薩其日拉

摘要：我國是一個人多地少，耕地資源嚴重不足的國家。隨著改革開放以來，我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，耕地數(shù)量急劇減少，耕地保護形勢日益嚴峻。因此，依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源補充耕地的傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以為繼。本文以巴彥淖爾市五原縣巴彥套海鎮(zhèn)為研究對象，在對研究區(qū)域土地利用現(xiàn)狀及土地利用限制因素分析的基礎(chǔ)上，對項目區(qū)基本農(nóng)田進行了工程布置與設(shè)計。

關(guān)鍵詞：高標準基本農(nóng)田；基本農(nóng)田；土地整理

1. 高標準基本農(nóng)田建設(shè)目標

1.1 總體目標

提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，落實土地整治規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)目標任務(wù)，促進高標準基本農(nóng)田持續(xù)利用。

1.2 具體目標

（1）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。

（2）提高高標準基本農(nóng)田面積比重，提高耕地質(zhì)量和等別。

（3）完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（4）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能，促進高標準基農(nóng)田的持續(xù)利用。

2. 項目區(qū)土地利用狀況

2.1 土地利用現(xiàn)狀

2.1.1 土地權(quán)屬

項目區(qū)土地全部為集體土地，現(xiàn)由錦秀堂村、紅旗村和錦旗村承包使用，承包手續(xù)齊全、合法，四至明確，面積無誤，無土地權(quán)屬爭議。

2.1.2 土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)2014年4月份提供的測繪資料和土地清查結(jié)果，項目區(qū)整治面積1430.11hm2。耕地1087.43hm2，占土地整治面積的76.04%；交通運輸用地即農(nóng)村道路28.47hm2，占土地整治面積的1.99%；水利設(shè)施用地即溝渠141.86hm2，占土地整治面積的9.92%；其他土地172.35hm2，占土地整治面積的12.05%。

2.2 新增耕地的來源分析

項目區(qū)耕地主要來源為鹽堿地開發(fā)。鹽堿地耕層土壤含鹽量在10g/kg左右，地表有鹽堿皮，大部分為硫酸鹽土，土壤質(zhì)地沙、粘不等；地勢比較低洼，地底下水埋深在1.0m～1.5m之間，改造的難度不大，是本項目的主要耕地來源，可開發(fā)面積152.94hm2。其次是土堆、廢棄渠和粗地堰的清理。項目區(qū)現(xiàn)有田坎9.4hm2，對部分渠系進行削背改造，廢棄渠道開發(fā)成耕地，渠道襯砌縮小斷面，都可以增加耕地面積。除此之外還有沙地10.01hm2，溝渠52.75hm2等。

3. 工程布置與設(shè)計

3.1 土地利用布置

本項目的土地利用布局，以修復(fù)災(zāi)毀工程、增加土地的有效供給、擴大農(nóng)用地、耕地土地面積和提高土地利用率為主要目的。土地整理項目完成后，項目區(qū)各類用地變化見表2。分析表2，項目區(qū)耕地將全部實現(xiàn)集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)狀耕地面積1087.43hm2，整理后增加了180.39hm2，增加到1267.82hm2。林地栽種農(nóng)田防護林4.16萬株，新增農(nóng)田防護林面積14.55hm2，林地面積達到14.55hm2。根據(jù)項目區(qū)的實際情況條件，以及村民的意見，農(nóng)田防護林主要布設(shè)在一級田間路兩側(cè)（循環(huán)路）。農(nóng)村道路占地面積為58.63hm2，比現(xiàn)狀增加了30.16hm2，形成通暢的道路網(wǎng)，為項目施工及項目實施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利交通條件。溝渠，為進行農(nóng)田灌溉，在工程布局上采用防滲渠道灌溉，對原有土渠斷面進行削坡縮減，對部分舊渠系進行清理，整理為耕地，規(guī)劃后溝渠用地89.11hm2，減少了52.75hm2，大部分改造為耕地?，F(xiàn)狀田坎占地面積9.4hm2，通過土地整理全部變?yōu)楦亍ｍ椖繀^(qū)現(xiàn)有鹽堿地152.94hm2，全部整治為耕地和農(nóng)村道路。項目區(qū)現(xiàn)有沙地10.01hm2，全部整治為耕地和農(nóng)村道路。

