謝連平

湖北省物價(jià)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、國(guó)家發(fā)展改革委決策部署，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生這一主題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，有力有序做好各項(xiàng)價(jià)格工作，在加強(qiáng)價(jià)格綜合調(diào)控穩(wěn)物價(jià)、全面清費(fèi)減負(fù)降成本、主動(dòng)運(yùn)用價(jià)格杠桿補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)、深入推進(jìn)重要領(lǐng)域價(jià)格改革增活力、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)和反壟斷執(zhí)法優(yōu)環(huán)境等方面取得了新成效，走在了全國(guó)前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、2016年全省物價(jià)工作有力有序取得新成效

（一）加強(qiáng)綜合調(diào)控，價(jià)格總水平在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行

去年，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.2%，實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）止跌回升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革推進(jìn)創(chuàng)造了良好價(jià)格環(huán)境。

落實(shí)惠農(nóng)助農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)小麥、中晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施救災(zāi)減災(zāi)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，對(duì)符合條件的低質(zhì)小麥執(zhí)行專項(xiàng)收購(gòu)價(jià)，保護(hù)農(nóng)民特別是受災(zāi)農(nóng)戶利益，為大災(zāi)之年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)率和準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。堅(jiān)持定期開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，服務(wù)黨委政府和上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)決策。多渠道多形式發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，全省“價(jià)比三家”活動(dòng)覆蓋率達(dá)到85%。扎實(shí)做好雨雪冰凍、暴雨干旱等極端天氣期間市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常情況。

扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。去年，湖北省遭受特大洪澇災(zāi)害，為防止市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，全省物價(jià)部門(mén)扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。一方面，及時(shí)牽頭召開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究部署物資調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、速生菜應(yīng)急搶種等工作，多部門(mén)合力精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。另一方面，在做好價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)的同時(shí)，派出檢查組深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，依法查處并曝光漬水受災(zāi)片區(qū)部分高校對(duì)借道穿行車輛違規(guī)收費(fèi)、車輛救援公司大幅提高漬水車輛拖車費(fèi)、酒店商場(chǎng)趁汛期隨意加價(jià)等12起群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)費(fèi)問(wèn)題。時(shí)任省委書(shū)記李鴻忠同志批示，“省物價(jià)局做得好，大災(zāi)之際，為了民生，政府這只手要及時(shí)有力出手”。

落實(shí)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)完善后的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，襄陽(yáng)、宜昌、孝感、恩施、仙桃等地及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按政策規(guī)定給困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼近4200萬(wàn)元，保障困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲的影響。

（二）精準(zhǔn)施策發(fā)力，降低企業(yè)成本成效顯著

緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140億元以上。

降低收費(fèi)成本方面。在落實(shí)核減涉企收費(fèi)90項(xiàng)、整體降標(biāo)30%以上，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)52億元基礎(chǔ)上，對(duì)涉企收費(fèi)實(shí)施新一輪清理規(guī)范，降低人社、住建等7部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，其中人事合同仲裁費(fèi)等8項(xiàng)降為零；取消房地產(chǎn)檔案服務(wù)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約10億元。全面清理、取消依附行政、招標(biāo)、信貸融資等領(lǐng)域強(qiáng)制性壟斷性中介機(jī)構(gòu)的不合法、不合理收費(fèi)，大幅降低了工程建設(shè)領(lǐng)域“投標(biāo)保證金”的最高限額及比例，取消了招標(biāo)電子文件收費(fèi)；督促電信運(yùn)營(yíng)商取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低了部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。還取消了價(jià)格主管部門(mén)僅有的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、價(jià)格鑒證師注冊(cè)初審兩個(gè)行政審批事項(xiàng)。

