夏青

摘要：當(dāng)今社會(huì)，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，各種信息都可以在網(wǎng)絡(luò)上得到迅速傳播。群體性事件一旦發(fā)生，相關(guān)信息就會(huì)即時(shí)在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博等平臺(tái)上迅速傳播，并很快形成輿情。而在當(dāng)今時(shí)代，毫無(wú)疑問(wèn)，這又會(huì)對(duì)群體性事件的發(fā)生、發(fā)展、擴(kuò)大和平息有非常大的影響。以新疆烏魯木齊7.5事件為例，從群體性事件的發(fā)生、應(yīng)急與預(yù)防三個(gè)不同階段入手，對(duì)其演化過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。

關(guān)鍵詞：群體性事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；演化過(guò)程

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.04.005

我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期下，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展、改革也在不斷深入，但是隨之而來(lái)的，是不斷凸顯出來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾，因各類型社會(huì)問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件頻繁發(fā)生。

據(jù)每年的《社會(huì)藍(lán)皮書》不完全統(tǒng)計(jì)，1993年我國(guó)發(fā)生群體性事件0.87萬(wàn)起，2005年為8.7萬(wàn)起，是1993年的10倍。2006年群體性事件超過(guò)了9萬(wàn)起，2007年上升到了10萬(wàn)起。參與人數(shù)也由以往的75萬(wàn)人激增到了307萬(wàn)人。以后每年群體性事件數(shù)量與參與人數(shù)都猛烈增長(zhǎng)，2008年和2009年更是能發(fā)生了甕安事件和石首事件等矛盾沖突激烈暴力程度高的事件。當(dāng)前，突發(fā)群體事件的數(shù)量增長(zhǎng)迅速、規(guī)模與危害越來(lái)越大已成為既定的事實(shí)，而這同樣也成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的最突出問(wèn)題。

1群體性事件界定

“群體性事件”并不是一個(gè)具有嚴(yán)格意義的學(xué)術(shù)概念，它常被用于政治領(lǐng)域或社會(huì)管理領(lǐng)域。與其相類似的概念還有“群體性突發(fā)事件”、“群眾事件”、“群眾鬧事事件”、“集群行為”等。關(guān)于群體性事件的定義，不同的學(xué)者根據(jù)自身認(rèn)識(shí)角度的不同提出了不同的見(jiàn)解。

在公共中央辦公廳2004年制定的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》中指出，群體性事件是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集，圍堵等方式向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)聚集等活動(dòng)。

周忠偉在《群體性事件及其評(píng)判》中，認(rèn)為，“群體性事件是指聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為?！痹摱x強(qiáng)調(diào)了群體性事件的非法性。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授向德平認(rèn)為，“群體性事件是指由社會(huì)群體性矛盾引發(fā)的，不受既定社會(huì)規(guī)范約束，具有一定的規(guī)模，造成一定的社會(huì)影響，干擾社會(huì)秩序的事件?！逼湫问骄哂卸鄻有裕纾杭w上訪、游行示威等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸指出，“群體性事件是指有一定人數(shù)參加的，通過(guò)沒(méi)有法定依據(jù)的行為對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響的事件?！?/p>

這兩個(gè)定義均強(qiáng)調(diào)了群體性事件的規(guī)模，即有一定人數(shù)參加和它對(duì)社會(huì)秩序的所造成的破壞。相比較而言，后者更突出其缺乏法律依據(jù)的性質(zhì)。

孔麗霞對(duì)于群體性事件的界定是：所謂群體性事件，是某些利益要求相同或相近的群眾或團(tuán)體、組織，在利益受損或不能滿足時(shí)，受熱策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，或者在某一細(xì)小事件的刺激下，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部門，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、搶、燒、殺等方式，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。該定義同樣強(qiáng)調(diào)了群體性事件所造成的社會(huì)影響。

通過(guò)對(duì)以上學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析之后，可以對(duì)群體性事件做以下界定：群體性事件是指有一定人數(shù)參加的，具有共同或相似利益的群體，受具體事件的刺激而，通過(guò)自發(fā)或有組織的聚集行為對(duì)社會(huì)秩序與公共安全造成一定影響的事件。其具體表現(xiàn)方式有群體上訪、集會(huì)靜坐、游行示威，圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)和其他部門，甚至打砸燒搶等。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，群體性事件也開(kāi)始隨之演進(jìn)，并且具有一些特定的“時(shí)代特色”。

一是發(fā)生頻率越來(lái)越高，波及范圍越來(lái)越大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年群體性事件的數(shù)量與參與人數(shù)都呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，而且事件所波及的范圍也越來(lái)越大，往往涉及到一個(gè)縣城甚至一個(gè)市。

