■ 殷曉章

同流合污 貪海沉船

■ 殷曉章

兩個貪官三年后獲取好處費2000萬

2011年底，通過時任四川省遂寧市紀(jì)委副書記兼監(jiān)察局局長古誠介紹，遂寧某實業(yè)集團(tuán)董事長吳某與時任大英縣委書記謝代銀相識。一個是權(quán)傾一方的縣委書記，一個是主抓遂寧市反腐的紀(jì)委副書記兼監(jiān)察局局長，古、謝二人可謂位高權(quán)重。而古誠與吳某早在1996年就認(rèn)識，二人私交也不錯。

謝代銀是全川少有的高學(xué)歷縣委書記。時年48歲的謝代銀先后擔(dān)任遂寧市經(jīng)貿(mào)委副主任、主任、黨委書記，射洪縣縣委副書記、縣長，遂寧市民政局局長、黨組書記，遂寧市發(fā)展和改革委主任、物價局局長、鐵建辦主任等職。2011年9月，謝代銀離開遂寧，調(diào)大英縣任縣委書記。

地處川中腹地涪江以西、郪江中下游流域的大英縣，是1997年10月31日經(jīng)民政部批準(zhǔn)新設(shè)的縣，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬人口，境內(nèi)有位于北緯30度上的國家4A級景區(qū)千畝死海。任職之初，謝代銀提出了努力把大英建成“成渝黃金分割點上快速崛起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、全國知名旅游目的地、美麗田園生態(tài)綠地”的設(shè)想。

在擔(dān)任縣委書記期間，謝代銀進(jìn)入西南財經(jīng)大學(xué)博士后流動站工作，獲博士后證書。此外，他還兼職一所大學(xué)的副教授。因為謝代銀是遂寧市唯一的博士后縣委書記，是遂寧市拔尖人才和學(xué)科技術(shù)帶頭人，享受遂寧市政府津貼。謝代銀喜歡別人喊他“謝博士”。

在遂寧，吳某也是一個很有實力的企業(yè)家。作為遂寧的骨干企業(yè)，吳某掌控的遂寧某實業(yè)集團(tuán)，有1家母公司和7家全資子公司，是四川首批最具有成長型中小企業(yè)100強之一。

2012年初的一天上午，謝代銀邀古誠一起去吳某辦公室。謝代銀想邀請吳某投資大英新城城市綜合體項目，吳某很感興趣。同年11月16日，大英縣政府與吳某集團(tuán)簽訂“大英新城城市綜合體項目投資協(xié)議書”，協(xié)議約定：“項目全部建成并投入經(jīng)營后，三年內(nèi)70%的商業(yè)建筑不得對外出售。”2013年1月31日，吳某集團(tuán)掛牌取得位于大英縣蓬萊鎮(zhèn)的兩宗國有建設(shè)用地使用權(quán)。

協(xié)議簽訂后，吳某認(rèn)為上述協(xié)議中約定的內(nèi)容比較苛刻，企業(yè)沒有多少利潤，便多次找古誠讓其給謝代銀“通融”，請謝修改項目的規(guī)劃方案。古誠也多次找謝代銀讓他對吳某企業(yè)予以關(guān)照，謝代銀也同意。一個月后，吳某拿著一個項目修改方案的初稿，請謝審定。謝代銀拖了一段時間后對古誠說，吳某集團(tuán)修改方案中配置3萬平米的商住房這個條件可以接受，但是可出售資產(chǎn)70%的比例有點高，縣里準(zhǔn)備把比例調(diào)整到60%。這個項目如果按這個方案調(diào)整，搞得好的話，吳某公司能賺三四個億。