降低用能成本方面。在全國(guó)率先完成輸配電價(jià)改革試點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家批復(fù)輸配電價(jià)比電網(wǎng)購(gòu)銷差降低0.9分/千瓦時(shí)，傳導(dǎo)平均降低大工業(yè)電度電價(jià)1.675分/千瓦時(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約12億元。3次調(diào)整大工業(yè)電價(jià)，電度電價(jià)下降3.3分/千瓦時(shí)，大工業(yè)電價(jià)水平由全國(guó)第8位降至第15位，年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)13.7億元左右。4次調(diào)整一般工商業(yè)電價(jià)，累計(jì)降低0.11元/千瓦時(shí)，降幅全國(guó)最大，一般工商業(yè)電價(jià)水平由全國(guó)第1位降至第10位，年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)27.4億元。協(xié)同相關(guān)部門(mén)擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，直接交易電量近300億千瓦時(shí)，年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)20億元左右。為減輕停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，及時(shí)放寬了大工業(yè)用電基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制和減容（暫停）期限限制。調(diào)整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格和銷售價(jià)格，完成非居民用天然氣價(jià)格并軌工作，全面實(shí)行工商業(yè)用氣同價(jià)，年減輕企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)1.7億元。聯(lián)動(dòng)降低非居民用氣銷售價(jià)格700元/千立方米，年減輕用戶用氣負(fù)擔(dān)18.6億元。

降低物流成本方面。普遍降低高速公路通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10%，對(duì)高速公路ETC用戶和使用“通衢卡”貨車分別給予5%和10%的通行優(yōu)惠，將高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)維管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由3‰降為2.5‰，取消高速公路路產(chǎn)損失賠償中的8項(xiàng)收費(fèi)，年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約20.3億元。督促落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收車輛通行費(fèi)約24億元。

降低融資成本方面。出臺(tái)清理規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)工作方案，督促商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展收費(fèi)行為自查自糾，建立收費(fèi)清單制度。組織開(kāi)展商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法查處與貸款捆綁強(qiáng)制收取投融資顧問(wèn)費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)明顯質(zhì)價(jià)不符或者只收費(fèi)不服務(wù)，以及提前收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。初步統(tǒng)計(jì)，涉嫌違規(guī)金額6000萬(wàn)元左右。目前，各地正在開(kāi)展調(diào)查取證、核實(shí)、政策界限認(rèn)定等工作。

（三）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施價(jià)格支持。在批復(fù)武漢邁異等企業(yè)用電按大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予0.15元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，對(duì)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)暫停執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)；根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際用電負(fù)荷調(diào)整優(yōu)化報(bào)裝容量，減輕基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)，綜合降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電價(jià)近0.2元/千瓦時(shí)，年減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)3億多元。目前，湖北省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際執(zhí)行電價(jià)水平在中部6省和周邊陜西、重慶等省市中最低。時(shí)任省委書(shū)記李鴻忠同志批示，“省物價(jià)局在形成‘電價(jià)洼地方面的工作扎實(shí)有效”。對(duì)電動(dòng)汽車充電樁用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策，明確經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)，并在2020年前免收基本電費(fèi)。為支持促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)將環(huán)保企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用電優(yōu)先納入了電力直接交易。

二是完善落實(shí)環(huán)保價(jià)格政策措施。率先對(duì)秸桿發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行每千瓦時(shí)加價(jià)0.081元的支持措施，支持金額約1.2億元，促進(jìn)了秸桿禁燒和綜合利用，大氣環(huán)境改善。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同志對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)：“禁燒與利用并舉、疏堵結(jié)合、政府扶持，湖北這個(gè)做法在全國(guó)領(lǐng)先，值得大力宣傳。‘五大理念就是要通過(guò)這些切實(shí)可行的措施落到實(shí)處?！甭鋵?shí)燃煤電廠超低排放電價(jià)補(bǔ)貼支持政策，支持資金4.25億元。全面落實(shí)脫硫、脫硝、除塵加價(jià)政策，相關(guān)企業(yè)每年獲得加價(jià)收入近20億元，專項(xiàng)用于環(huán)保設(shè)施改造。

三是運(yùn)用差別電價(jià)促進(jìn)去產(chǎn)能。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)10家淘汰類鋼鐵企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，加價(jià)0.3元/千瓦時(shí)，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能476萬(wàn)噸。對(duì)淘汰類水泥熟料企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，加價(jià)0.4元/千瓦時(shí)，淘汰類水泥熟料企業(yè)現(xiàn)已全部退出市場(chǎng)。出臺(tái)實(shí)施通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。繼續(xù)對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，促進(jìn)減少電解鋁產(chǎn)能4萬(wàn)噸。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，增強(qiáng)發(fā)展活力與動(dòng)力

