張霽

國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃后，秀英區(qū)按照農(nóng)業(yè)部“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作部署，在海南省委省政府、?？谑形姓恼_領(lǐng)導和海南省農(nóng)業(yè)廳的大力扶持下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為突破口，于2015年5月在全省率先啟動建設(shè)了首個“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。一年多來，主動扛起責任擔當，用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，以鎮(zhèn)為中心，以鎮(zhèn)帶村，村鎮(zhèn)聯(lián)動，引領(lǐng)農(nóng)民火速“觸網(wǎng)”，通過“鏈鎖反應(yīng)”倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，2015全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入8652元，同比增長59.4%，為全省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展探索了新路子，示范帶動了全省10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)。為此中央電視臺新聞聯(lián)播對石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)進行了專題報道，2016年9月7日在全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會上石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)作為典型代表介紹發(fā)展經(jīng)驗。

一、創(chuàng)新管理模式，探索發(fā)展新路子

在實踐中，我們探索提出了“1+2+N”的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)新模式。“1”是指構(gòu)建一個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)綜合運行平臺，集產(chǎn)業(yè)平臺、運營平臺、管理平臺、服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺為一體的整個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的運行體系?！?”是建設(shè)運營管控中心和大數(shù)據(jù)中心兩個中心，形成了對整個互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的管控和服務(wù)。“N”是指若干個參與互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的企業(yè)、機構(gòu)、組織以及具有生產(chǎn)運營能力的農(nóng)戶等，形成了石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)最具活力的生產(chǎn)要素。同時，我們按照“以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村融合發(fā)展”的思路，建設(shè)了鎮(zhèn)級運營中心，加大對全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)輻射；在各村（居）委會建設(shè)村級服務(wù)中心，將互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村、農(nóng)戶延伸，為農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣、購物、技能培訓等提供全方位的服務(wù)。我們還通過建立互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心，將石山特色農(nóng)業(yè)同石山旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的相互促進、相互推動、共振發(fā)展。

二、加大基礎(chǔ)投入，讓農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)快車”

2015年，與中國電信、中國移動、中海網(wǎng)農(nóng)等單位合作，投入5000萬元用于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)進村入戶工程，建設(shè)基站115個覆蓋全部12個村（居）委會，光纖入戶共7490戶，入戶率達77%，基本實現(xiàn)了“4G到村、光纖到戶、終端到人、重點區(qū)域WIFI全覆蓋”，將互聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)民生產(chǎn)生活。

三、依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，夯實產(chǎn)業(yè)支撐

以特色產(chǎn)業(yè)為核心，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)及管理模式。一是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)用先進的傳感監(jiān)測、遠程遙控、智能水肥一體化等技術(shù)建設(shè)了火山石斛、石山壅羊、火山富硒荔枝王等6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是以“石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”為支撐，整合社會資源，成立?？谑行阌^(qū)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)協(xié)會，實行“抱團”發(fā)展，提升石山特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是成立了黑豆、壅羊、石斛、民宿等產(chǎn)業(yè)合作社，實行“協(xié)會+龍頭企業(yè)+種養(yǎng)大戶+農(nóng)民”的產(chǎn)銷一體化模式，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是運用互聯(lián)網(wǎng)思維，按照電子商務(wù)標準，打造了一批石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)名特優(yōu)產(chǎn)品。五是同海南拍拍看等企業(yè)合作開發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品防偽標識系統(tǒng)、溯源管理系統(tǒng)，聘用23名檢測員對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控管理，確保食品安全。

四、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品“插上雙翼”

以互聯(lián)網(wǎng)綜合運行平臺為依托，成立秀英區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)協(xié)會，將原來難以整合的各類農(nóng)產(chǎn)品資源組織起來，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一在線支付等“五個統(tǒng)一”。打造了“火山公社”電商平臺與“海島生活”、 “優(yōu)電聯(lián)盟”等電商及海南順豐、海南郵政等第三方物流合作，發(fā)揮螞蟻兵團的集聚效應(yīng)，帶動農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，通過現(xiàn)場競拍、期貨訂單、股權(quán)眾籌等模式，開展線上線下聯(lián)動銷售，近一年半銷售額超2億元。石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的展銷合作交流平臺影響力不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。

五、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，培育新農(nóng)民，實現(xiàn)“致富夢”

搭建石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)中心、火山口眾創(chuàng)咖啡廳、美社咖啡屋等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，組織開展農(nóng)民培訓30多場次，選派120名青年農(nóng)民到省農(nóng)業(yè)學校進行專門的互聯(lián)網(wǎng)知識培訓，積極培育新農(nóng)民，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。今年5月，我們專門成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持資金，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演匯”，9個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金，其中海南師范大學在校大學生利用啟動資金創(chuàng)建的“農(nóng)民伯伯”有機蔬菜種植項目已經(jīng)在石山鎮(zhèn)落地，實現(xiàn)了田間到餐桌的一站式直銷；火山口咖啡的創(chuàng)始人郭文旭利用項目扶持資金開辦了“石山文化+產(chǎn)品體驗”的特色火山口咖啡館。目前，石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)已吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生達到200多名。

六、推進農(nóng)旅融合發(fā)展，加速火山風情全域旅游建設(shè)

一是點線面結(jié)合，推進以火山口地質(zhì)公園、古村落游、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂、互聯(lián)網(wǎng)特色民宿等為核心景點的全域旅游項目，推進鎮(zhèn)墟旅游化改造，初步形成了火山風情旅游帶。二是以旅游標準改造現(xiàn)有生產(chǎn)示范基地，建設(shè)火山石斛園、火山玫瑰園、壅羊公社等休閑農(nóng)業(yè)示范點。三是成功舉辦首屆海口火山自行車文化節(jié)，通過民俗文化展演、環(huán)火山風情旅游帶騎行、火山口古法美食廚藝大比拼等活動，推進旅游、文化、農(nóng)業(yè)的深度融合，打響了火山旅游品牌。

七、推動行政體制改革，為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)提供服務(wù)保障

按照“鎮(zhèn)的建制、城的功能、市的職能”的方向，推動石山鎮(zhèn)成為全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點單位，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的需要，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。依托石山農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)管控中心，建立了石山鎮(zhèn)政務(wù)管理服務(wù)系統(tǒng)，搭建了政務(wù)服務(wù)、精準扶貧、基層黨建、農(nóng)村金融等服務(wù)平臺，如：將石山鎮(zhèn)9700多戶農(nóng)戶的戶籍信息、土地信息、產(chǎn)業(yè)信息等納入系統(tǒng)管理，通過產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析及農(nóng)產(chǎn)品市場供需分析引導農(nóng)戶科學發(fā)展生產(chǎn)；強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨員與產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)政府各項扶持政策精準落地；同時依托秀英區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，引入金融擔保、農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航等。目前，石山鎮(zhèn)的行政體制改革已基本完成，在體制機制上保障了石山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。