城市精細(xì)化規(guī)劃管理

城市精致化的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性和持續(xù)性的工作，不僅需要在城市認(rèn)識上轉(zhuǎn)變觀念，而且需要通過運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使規(guī)劃管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。

3.1 規(guī)劃管理程序化

規(guī)劃管理不能同規(guī)劃設(shè)計一樣可以跨區(qū)域服務(wù)，可以東跑西去，要屬地化規(guī)劃管理。在其相關(guān)法律法規(guī)相對健全的情況下，其程序化管理是基本原則，更是實(shí)現(xiàn)城市精致化的保障。

法定程序是規(guī)劃管理程序化的底線，是工作的準(zhǔn)則和依法治城的依據(jù)。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)遵循其基本的法定程序。首先，城鄉(xiāng)主管部們依據(jù)出讓合同或有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件后，核發(fā)用地規(guī)劃許可證；其次，依據(jù)有關(guān)土地證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并對建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖進(jìn)行公布；再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

審查程序是規(guī)劃管理程序化的核心，是開展工作的有效手段。在規(guī)劃管理中，除要件性審查外，其技術(shù)性審查也是工作的重心。在各環(huán)節(jié)中，方案審查尤為重要，需要通過一定審查程序規(guī)范、科學(xué)、高效辦理。萬州通過《重慶市萬州區(qū)建委建筑設(shè)計方案審查辦法》、《萬州區(qū)建筑設(shè)計方案審查工作專題會議紀(jì)要》規(guī)范了方案審查程序及層級審查范圍。

核實(shí)程序是規(guī)劃管理程序化的重要內(nèi)容，在各環(huán)節(jié)中，做到驗(yàn)核放線、基礎(chǔ)竣工測量、工程竣工測量等核實(shí)程序外，建筑形象的核實(shí)是核實(shí)程序中的重點(diǎn)，但往往在規(guī)劃管理中是薄弱環(huán)節(jié)，是造成建成后效果遠(yuǎn)比審批效果低劣的主要原因。為此，萬州通過下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑物外墻材質(zhì)檢查核實(shí)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》以及制定《建設(shè)項(xiàng)目管理操作手冊》規(guī)范了建筑物外墻材質(zhì)核實(shí)工作的要求與工作中的無縫銜接。

3.2 規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)劃管理實(shí)際上是平衡社會、政府、企業(yè)之間利益的綜合性工作，面對各方博弈，規(guī)劃工作不但要做到公平、公正，更要標(biāo)準(zhǔn)化管理。其工作在于以公共利益為核心，以公平公正的方式去評判，而標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃管理是其基本方法，更是實(shí)現(xiàn)城市精致化的有效手段。

（1）控制——近年來，由于城市設(shè)計地位尷尬，并沒有納入我國法定規(guī)劃體系中。在具體規(guī)劃管理和設(shè)計過程中很難當(dāng)做參照依據(jù)，往往成為了一張空想的“清明上河圖”。為此，規(guī)劃管理中采用標(biāo)準(zhǔn)化的指引或?qū)t等形式對城市精致化進(jìn)行導(dǎo)控,如北京市城市設(shè)計導(dǎo)則、香港城市設(shè)計指引、重慶市風(fēng)貌特色規(guī)劃設(shè)計暫行規(guī)定、天津市規(guī)劃建筑控制導(dǎo)則、成都市建筑規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則等等。同樣，萬州委托相關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位編制了《重慶萬州濱江環(huán)湖地區(qū)城市設(shè)計》、《重慶萬州建筑規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，進(jìn)一步突出地域特色，提升城市品位，嚴(yán)控建筑形態(tài)，著力打造精致化城市。