得知這個結(jié)果后，吳某自然高興，承諾給古、謝二人每人好處費2000萬。最后商定，由謝代銀的哥哥謝林和古誠親屬陳某分別向吳某集團(tuán)在射洪縣的永逸廣場項目分別“投資”500萬元?！巴顿Y協(xié)議”簽訂后，吳某就立即返還給謝、古每人投資款500萬元?！巴顿Y協(xié)議”還約定：謝林、陳某分別“投資”500萬到射洪永逸廣場項目中，“投資”期為三年。三年后，每人分紅1500萬元，連本帶利歸還謝林、陳某各2000萬元。

又過了一段時間，吳某約古、謝二人喝茶時，向他們提起射洪縣永逸廣場的門面房很有商業(yè)價值，位置好的每平米5至6萬元，建議他們二人在那里拿幾個門面。謝代銀認(rèn)為吳某是想拿門面房沖抵先前承諾給他們每人2000萬的好處費。謝代銀擔(dān)心吳某不兌現(xiàn)承諾，便與古誠商量，以借的名義讓吳某給他們1000萬元。古誠同意，并提出以其親屬陳某的名義借款。2013年11月，吳某分三次通過銀行轉(zhuǎn)款1000萬元至陳某所指定的姚某賬戶上。謝代銀、古誠按照此前的約定各分得500萬元，賄金由陳某暫時保管。2013年12月的一天，古誠打電話給陳某說，他與謝代銀準(zhǔn)備在成都某小區(qū)各自購買一套住房，想用上述的錢來支付房款。后來，陳某按照古誠的意思以自己名義與該房地產(chǎn)公司簽訂了商品房買賣合同，購買房屋一套，并分期支付了每套購房款及車庫400萬元左右。

縣委書記和紀(jì)委官員成受賄搭檔

2013年1月24日，大英縣政府與四川某房地產(chǎn)集團(tuán)簽訂了“大英縣郪江新城三級甲等醫(yī)院（華康醫(yī)院）項目投資框架協(xié)議”。華康醫(yī)院是大英縣2013年招商引資重點項目，由四川某地產(chǎn)集團(tuán)投資12億元，按國家三級甲等綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照規(guī)劃，項目占地面積135畝，地上建筑面積20萬平方米，設(shè)置床位1157張，計劃2013年9月開工建設(shè)，2016年3月竣工，2016年6月正式運營。

2013年3月的一天，謝代銀、古誠等人在成都一茶樓喝茶，謝代銀向古誠介紹四川某房地產(chǎn)集團(tuán)董事長趙某和他認(rèn)識。該集團(tuán)是集房地產(chǎn)開發(fā)、工程建筑、商貿(mào)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、酒店管理等于一體的多元化發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，控股旗下七家子公司，總資產(chǎn)達(dá)13億元。

謝代銀對古誠說，趙總在大英縣投資十幾個億準(zhǔn)備興建一所三甲醫(yī)院，你以前在衛(wèi)生系統(tǒng)工作，和四川大學(xué)華西醫(yī)院院長李某關(guān)系好，以后請你幫忙聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院的專家來對趙總的醫(yī)院進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。2002年左右，時任遂寧市衛(wèi)生局黨委副書記、紀(jì)檢書記的古誠與出生于遂寧的四川大學(xué)華西醫(yī)院院長李某相識，10年來關(guān)系較好。古誠見是謝代銀發(fā)話，當(dāng)場表態(tài)，這事包在他身上。

2013年4月，古誠聯(lián)系了華西醫(yī)院院長李某，與謝代銀、趙某、華西醫(yī)院相關(guān)專家和趙某委托的規(guī)劃設(shè)計單位相關(guān)人員在成都某賓館見面。李某提出，華康醫(yī)院應(yīng)打造一流的體檢、腫瘤、產(chǎn)科和康復(fù)四大中心，醫(yī)院的建設(shè)必須要有特色，而且必須節(jié)能減排，工作流程必須優(yōu)化。

