更進(jìn)一步更快一步推動(dòng)浙江檔案事業(yè)發(fā)展
——《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布30周年浙江檔案工作十件大事排行榜
2017-04-23 01:49省檔案局法規(guī)宣傳處供稿
浙江檔案 2017年9期
（省檔案局法規(guī)宣傳處/供稿）
檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識(shí)、歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要。
——習(xí)近平
一、習(xí)近平同志考察浙江省檔案局（館）
2003年5月26日，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平考察省檔案局（館）。習(xí)近平同志實(shí)地考察了檔案資料和現(xiàn)行文件閱覽大廳、檔案陳列室、檔案庫(kù)房以及檔案縮微工作間，與干部職工交談并致以親切的問候。在聽取原省檔案局（館）長(zhǎng)關(guān)繼南關(guān)于檔案工作的情況匯報(bào)后即席作重要講話。他指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識(shí)、歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要?！边€提出了檔案工作要“走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化”的根本遵循。考察結(jié)束后，習(xí)書記與省檔案局（館）處以上干部合影留念。2003年11月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》。
二、全省檔案部門協(xié)同推進(jìn)“五檔共建”
2014年，省檔案局下發(fā)《貫徹落實(shí)中央和省委全面深化改革任務(wù)的若干意見》，提出“五檔共建”的目標(biāo)任務(wù)是：建設(shè)依法治理檔案工作和檔案工作服務(wù)法治浙江建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的“法治檔案”，著力提升依法治檔水平；構(gòu)建利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，一體化、智能化檔案管理形態(tài)和服務(wù)智慧城市有機(jī)統(tǒng)一的“智慧檔案”，著力提升檔案工作現(xiàn)代化水平；建設(shè)與民生有關(guān)的檔案和檔案為民服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的“民生檔案”，著力提升檔案公共服務(wù)水平；建設(shè)確保檔案安全與服務(wù)平安浙江建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的“平安檔案”，著力提升檔案安全保障水平；建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放服務(wù)、文化引領(lǐng)、人才支撐有機(jī)統(tǒng)一的“活力檔案”，著力提升檔案工作活力和社會(huì)影響力。2014年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確協(xié)同推進(jìn)“五檔共建”。
三、全國(guó)檔案系統(tǒng)開展向卞峰煜朱志偉同志學(xué)習(xí)活動(dòng)
2007年6月6日，時(shí)任中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛同志作出批示：“浙江省紹興市檔案局長(zhǎng)卞峰煜同志參加工作38年來，始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，在平凡的工作崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)，是新時(shí)期檔案工作者的先進(jìn)代表?！眹?guó)家檔案局、中央檔案館作出《關(guān)于開展向卞峰煜同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，號(hào)召全國(guó)檔案系統(tǒng)向卞峰煜同志學(xué)習(xí)。卞峰煜同志先后被人事部、國(guó)家檔案局聯(lián)合授予“全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、被中共浙江省委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。2013年8月，國(guó)家檔案局、中央檔案館作出《關(guān)于開展向朱志偉同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，號(hào)召全國(guó)檔案系統(tǒng)向浙江省龍泉市檔案局、檔案館黨組書記和局長(zhǎng)、館長(zhǎng)朱志偉同志學(xué)習(xí)。2014年朱志偉當(dāng)選為浙江省勞動(dòng)模范，并獲“最美浙江人——浙江驕傲”人物提名獎(jiǎng)，其事跡還被編入以宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旨的地方德育教材《浙江人》。中宣部先后將卞峰煜、朱志偉確定為時(shí)代先鋒人物，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目等進(jìn)行了報(bào)道。