為加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，解決好影響湖北省發(fā)展的深層次價(jià)格問(wèn)題，經(jīng)過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，代擬了省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》以目標(biāo)為指引、問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)決定、堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合、堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在更加突出的位置、堅(jiān)持立足省情改革創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合配套改革，對(duì)加快推進(jìn)電力、醫(yī)療、公路等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革，提出了方向性、原則性意見(jiàn)，有多個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，在全國(guó)具有引領(lǐng)作用。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)施意見(jiàn)送審稿“對(duì)價(jià)格問(wèn)題研究有深度、有含金量”。《實(shí)施意見(jiàn)》已通過(guò)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳備案審查，由省委、省政府印發(fā)各地各部門(mén)貫徹落實(shí)。

在積極推進(jìn)出臺(tái)價(jià)格改革實(shí)施意見(jiàn)的同時(shí)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)價(jià)格改革，各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。一是全省36個(gè)設(shè)市城市和34個(gè)通氣設(shè)市城市，普遍建立了居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度。二是污水處理費(fèi)全面調(diào)整到位。所有設(shè)市城市、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，均按國(guó)家要求調(diào)整了污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)一步完善。按照有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的原則，制定出臺(tái)了《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。四是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序推進(jìn)。在圓滿完成改革試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，代擬《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定2016年度實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。五是成品油價(jià)格改革進(jìn)一步深化。簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)模式，由制發(fā)調(diào)價(jià)文件改為第一時(shí)間以新聞稿形式公布調(diào)價(jià)信息。全面實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策。六是按照1.2元/污染當(dāng)量的標(biāo)準(zhǔn)，在石油化工、包裝印刷試點(diǎn)行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，試點(diǎn)行業(yè)污染排放總量呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)。七是醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革有序推進(jìn)。放開(kāi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格95項(xiàng)。縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革全面推進(jìn)，武漢、襄陽(yáng)等城市公立醫(yī)院綜合改革順利展開(kāi)，取消藥品加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。八是大力整治旅游景區(qū)門(mén)票服務(wù)價(jià)格。督促有關(guān)地方對(duì)違規(guī)定價(jià)進(jìn)行認(rèn)真整改，調(diào)整降低了18個(gè)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格。

（五）積極推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合湖北省實(shí)際，代擬了省政府《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》，并于去年印發(fā)各地各部門(mén)執(zhí)行，為防止不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系奠定了制度基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

積極推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作。出臺(tái)《湖北省商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》及商品房、家居建材和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則。開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況檢查，曝光不明碼標(biāo)價(jià)典型案例21起，著力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用。去年，共受理價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢3.4萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%，發(fā)揮了群眾反映價(jià)格訴求、維護(hù)價(jià)格權(quán)益的主渠道作用，得到國(guó)家發(fā)展改革委肯定，省局價(jià)監(jiān)分局作為先進(jìn)典型在全國(guó)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。建立“一單兩庫(kù)”（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)），落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，實(shí)行價(jià)格執(zhí)法路徑痕跡化管理，完善“兩法”銜接機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，解決好民生價(jià)費(fèi)問(wèn)題，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，組織開(kāi)展涉企、涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、電力、環(huán)保、鐵路貨運(yùn)等價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法打擊質(zhì)價(jià)不符和亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等價(jià)格違法行為。積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。出臺(tái)《湖北省價(jià)格信用管理辦法》，開(kāi)發(fā)價(jià)格信用信息匯集系統(tǒng)，荊門(mén)等地扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)，初步構(gòu)建起了聯(lián)合激勵(lì)價(jià)格守信和聯(lián)合懲戒價(jià)格失信的機(jī)制。

加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。依法查處5家天然氣公司濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷售商品的價(jià)格壟斷行為，并予以曝光。督促省內(nèi)五大天然氣集團(tuán)的近百家公司對(duì)是否存在類似問(wèn)題進(jìn)行自查整改，降低過(guò)高價(jià)格、清退用氣保證金。派出154人次參加國(guó)家組織的中國(guó)知網(wǎng)、山東制藥、重慶制藥、上海孰力等單位反價(jià)格壟斷調(diào)查，鍛煉了隊(duì)伍。