（2）引導(dǎo)——規(guī)劃管理中對于方案審批、材質(zhì)核實(shí)是一項(xiàng)技術(shù)性、常規(guī)性工作，又是一項(xiàng)各方追求效率與品質(zhì)矛盾的焦點(diǎn)。根據(jù)本地設(shè)計水平低下的實(shí)際情況，為提高城市風(fēng)貌控制嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，加強(qiáng)建筑工程方案設(shè)計文件編制工作的管理，保證方案設(shè)計文件的質(zhì)量和科學(xué)，通過編制《萬州區(qū)建筑設(shè)計方案示范文本》、《萬州區(qū)建筑設(shè)計方案匯編》以及“季度點(diǎn)評通報制度”等引導(dǎo)方式，提高設(shè)計水平，提高審查效率。同時，通過建立“建筑外墻材質(zhì)庫”的方式引導(dǎo)設(shè)計單位規(guī)范建筑物外墻材質(zhì)檢查核實(shí)工作，引導(dǎo)城市精致化。

（3）規(guī)定——實(shí)現(xiàn)城市精致化的關(guān)鍵在于平衡各方利益基礎(chǔ)上，追求最佳城市景觀效果。為便于管理、化解矛盾，通過制定《萬州區(qū)建設(shè)委員會關(guān)于提高建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計水平規(guī)定》、《萬州區(qū)建委關(guān)于城市空間環(huán)境與建筑景觀規(guī)劃的暫行規(guī)定》，較好地控制城市風(fēng)貌。如對山脊線、水際線、建筑輪廓線等總體城市景觀進(jìn)行控制，留足必要的“望江口”和“望山口”；多層建筑須坡屋頂，高層不宜設(shè)計坡屋頂以體現(xiàn)江城和山城特色；主干路建筑立面設(shè)計應(yīng)公建化，沿街建筑裙房為石材，塔樓不得使用劣質(zhì)涂料；臨江、街等主要立面不得布置開敞式生活陽臺，高層與高層建筑不得拼接；核心區(qū)建筑色調(diào)以暖灰色為主等方式對形象要素進(jìn)行控制，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定確保城市精致化實(shí)施。

3.3 規(guī)劃管理數(shù)據(jù)化

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為我們規(guī)劃管理審批的底線和直接依據(jù)，具有城市規(guī)劃戰(zhàn)略性作用。然而，控規(guī)中的概念性描述、原則性控制等內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面、指標(biāo)理想化等問題已經(jīng)暴露無疑，造成規(guī)劃審批可行性與操作性不強(qiáng)，無法對城市整體形象、公共空間以及建筑進(jìn)行控制。對于萬州這樣的山水之城而言，為了對城市整體形態(tài)進(jìn)行管控，其各項(xiàng)要求不能只是簡單描述性的。如建設(shè)高度是首要控制的要素，由于萬州地勢高差較大，普遍是幾十甚至百米的高差，因此對敏感區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格明確所有區(qū)域內(nèi)建筑高程不得超過的數(shù)值，而不是簡單地對建筑限高；再如，天際線的豐富不能停留于字面的描述，應(yīng)該對前低后高、協(xié)調(diào)統(tǒng)一明確比值，且建筑形體、面寬及開敞空間的要求應(yīng)明確數(shù)據(jù)。

3.4 規(guī)劃管理信息化

圖5 萬州三維仿真模擬圖

規(guī)劃管理是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌各方數(shù)據(jù)、信息以及規(guī)劃要素的綜合性工作，是城市精致化的技術(shù)支撐。2002年萬州規(guī)劃主管部門通過搭建規(guī)劃管理信息平臺，形成項(xiàng)目“一書三證”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)督的鏈接和聯(lián)動。隨著城市精致化的進(jìn)程，信息化不應(yīng)僅停留在業(yè)務(wù)流程階段，而應(yīng)推動規(guī)劃管理決策與大數(shù)據(jù)發(fā)展。2014年，通過建立規(guī)劃三維仿真系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理從二維審查到三維模擬模式的轉(zhuǎn)換，形成城市形態(tài)、組團(tuán)布局、天際輪廓線等敏感問題的決策，見圖5。同時，已經(jīng)啟動新一輪的規(guī)劃管理信息化建設(shè)，希望通過建立規(guī)劃成果管理體系及規(guī)范數(shù)據(jù)成果的收集、匯總、整理、儲存、更新和應(yīng)用，保障各類數(shù)據(jù)成果的一致性、完整性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、規(guī)劃編制項(xiàng)目管理等一系列信息化的建設(shè)。