四、一批現(xiàn)代國(guó)家綜合檔案館新館建成使用
位于杭州市拱墅區(qū)豐潭路409號(hào)的省檔案館新館于2017年6月9日正式啟用。新館總面積52800平方米，內(nèi)設(shè)檔案庫(kù)房、公眾利用檔案用房、展覽陳列用房、檔案業(yè)務(wù)及技術(shù)用房、辦公用房等，其總體設(shè)計(jì)貫穿了“江南合院”“四庫(kù)全書”理念，致力打造杭州城西的“文化地標(biāo)”。截至目前，全省共有個(gè)46個(gè)市、縣（市、區(qū)）建成檔案館新館，另有22個(gè)在建、18個(gè)立項(xiàng)。溫嶺市檔案館新館建設(shè)工程成為國(guó)內(nèi)首家采用“PPP”模式的檔案館建設(shè)工程。紹興市、臺(tái)州市、義烏市、長(zhǎng)興縣、平湖市檔案館榮膺“全國(guó)最美檔案館”稱號(hào)。
五、浙江成立全國(guó)首家省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)
為創(chuàng)新激發(fā)民間社會(huì)力量推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展機(jī)制，規(guī)范并支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金，2014年11月2日，浙江省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)在杭州成立，建立全省檔案文獻(xiàn)專家?guī)?。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年舉辦的展覽中，展示了一大批民間收藏家的藏品。不少會(huì)員自愿將藏品捐贈(zèng)給各級(jí)檔案館，并愿意將藏品數(shù)字化成果在檔案館備份。以研究會(huì)成員藏品為主舉辦“記得鄉(xiāng)愁”“家的記憶”等主題展，社會(huì)反響強(qiáng)烈。2014年5月20日，嘉善縣成立全省首個(gè)從事地方檔案史料收藏研究的民間社會(huì)團(tuán)體——檔案史料收藏研究會(huì)。
六、鄉(xiāng)村檔案規(guī)范化現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)
自2003年浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，將“村級(jí)檔案管理規(guī)范”納入“全面小康建設(shè)示范村”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以來，全省檔案部門秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的理念，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村檔案規(guī)范化現(xiàn)代化建設(shè)。從2006年開始，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的要求，全省陸續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的示范創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣（市、區(qū)），成績(jī)名列全國(guó)前茅，為鄉(xiāng)村檔案工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。2012年以來，全省積極打造新農(nóng)村建設(shè)檔案工作升級(jí)版，向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所涉及的村容村貌、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層政權(quán)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域縱深發(fā)展。5年來陸續(xù)開展鄉(xiāng)村記憶示范基地建設(shè)、農(nóng)村文化禮堂建檔以及“千村檔案”建設(shè)等工作，對(duì)鄉(xiāng)村檔案文化資源進(jìn)行主動(dòng)收集和保護(hù)，建成了一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村檔案文化陳列展覽和豐富的資源數(shù)據(jù)庫(kù)；將檔案工作納入“三改一拆”“五水共治”、農(nóng)村生活污水治理、村級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)和村級(jí)組織換屆，因地制宜開展“村檔鄉(xiāng)管”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)等創(chuàng)新工作。2013年12月13日，全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館——德清縣鐘管鎮(zhèn)檔案館開館。臺(tái)州古村落數(shù)字記憶研究項(xiàng)目列入國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目，通過與中國(guó)人民大學(xué)合作，將為國(guó)家歷史文化村鎮(zhèn)數(shù)字化保護(hù)與傳承政策標(biāo)準(zhǔn)的制定提供“高遷模板”“臺(tái)州樣本”。