3.2 土地平整工程

3.2.1 田塊設(shè)計

田塊土地平整：按條田化建設(shè)要求和格田建設(shè)標準，結(jié)合項目區(qū)地形、地貌進行田面平整。以斗、農(nóng)渠為田塊，毛渠為條田，條田長為100m～600m，寬為75m～150m，毛渠控制面積5hm2左右；每個條田內(nèi)形成多個0.1hm2的格田，局部高差正負3cm，土地平整土方按挖填平衡設(shè)計，剩余土方按積土清運處理。土地平整以毛渠控制為單元，順水方向1/3000～1/5000，格田以毛渠邊側(cè)地面高程為頂點，順灌水方向田面坡降1/2000～1/3000，每個平整單元以田埂為界。

田間積土清運：對于項目區(qū)內(nèi)的田間積土，采用機械清運的方式，原則上以項目區(qū)內(nèi)消化為主，用于道路鋪設(shè)和填充低洼地，項目區(qū)積土29.01萬m3，其中道路，渠道和低洼地填方26.4萬m3，剩余外運積土2.61萬m3，用于村莊內(nèi)填充低洼地。清運積土后的田塊地面高程與相鄰耕地相同，達到灌溉有保障的耕地水平。

3.3 灌溉和排水工程

3.3.1 水源工程

灌溉水源來源于項目區(qū)北邊的總干渠，項目區(qū)總面積1607.07hm3，年引水灌溉總水量1205萬m3，項目區(qū)內(nèi)從總干渠引出4條斗渠即人民渠、自富渠、羊登渠、軍渠為四個隊（社）提供灌溉水源。人民渠控制灌域面積213.38hm2，自富渠控制灌域面積425.82hm2，羊登渠控制灌域面積479.24hm2，軍渠控制灌域面積512.17hm2

3.3.2 輸水工程

本次設(shè)計斗、農(nóng)渠均采用輪灌的灌溉方式。項目區(qū)新建農(nóng)渠17199m，改建農(nóng)渠18831m，開挖土方1.52萬m3，回填土方4.90萬m3；開挖毛渠96569m，開挖土方1.65萬m3，回填土方2.78萬m3。

3.3.3 排水工程設(shè)計

項目區(qū)各級排水溝淤積嚴重，不能正常運行，本次設(shè)計對項目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)、毛溝進行疏通，改建斗溝1條3859m，開挖土方工程量為1.91萬m3；新建農(nóng)溝16條13056m，開挖土方工程量為10.03萬m3。

3.4 田間道路工程

3.4.1 田間道設(shè)計

道路設(shè)計按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》，路面設(shè)計以雙輪組單軸100KN位標準；路網(wǎng)密度，田間道網(wǎng)密度合計不超50m/hm2，生產(chǎn)路路網(wǎng)密度合計不超50m/hm2。

3.4.2 生產(chǎn)路設(shè)計

生產(chǎn)路為人畜下田作業(yè)和收獲農(nóng)作物服務(wù)，路面設(shè)計為土路面，素土夯實路基，能滿足小型農(nóng)用機械的通行和人工田間作業(yè)與管理的需要，生產(chǎn)路路面寬2.5m，路基寬3m，路面高出田面0.30m，素土路面0.30m，間距75m～150m布置。新建生產(chǎn)路98821m，改建生產(chǎn)路4886m。素土墊層共93337m3。生產(chǎn)路回填積土9.33萬m3。

5. 結(jié)論

（1）高標準基本農(nóng)田建設(shè)的目的是形成集中連片、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和生態(tài)良好，能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的農(nóng)田。

（2）巴彥套海鎮(zhèn)具有一定的土地整理潛力通過土地整理可新增耕地180.39hm2，新增耕地率達12.61%。新增耕地主要來源于鹽堿地開發(fā)、土堆、廢棄渠和粗地堰的清理、沙地及溝渠。

（3）通過巴彥套海鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田的建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到明顯的改善，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益得到顯著提高。

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