二是暴力沖突愈發(fā)激烈。以本文介紹的新疆烏魯木齊2009年7.5事件為例，從7月5日到7月22日，共造成184人死亡，其中漢族為137人，維吾爾族為46人，回族為1人。另有1680人受傷，其中重傷216人，病危74人。此外，共有627輛車輛被砸燒，其中184輛被嚴(yán)重?zé)龤?。該事件還造成總面積達(dá)21353平方米的633戶房屋受損，其中受損店面為291家，被燒毀的房屋29戶，其暴力程度之激烈可見(jiàn)一斑。

三是對(duì)一些群體事件的錯(cuò)誤定性，使一些本可以迅速得以解決的事情最終演化為群體性事件，這點(diǎn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化上。一些事發(fā)地政府往往傾向于以“敵我矛盾”來(lái)定性群體性事件，把本是經(jīng)濟(jì)、民生利益訴求的事件視為反對(duì)執(zhí)政黨的政治行為。面對(duì)群眾的集體行動(dòng)，總認(rèn)為是在和政府作對(duì)，是一種反政府的行為。動(dòng)輒就將其匆忙定性為“有組織、有預(yù)謀”，“被極少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)、教唆”，“有黑惡勢(shì)力操縱”，“鬧事者”，“不法分子”等。其結(jié)果往往容易擴(kuò)大事態(tài)，不利于事情的解決，甚至?xí)缓Ｍ饷襟w利用，給人口實(shí)。四是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子別有用心地利用群體性事件，企圖制造動(dòng)亂。群體性事件一旦被敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子所利用，個(gè)性問(wèn)題就有可能轉(zhuǎn)化為共性問(wèn)題，人民內(nèi)部矛盾就有可能被激化為敵我矛盾，從而使事態(tài)擴(kuò)大化，最終影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

新疆烏魯木齊7.5事件本是一件普通的治安案件，并進(jìn)行了妥善處理。但是該事件卻被境外反華勢(shì)力所利用，趁機(jī)污蔑中國(guó)的民族宗教政策，制造事端，從而引發(fā)了烏魯木齊的暴力事件，犯罪分子沿途打砸搶燒、追打行人、濫殺無(wú)辜，使事態(tài)嚴(yán)重升級(jí)，最終演化為群體性事件。

2網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

由于群體性事件波及的范圍較大，參與人員眾多并且往往是非理性的，一般情況下會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響。因此，在群體性事件發(fā)生后，基層政權(quán)往往習(xí)慣于封鎖消息，不允許媒體公開(kāi)報(bào)道，防止造成更大范圍的影響。

但是，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，想要對(duì)信息進(jìn)行絕對(duì)的封鎖是完全不可能的。在網(wǎng)絡(luò)媒體的幫助下，互聯(lián)網(wǎng)用戶不僅可以及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，但也相對(duì)自由地發(fā)表評(píng)論和意見(jiàn)，并迅速形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)，自由和多元化，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的真實(shí)性和可靠性低，謠言不可避免的發(fā)展。在群體性事件發(fā)生的過(guò)程中，因?yàn)楣俜綄?duì)“失語(yǔ)”的看法，政府發(fā)布的官方信息得不到人民的信任，人們更傾向于接受互聯(lián)網(wǎng)的傳播關(guān)于事件的信息，這使得巨大的群體性事件對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響主要體現(xiàn)在以下的兩個(gè)方面：

第一，網(wǎng)絡(luò)輿情激發(fā)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)媒體為民眾提供了一個(gè)及時(shí)、多向、交互式信息交流的平臺(tái)，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通信，相互串聯(lián)，計(jì)劃，組織和溝通，容易變成群體性事件的具體要求。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)群體性事件的惡性發(fā)展。群體性事件發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)媒體參與，將會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面影響。由于網(wǎng)絡(luò)媒體并不是真實(shí)的，不恰當(dāng)?shù)男畔鞑?，甚至歪曲?bào)道，情感、極端的言論，往往會(huì)誤導(dǎo)人，導(dǎo)致了事件的發(fā)展。群體性事件往往暴露社會(huì)的丑惡嘴臉，很多負(fù)面信息，網(wǎng)絡(luò)媒體沒(méi)有過(guò)濾，自覺(jué)不自覺(jué)地放大渲染，過(guò)度宣傳社會(huì)陰暗面，將形成極大的影響人們的思想，容易抑郁，憤怒指責(zé)，反社會(huì)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的匿名性削弱的責(zé)任感出版商和受到社會(huì)懲戒的擔(dān)心，會(huì)在一定程度上縱容更多不良信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播。