七、民生檔案惠及普通百姓
2007年9月25日，全省檔案工作服務(wù)民生座談會(huì)在衢州召開，在全國(guó)率先開展民生領(lǐng)域建檔服務(wù)工作，首提“民生檔案”。會(huì)議總結(jié)推廣磐安縣運(yùn)用民情檔案服務(wù)民生的“高二經(jīng)驗(yàn)”、建立運(yùn)行全縣民情檔案信息系統(tǒng)的“開化模式”。近10年來，全省建立并向社會(huì)開放390多個(gè)民生檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)，在全國(guó)率先推出省市縣三級(jí)國(guó)家綜合檔案館“異地查檔、跨館服務(wù)”。嘉興市檔案局開通民生檔案遠(yuǎn)程查檔平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了不出村即可查檔，被譽(yù)為“老百姓家門口的檔案館”。在省委、省政府“精簡(jiǎn)退職”等三項(xiàng)惠民政策落實(shí)過程中，全省檔案利用人數(shù)達(dá)37萬人，調(diào)閱案卷120.3萬卷，有14.85萬人落實(shí)了政策，維護(hù)了百姓權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
八、方言建檔服務(wù)“浙商回歸”
2011年，省檔案局組織實(shí)施“浙江歷史文化記憶工程——方言語音建檔”項(xiàng)目。通過對(duì)浙江方言的語音、詞匯、語法以及由此延伸的說唱、語音故事、民間歌謠、戲曲等的整理建檔，建立內(nèi)容完備、體系健全的“浙江方言語音庫(kù)”，使浙江方言得到有效系統(tǒng)的記錄傳承。多年的工作取得明顯成效，共有77家檔案局實(shí)現(xiàn)96種方言重點(diǎn)區(qū)域建檔，建成了一個(gè)總?cè)萘窟_(dá)400G以上的聲像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。語言是文化的重要載體，方言蘊(yùn)含了豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵和深厚的人文底蘊(yùn)?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”，故鄉(xiāng)的依戀在鄉(xiāng)音中傾吐，鄉(xiāng)土的情懷在鄉(xiāng)音中傳遞。浙江方言語音檔案資源在“浙商回歸”中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“鄉(xiāng)音的呼喚”獨(dú)有的強(qiáng)烈感染力和感召力，凝聚和激發(fā)浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的情懷，真情感召浙商回歸，營(yíng)造起“回家創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，得到了社會(huì)各界的充分肯定。溫州市檔案局積極開展異地溫州商會(huì)建檔工作，2009年印發(fā)《通知》，以上海、大連、嘉興三地為首批試點(diǎn)，多次組織業(yè)務(wù)骨干到濟(jì)南、四川、湖南、廣州等二十四家異地溫州商會(huì)開展建檔指導(dǎo)工作，得到了商會(huì)的歡迎和好評(píng)，取得了明顯工作成效。
九、服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)受到表彰
省檔案局、杭州市檔案局圍繞中心、服務(wù)大局、通力合作、提前謀劃、全程參與、精準(zhǔn)服務(wù)，全力以赴做好G20杭州峰會(huì)檔案資料的收集、整理和移交工作，實(shí)現(xiàn)了“在歷屆舉辦城市中保留最完整、最齊全、最系統(tǒng)的峰會(huì)檔案”的工作目標(biāo)，被浙江省委、省政府授予“浙江省G20峰會(huì)服務(wù)保障工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。有3名檔案工作者同時(shí)受到表彰。
十、金華運(yùn)用法治方式定分止?fàn)?/h2>
2016年4月，浙江省金華市金東區(qū)法院公開審理了張亮彩、張德菊訴金華市檔案局不履行政府信息公開法定職責(zé)一案（以下簡(jiǎn)稱二張信息公開案），金華市檔案局（館）長(zhǎng)陳艷艷出庭應(yīng)訴。該案系2015年5月1日新修改的行政訴訟法實(shí)施后，浙江省法院公開開庭審理的第一起檔案行政案件、第一起檔案系統(tǒng)政府信息公開案件和第一起檔案行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件，引起廣泛關(guān)注。2016年5月9日金東區(qū)法院作出一審判決，判決金華市檔案局已經(jīng)履行了法定告知和說明義務(wù)，其行為并無不當(dāng)，依法駁回原告起訴。原告對(duì)此不服，提起上訴，二審維持原判，2017年7月省高院依法作出裁定，依法駁回再審申請(qǐng)。自此，建國(guó)后全國(guó)檔案系統(tǒng)司法程序經(jīng)歷最完整的檔案行政訴訟案以被告全勝結(jié)案，相關(guān)紛爭(zhēng)得以終結(jié)。
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