李雪靜

摘要：通過(guò)介紹遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀，探討加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要性?？偨Y(jié)遼寧省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改善措施，為增強(qiáng)全省的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作水平提供參考。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管；農(nóng)機(jī)；綜述；宣傳；制度

中圖分類號(hào)：S210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）11-0091-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)、國(guó)家基礎(chǔ)工程的加速和國(guó)內(nèi)外平互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的搭建，我國(guó)農(nóng)機(jī)化進(jìn)入快速發(fā)展期。農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，使安全監(jiān)管成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不可或缺的管理模式。安全監(jiān)管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，主要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的人、物、境等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)保證安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2 813.86萬(wàn)kW，擁有拖拉機(jī)57.16萬(wàn)臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具81.49萬(wàn)輛，耕整地機(jī)械32.87萬(wàn)套，種植施肥機(jī)械26.65萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械240.82萬(wàn)臺(tái)，田間管理機(jī)械9.83萬(wàn)臺(tái)，收獲機(jī)械6.37萬(wàn)臺(tái)，收獲后處理機(jī)械15.49萬(wàn)臺(tái)，水稻工廠化育秧設(shè)備1 405套，農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械21.73萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械15.86萬(wàn)套，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械20.17萬(wàn)套，漁業(yè)機(jī)械7.44萬(wàn)臺(tái)，林果業(yè)機(jī)械7 097臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)械70.01萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械1.37萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用飛機(jī)12架。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是極其重要的工作，不僅需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)管理理念，幫助務(wù)農(nóng)人員熟練掌握相關(guān)機(jī)械使用方法及提高生產(chǎn)率，避免安全事故的發(fā)生，還需要避免不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入市場(chǎng)，減少其對(duì)農(nóng)民人身及財(cái)產(chǎn)安全的危害。

2 遼寧省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械越來(lái)越多地應(yīng)用于生產(chǎn)后，其在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)也加大了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，安全監(jiān)管工作的重要性凸顯。黨和國(guó)家十分重視安全監(jiān)管工作，各級(jí)政府及相關(guān)主管部門(mén)全力以赴抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，并采取各種措施和辦法加強(qiáng)依法管理體制，教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)，但仍然存在一些不可輕視的問(wèn)題。

2.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)

目前，部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員安全意識(shí)不足，認(rèn)為只要能操作農(nóng)機(jī)即可，存在一些可能會(huì)引起安全事故的不良習(xí)慣。相當(dāng)一部分的農(nóng)機(jī)操作人員從未參考過(guò)安全培訓(xùn)，或是只參加過(guò)簡(jiǎn)單的、流于形式的培訓(xùn)，這導(dǎo)致他們普通缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，忽視安全操作，處險(xiǎn)境而不自知或者遇險(xiǎn)情而難自救，極易因小疏忽而釀成大錯(cuò)，付出慘痛代價(jià)。實(shí)踐證明，只有農(nóng)機(jī)操作人員形成安全生產(chǎn)意識(shí)、掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、具有自我防范能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。

一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)時(shí)，沒(méi)有充分考慮機(jī)械工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理。部分不良商家以獲得最大利益為目的，不惜用偷工減料來(lái)降低機(jī)械產(chǎn)品成本，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能得不到保證?？傮w來(lái)看，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及制造很難滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械制造的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在工作中存在諸多形式化問(wèn)題，對(duì)安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠。

2.2 監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后

目前，從全國(guó)層面來(lái)看，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作量大，監(jiān)管人員數(shù)量嚴(yán)重不足，這是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作開(kāi)始較晚，還處于初級(jí)階段，監(jiān)管人員在設(shè)置上存在較大缺口。不僅如此，監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)也參差不齊，有些工作人員在農(nóng)機(jī)實(shí)際運(yùn)作、安全問(wèn)題等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作效率不高。

2.3 農(nóng)機(jī)安全宣傳力度不夠

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是促進(jìn)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和提高安全意識(shí)的有效途徑，是調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。農(nóng)機(jī)操作者的日常工作較忙，宣傳工作不好開(kāi)展。加之農(nóng)村地區(qū)的傳媒建設(shè)不完善，宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，且有少數(shù)地方部門(mén)不愿增加必要的安全投入，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作者對(duì)安全操作的重要性了解不透徹，進(jìn)而導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在。

3 提高遼寧省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作水平的措施

3.1 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)

認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的重要性和實(shí)用性，樹(shù)立全民安全生產(chǎn)意識(shí)。只有意識(shí)深入人心，才能在生產(chǎn)中加強(qiáng)安全管理。

機(jī)械管理存在著不可控制性，所以要從多個(gè)角度進(jìn)行安全教育，有效提高農(nóng)機(jī)管理整體安全系數(shù)。例如：定期組織開(kāi)展安全管理知識(shí)培訓(xùn)；推廣、銷售農(nóng)機(jī)的同時(shí)加強(qiáng)安全知識(shí)滲透；定期指派工作人員和專業(yè)技師進(jìn)行調(diào)研及指導(dǎo)，解決農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.2 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度

由于安全監(jiān)理模式的種類較多，且應(yīng)用范圍較廣，因此在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理應(yīng)用中要有針對(duì)性的制定管理計(jì)劃和管理目標(biāo)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體要求落實(shí)相關(guān)管理措施，以最大限度地發(fā)揮安全監(jiān)管價(jià)值，進(jìn)而有效降低農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

建立一套完善的安全監(jiān)管制度，對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中的各階段進(jìn)行防控，并落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，做到具體問(wèn)題具體分析具體解決。制度建設(shè)必須與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相符合，一切從實(shí)際出發(fā)。同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械崗位入職條件進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行持證上崗、定期考核、組織培訓(xùn)等制度。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員進(jìn)行政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)。有計(jì)劃選送能力強(qiáng)的人到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的技術(shù)水平。只有不斷學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)和政治思想素養(yǎng)，才能跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，提高工作效率，使安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。

3.4 加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度

在對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育時(shí)，要貫徹安全第一、預(yù)防為主的理念，在提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平的同時(shí)，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重安全生產(chǎn)，杜絕一切安全隱患。

利用一切可用的宣傳手段，將安全知識(shí)不斷滲透給農(nóng)機(jī)操作者。農(nóng)村地區(qū)的知識(shí)教育水平比較落后，因此要提高宣傳內(nèi)容的科學(xué)性及易理解性，使其簡(jiǎn)單易懂，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的主要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義，而安全監(jiān)管工作則是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展健康穩(wěn)步的重要因素。因此，必須做好安全監(jiān)管工作，重視其方方面面的問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體要求落實(shí)相關(guān)管理措施，以最大限度地發(fā)揮安全監(jiān)管的價(jià)值，進(jìn)而有效降低農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、機(jī)械化、專業(yè)化管理。

參考文獻(xiàn)

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Abstract： The significance of strengthening agricultural machinery security control was discussed by introducing the development status of agricultural machinery in Liaoning province. This paper summarized the main problems existing in the agricultural machinery safe control in Liaoning province， and put forward feasible improvement measure， which provided reference for enhancing the level of agricultural machinery security control in the whole province.

Key words： security control； agricultural machinery； summarize； publicity； institution