3群體性事件演化過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情分析

群體性事件的演化過(guò)程大致可以分為形成、爆發(fā)與解決三個(gè)不同階段，與此相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情也可以分為形成時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)、爆發(fā)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)和解決過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)。下面將以新疆烏魯木齊7.5事件為例，從這三個(gè)階段對(duì)此次群體性事件演化過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析。

3.1群體性事件形成階段與形成時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)

群體性事件的形成環(huán)節(jié)可以概括為：“某些政策或事件的刺激——特殊的社會(huì)情緒或政治態(tài)度——某些條件因素——發(fā)生群體性事件”，群體性事件的發(fā)生并不是毫無(wú)征兆、毫無(wú)根據(jù)的，而是根植于這些具體的利益矛盾沖突，它是在一定條件的刺激作用下而引發(fā)的一定社會(huì)群體的行為反應(yīng)。

群體性事件的發(fā)生有其特定的情緒基礎(chǔ)。一方面，社會(huì)存在的某些特定條件引發(fā)了一定社會(huì)群體的不滿心理，形成其共同情緒傾向；另一方面，當(dāng)這一特定社會(huì)群體的共同情緒傾向沒(méi)有受到一定外在力量的阻礙時(shí)，它們則會(huì)隨著環(huán)境的改變而轉(zhuǎn)變甚至消失。但是，當(dāng)受到外界的刺激、損傷時(shí)就會(huì)爆發(fā)，形成群體性事件。

在這一階段，網(wǎng)絡(luò)輿情從某種程度上來(lái)講，并沒(méi)有完全形成，網(wǎng)絡(luò)上存在的只是個(gè)體意見(jiàn)的反映，它還沒(méi)有被聚集和整合成一致性的群體意見(jiàn)，只有當(dāng)眾多的個(gè)體意見(jiàn)表達(dá)開(kāi)來(lái)時(shí)，輿情才會(huì)開(kāi)始形成，并形成壓倒性意見(jiàn)。

在此次新疆烏魯木齊7.5事件中，在事件開(kāi)始階段，一些民族分裂分子借助互聯(lián)網(wǎng)大肆傳播謠言。6月16日，有網(wǎng)民在韶關(guān)家園網(wǎng)“市民心聲”欄目發(fā)表題為《旭日真垃圾》的帖子，該帖子顯示：韶關(guān)旭日玩具廠里“6個(gè)新疆男孩強(qiáng)奸了2個(gè)無(wú)辜少女”。該貼被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，使得矛盾沖突開(kāi)始出現(xiàn)。6月26日，該玩具廠發(fā)生了漢族工人與維吾爾族工人群毆事件，使得矛盾沖突進(jìn)一步加劇。與此同時(shí)，網(wǎng)上關(guān)于此事件的謠言也開(kāi)始不斷傳播開(kāi)來(lái)，6月27日，有人在網(wǎng)上造謠，在此次群毆事件中，有5名韶關(guān)人被新疆人打死。

此次斗毆事件本為一起普通的治安案件，而且已經(jīng)進(jìn)行了妥善處理，但是該事件卻被境外反華勢(shì)力所利用，趁機(jī)污蔑中國(guó)的民族宗教政策，并在網(wǎng)絡(luò)上大肆發(fā)布各種不實(shí)謠言，雖然這些謠言只是一些個(gè)體的意見(jiàn)，但是隨著謠言的不斷傳播，個(gè)體意見(jiàn)開(kāi)始不斷表達(dá)開(kāi)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情也開(kāi)始逐漸形成。

3.2群體性事件的爆發(fā)階段與爆發(fā)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)

群體性事件的爆發(fā)階段指在群體性事件發(fā)生之后，由于外界條件的刺激，使得更多的人參與到群體性事件中，事件的波及范圍也逐漸擴(kuò)大，最終導(dǎo)致了激烈的暴力沖突的階段。

在這一階段，由于矛盾的激化，各種信息在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播開(kāi)來(lái)，隨之而來(lái)的便是網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)生成、實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)互動(dòng)，從宏觀上看傳播輿論中心的徑向序列傳播，傳播逐漸擴(kuò)大，隨機(jī)性很強(qiáng)。復(fù)雜的人際溝通和人際溝通線，無(wú)論什么樣的關(guān)系，只要有接觸的條件，會(huì)有即將發(fā)生，一旦擴(kuò)散，即根據(jù)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，真實(shí)性減少擴(kuò)大的人際溝通網(wǎng)絡(luò)。這樣，二次產(chǎn)品的公眾輿論謠言很容易生成，謠言作為一種非理性的、真正的公眾輿論，在網(wǎng)上引起很多人的共鳴，有巨大的吸引力和影響力，很容易作為群體性事件的催化劑的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播是一種典型的非線性傳播，傳播信息的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受過(guò)程，是一個(gè)復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的方法，隨著互聯(lián)網(wǎng)受眾不再是簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的信息接受者，而是主動(dòng)承擔(dān)信息塑造者的角色。在群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)的匿名性，虛擬財(cái)產(chǎn)是謠言，擴(kuò)大混亂的空間，在這個(gè)混亂的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)是非線性的、發(fā)散的公眾輿論，其真實(shí)性股票逐漸減少，主要是假逐漸增加，并擴(kuò)大像一個(gè)雪球，公眾輿論最終疏遠(yuǎn)了謠言，處置群體性事件帶來(lái)巨大困難。