4 結(jié)語

精致化城市的實(shí)現(xiàn)如同一場完美的演出，其中規(guī)劃管理者只是其中的一個角色，政府、相關(guān)職能部門以及社會各界形成的共識和努力才是謝幕的關(guān)鍵。當(dāng)然，城市精致化是個漫長、系統(tǒng)的工作，作為規(guī)劃工作者而言，在特定歷史發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)對城市精致化與規(guī)劃管理精細(xì)化進(jìn)行思考并作出實(shí)踐。

注釋：①精細(xì)化管理是汪中求先生2005年提出的管理理念，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同。

[1]萬縣市（縣級）城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，萬縣市（地級）建設(shè)委員會.萬縣市城鄉(xiāng)建設(shè)志（1911-1992）：城建機(jī)構(gòu)篇[M].重慶，1996.

[2]萬縣市建設(shè)委員會，《萬縣市城鄉(xiāng)建設(shè)志》編輯組.萬縣市城鄉(xiāng)建設(shè)志（1993-1997）：城市建設(shè)篇[M].重慶：1994.

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

本埠

重慶市長張國清：謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目投資建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

近日，重慶市委副書記、市長張國清在全市重大項(xiàng)目投資調(diào)度會上指出，“補(bǔ)短板”是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，要立足自身發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，積極謀劃和推進(jìn)重大項(xiàng)目投資建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在聽取市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市水利局等部門發(fā)言后，張國清說，增加有效投資，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措，也是支撐我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要動力。我們要堅(jiān)決落實(shí)市委的決策部署，多措并舉，切實(shí)增加有效投資。張國清強(qiáng)調(diào)，一要著力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、軌道交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和主城“內(nèi)暢外聯(lián)”通道項(xiàng)目等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，下功夫補(bǔ)齊短板；加大在建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)的點(diǎn)對點(diǎn)招商力度，以良好的營商環(huán)境和服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)招商引資更大的突破。二要著力做好資源統(tǒng)籌保障。暢通各種渠道，深化投融資改革，充分發(fā)揮政府性投資基金的牽引撬動作用；按照市場法則籌集資金，吸引社會資本參與，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三要著力加快放管服改革。各部門按照自身工作職責(zé)，加快完善項(xiàng)目可研、初設(shè)、環(huán)評等前期工作，做好用地指標(biāo)保障，做細(xì)做實(shí)征地拆遷，逐一解決項(xiàng)目建設(shè)中的卡點(diǎn)，點(diǎn)對點(diǎn)突破項(xiàng)目推進(jìn)中的梗阻。四要著力提升重大項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行力。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，強(qiáng)化信息互動及時解決遇到的困難和問題，嚴(yán)格督導(dǎo)考核確保目標(biāo)進(jìn)度順利完成。

（摘自：《重慶日報》）

Practice on City Elaboration and Planning and Management Refinement

Wanzhou,as its name indicates,is a city of several rivers and numerous merchants.With mountains and waters surrounding,Wanzhou is also called"Shancheng(mountain city)"and"Jiangcheng(River City)".Because of the Three Gorges project,a number of old residential buildings,yards and bridges sank deep into the river.In the post era of Three Gorges,a new Wanzhou is rising,more reasonably planned,with more smooth traffic.At new times,Wanzhou on the golden waterway of Yangtze River has served as an important hub of"One Belt and One Road"and"Yangtze River Economic Belt".In the process of advancing towards to be a first-class livable riverside city at the upper reaches of the Yangtze River,Wanzhou,with the highlighting of its riverside region image,has had it expected to be an elaborate city.At current development and reality,for urban planning and management,refined management has become an effective tool to realize city elaboration.

city elaboration;planning and management refinement;the history of Wanzhou;urban planning of Wanzhou

TU984

A

1671-9107（2017）04-0007-04

10.3969／j.issn.1671-9107.2017.04.007

2017-02-22

劉國偉(1984-)，男，黑龍江明水人，研究生，工程師，主要從事城市規(guī)劃管理、建筑項(xiàng)目審批工作。

萬放（1961-），男，重慶人，本科，高級工程師，主要從事城市規(guī)劃管理、規(guī)劃編制研究。