（七）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升能力效能

一是切實(shí)加強(qiáng)綜治和信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)持把綜治、信訪維穩(wěn)作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮價(jià)格工作職能作用，積極參與全省綜合治理和平安建設(shè)。做好信訪工作，全年通過(guò)陽(yáng)光信訪系統(tǒng)受理、辦理信訪件464件，化解價(jià)格矛盾糾紛，維護(hù)群眾利益。省局再次被評(píng)為“省社會(huì)管理綜合治理優(yōu)勝單位”。

二是推進(jìn)“法治物價(jià)”建設(shè)。積極協(xié)同省人大常委會(huì)出臺(tái)了《湖北省價(jià)格條例》，并于去年6月施行，為價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管服務(wù)依法推進(jìn)、于法有據(jù)提供了法規(guī)保障。加強(qiáng)條例配套規(guī)章制度建設(shè)，出臺(tái)了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解、價(jià)格信用管理等辦法。依法受理、辦理行政復(fù)議案件。組織開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定工作法制建設(shè)年活動(dòng)。繼續(xù)清理規(guī)范性文件，決定廢止和宣布失效規(guī)范性文件1000多件。對(duì)全系統(tǒng)“六五”普法工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，制定印發(fā)“七五”普法規(guī)劃。省局被中宣部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合表彰為“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”。

三是做好成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)定工作。加強(qiáng)成本監(jiān)審制度建設(shè)，政府定價(jià)成本監(jiān)審全覆蓋。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與定價(jià)成本監(jiān)審。去年，全省共核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用375億元，核減率22.3%。依法依規(guī)開(kāi)展涉紀(jì)、涉案、行政執(zhí)法等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和復(fù)核工作。受委托辦理價(jià)格認(rèn)定案件1.7萬(wàn)件，標(biāo)的金額44.5億元。

四是加強(qiáng)價(jià)格信息化建設(shè)和宣傳工作。完成價(jià)格決策支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，“物價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)取得進(jìn)展。全省價(jià)格視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造、省局?jǐn)?shù)字檔案室等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)價(jià)格宣傳，全年對(duì)外發(fā)布信息560篇。全省上下聯(lián)動(dòng)，深入宣傳貫徹《湖北省價(jià)格條例》。召開(kāi)新聞通氣會(huì)7次，上“黨風(fēng)政風(fēng)”熱線4次。荊州市以每周一案形式，向社會(huì)宣傳普及價(jià)格法律知識(shí)，深受群眾歡迎。

（八）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)物價(jià)隊(duì)伍

堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于價(jià)格工作的全過(guò)程，認(rèn)真推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的全面落實(shí)，提升黨建工作實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“三抓一促”活動(dòng)，加強(qiáng)思想建設(shè)和黨員日常管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，抓早抓小抓苗頭，把從嚴(yán)的要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員和每項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，有力推動(dòng)工作落實(shí)。完善黨組和行政工作規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。從抓上下班等勞動(dòng)紀(jì)律入手，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，促進(jìn)了“六項(xiàng)紀(jì)律”嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)不作為、慢作為等現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)教育和追責(zé)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。優(yōu)化力量配備，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。自覺(jué)接受省委第一巡視組的政治巡視，切實(shí)抓好整改，全局干部職工遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)深入推進(jìn)價(jià)格改革工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，立足新起點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力，提升能力，著力深化簡(jiǎn)政放權(quán)、健全政府定價(jià)制度，著力推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)降成本，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格機(jī)制改革，著力加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

今年重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。依法推動(dòng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算設(shè)立價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金，增強(qiáng)調(diào)控實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。完善生豬價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案，建立產(chǎn)儲(chǔ)供銷需信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)價(jià)格信息化和決策現(xiàn)代化體系建設(shè)。探索開(kāi)展勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)等要素價(jià)格和網(wǎng)絡(luò)電商領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)測(cè)。

二是進(jìn)一步健全政府定價(jià)制度。修訂《湖北省定價(jià)目錄（2015年）》，實(shí)行政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，完善政府定價(jià)程序，規(guī)范政府定價(jià)行為。