在此次群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于韶關(guān)的斗毆事件的不實(shí)信息不斷傳播，并在傳播的過(guò)程中迅速形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。正是網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播最終激發(fā)了此次群體性事件的爆發(fā)。7月5日20點(diǎn)左右，打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市發(fā)生了，犯罪分子沿途打砸搶燒，追打行人，濫殺無(wú)辜，使事態(tài)嚴(yán)重升級(jí)。從7月5日到7月22日，共造成184人死亡，其中漢族為137人，維吾爾族為46人，回族為1人。另有1680人受傷，其中重傷216人，病危74人。此外，共有627輛車輛被砸燒，其中184輛被嚴(yán)重?zé)龤?。該事件還造成總面積達(dá)21353平方米的633戶房屋受損，合計(jì)起來(lái)其受損店面為291家，被燒毀的房屋29戶。

3.3群體性事件的解決階段與解決過(guò)程中的輿情狀態(tài)

在群體性事件演化的過(guò)程中，由于相關(guān)部門的介入，并采取各項(xiàng)措施來(lái)解決和平息暴力活動(dòng)，在相關(guān)部門的處理得到群體的認(rèn)同之后，參與群體性事件的民眾會(huì)逐漸回歸理智，群體性事件也會(huì)隨之得到緩解或結(jié)束。在這一階段，一定要采取有效的措施，穩(wěn)定民眾的情緒，并以積極的態(tài)度來(lái)進(jìn)行解決。如果政府不加重視，群體性事件則有可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)和激化。

在這一階段，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠起到“雙刃劍”的作用，如果能夠有效控制，群體性事件也會(huì)因此平息和解決，如果不能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的監(jiān)控，很有可能會(huì)進(jìn)一步激化群體性事件。

政府不能夠?qū)θ后w性事件的消息進(jìn)行封鎖，一定要運(yùn)用公共媒體的力量，利用新聞發(fā)布會(huì)或者主流媒體報(bào)道等手段在第一時(shí)間以最快速度保障公眾的知情權(quán)，傳播真實(shí)的信息，消解百姓心中的焦慮和恐慌，對(duì)群體性事件進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。只有將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái)，才能平息參與群體性事件的民眾的情緒，并最終使群體性事件得到平息和解決。

在此次新疆烏魯木齊7.5事件中，雖然網(wǎng)絡(luò)中的謠言不斷傳播，但媒體都及時(shí)對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行了公布，及時(shí)粉碎謠言，如環(huán)球網(wǎng)于6月28日、6月30日分別發(fā)布的新聞《廣東韶關(guān)斗毆事件中虛假信息散布者被警方查獲》和《公安機(jī)關(guān)初步查明韶關(guān)玩具廠群體斗毆事件起因》。在7.5事件爆發(fā)后的7月6日，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力即于凌晨發(fā)表電視講話指出，“5日晚烏魯木齊發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是一起典型的有預(yù)謀、有組織的打砸搶事件，其采取的是境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)的方式。在各民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石的情況下，三股勢(shì)力的煽動(dòng)襲擊一定會(huì)遭到各族人民的唾棄，敵人的分裂破壞活動(dòng)注定要徹底失敗?！奔皶r(shí)公布了7.5事件的根本原因，揭露事實(shí)真相，有效制止的謠言的傳播擴(kuò)散。7月25日，新疆維吾爾自治區(qū)新聞辦公室中心又通過(guò)手機(jī)短信等新媒體工具，及時(shí)向公眾通報(bào)本地區(qū)的社會(huì)治安情況，從而對(duì)于制止別有用心的謠言傳播具有重要作用。

與以往群體性事件中媒體的反映及表現(xiàn)相比，此次7.5事件中的媒體表現(xiàn)趨于成熟，并牢牢把握住了網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，使廣大民眾在第一時(shí)間內(nèi)了解到了事件的真相，對(duì)此次群體性事件的順利解決起到了非常重要的作用。

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