三是系統(tǒng)開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)工作。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的收費(fèi)。支持有條件的地方通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行“零收費(fèi)”政策。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消。加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與審批部門(mén)徹底脫鉤，按資質(zhì)要求規(guī)范準(zhǔn)入，放開(kāi)數(shù)量管控，完善中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的中介服務(wù)價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇服務(wù)主體、形成價(jià)格。完善收費(fèi)目錄清單管理。督促銀行等金融機(jī)構(gòu)建立落實(shí)收費(fèi)清單制度，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。建立涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單。

四是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格機(jī)制改革。深化電價(jià)改革。積極推進(jìn)電力交易平臺(tái)建設(shè)，制定公平透明的交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)交易電量上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。推進(jìn)直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃，力爭(zhēng)將水電和跨區(qū)域等低價(jià)電量納入電力交易，并優(yōu)先安排戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)購(gòu)買，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，直接交易電量爭(zhēng)取突破330億千瓦時(shí)。爭(zhēng)取高可靠性供電費(fèi)用減免措施，研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理用電優(yōu)惠電價(jià)政策。進(jìn)一步提高產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)和淘汰類、限制類、能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)用電價(jià)格，促進(jìn)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化天然氣和成品油價(jià)格改革。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，制定出臺(tái)《湖北省天然氣價(jià)格管理辦法》、省內(nèi)短途管輸和配氣成本監(jiān)審辦法。進(jìn)一步完善成品油質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。清理規(guī)范水、電、氣安裝和運(yùn)行維護(hù)收費(fèi)。研究制定取消水、電、氣等網(wǎng)絡(luò)型公用設(shè)施初裝費(fèi)的政策措施，設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，安裝和運(yùn)行維護(hù)支出一律納入企業(yè)成本。研究出臺(tái)將“二次供水”、“新住配”等工程合理投資納入城市供水、供電成本的具體辦法，積極推動(dòng)加快城市供水設(shè)施、電力合表用戶改造進(jìn)度。建立完善環(huán)保價(jià)格政策體系。探索建立環(huán)保上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)與環(huán)境治理效果掛鉤機(jī)制，對(duì)超標(biāo)排放燃煤電廠實(shí)行懲罰性扣減上網(wǎng)電價(jià)政策，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。研究落實(shí)秸稈氣化發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策及秸稈發(fā)電臨時(shí)加價(jià)補(bǔ)貼政策、新能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。探索建立排污權(quán)價(jià)格體系。積極配合企業(yè)初始排污權(quán)核定和確權(quán)工作，合理制定排污權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用制度。改革交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。改革經(jīng)營(yíng)性高速公路定價(jià)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)投資活力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，探索推進(jìn)政府還貸高速公路實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還貸的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)在同一運(yùn)營(yíng)主體范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際還貸和降低物流成本需要確定收費(fèi)年限。支持政府還貸高速公路運(yùn)營(yíng)主體依法有序推進(jìn)融資機(jī)制改革，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。全面放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、個(gè)性化需求強(qiáng)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌考慮取消藥品加成、政府補(bǔ)償?shù)纫蛩?，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，并適當(dāng)拉開(kāi)不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同級(jí)別醫(yī)師之間的價(jià)格差距，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。積極推動(dòng)全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品電子交易平臺(tái)建設(shè)，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)直接交易，所有交易信息公開(kāi)。通過(guò)合理制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等措施，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平，在確保治療效果的前提下，降低醫(yī)療成本并獲得節(jié)余收入。創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。修訂幼兒園收費(fèi)管理辦法，加快推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主權(quán)，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色品牌專業(yè)建設(shè)發(fā)展。放開(kāi)社會(huì)資本投資建設(shè)的人文景觀游覽場(chǎng)所門(mén)票價(jià)格。

五是全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。

六是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。強(qiáng)化明碼標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步提升12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)品牌效應(yīng)；加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管；進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法；加強(qiáng)價(jià)格信用體系建設(shè)。

七是進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)“法治物價(jià)”建設(shè)，做好成本調(diào)查監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)定工作，強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。

八是突出“三個(gè)強(qiáng)化”，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高政治站位；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)?！?