趙某把華康醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)計方案給李某看后，李某覺得方案設(shè)計不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)，會造成很大的資源浪費。李某表態(tài)，他會委派幾個華西醫(yī)院的專家參與規(guī)劃方案的修改，做技術(shù)上的指導(dǎo)，對醫(yī)院整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并讓古誠等人直接和那幾個專家聯(lián)系。隨后，通過趙某的聯(lián)系，華西醫(yī)院的幾位專家先后多次對華康醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行了修改。后來，規(guī)劃方案形成，并報四川省衛(wèi)生廳通過。

2014年6月的一天，李某回老家途經(jīng)遂寧時，古誠約李某在一家酒店見面，將趙某請其幫忙讓李某為其華康醫(yī)院招聘的50多名醫(yī)療人員進(jìn)行培訓(xùn)的想法告訴了李某。此后，華西醫(yī)院對華康醫(yī)院招聘的50名醫(yī)療人員經(jīng)過考試后進(jìn)行了培訓(xùn)。

有人給趙某出主意，要想把醫(yī)院搞好，必須要擴大醫(yī)院的規(guī)模和影響力，建成川東地區(qū)有影響的醫(yī)院，在華康醫(yī)院建成后爭取可以掛四川華西醫(yī)院分院的牌子。趙某和謝代銀多次讓古誠說服李某，待華康醫(yī)院建成后和華西醫(yī)院合作，并請李某多支持家鄉(xiāng)醫(yī)院的建設(shè)。后來，古誠也多次聯(lián)系李某。李某說，只要華康醫(yī)院達(dá)到一定規(guī)模和硬件、軟件設(shè)施的要求，他同意華康醫(yī)院建成后和他們醫(yī)院合作。2013年7月30日，大英縣政府還向華西醫(yī)院發(fā)出“關(guān)于四川華康醫(yī)院申辦四川大學(xué)華西醫(yī)院分院的函”，但華西醫(yī)院對該函未予回復(fù)。

后來，華康醫(yī)院在宣傳中說，該院總體規(guī)劃已經(jīng)通過縣規(guī)劃委員會審查同意，并聘請了華西醫(yī)院專家對該院醫(yī)療流程設(shè)計進(jìn)行了多次優(yōu)化，四川省衛(wèi)生廳已調(diào)整了大英縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。該院將辦成門類齊全、醫(yī)療技術(shù)精湛、診療設(shè)備先進(jìn)、綜合實力名列川中第一的醫(yī)院，努力打造名醫(yī)、名科、名院，成為四川大學(xué)華西醫(yī)院分院。

謝代銀證言證實，2013年3月，2014年春節(jié)前，2014年3、4月，他分別安排趙某送給古誠三套房子。“我讓趙某給古誠買房子，一方面是古誠以前在遂寧市衛(wèi)生局工作，他和華西醫(yī)院的院長關(guān)系很好，我想利用他的資源把大英郪江新城醫(yī)院項目做好，所以叫趙某給古誠買房，請古誠多多關(guān)照；另一方面，古誠作為遂寧市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長，我也想通過叫趙某給他買房拉近與古誠的關(guān)系，請他對我多多關(guān)照。”

一老板行賄兩官員每人三套房

據(jù)中國裁判文書網(wǎng)2017年3月31日公布的古誠犯受賄罪二審刑事判決書顯示，古誠第一次和趙某等人在成都一茶樓喝茶時，見古誠同意為籌建中的華康醫(yī)院幫忙。謝代銀對古誠說，趙總在遂寧市河?xùn)|新區(qū)開發(fā)了一個樓盤，環(huán)境不錯，我們一人選一套做鄰居。過了幾天，謝代銀給古誠打電話說，房子已經(jīng)定了，我七樓，你六樓。隨后，趙某給古誠打電話，問房子登記到誰的名下，古誠決定將房子登記在親屬李偉名下。過了幾天，古誠叫趙某到自己辦公室，他將李偉的名字和身份證號碼寫在一張紙上交給趙某。過了一周左右，謝代銀約古誠喝茶，把購房的相關(guān)票據(jù)和合同給了他，并說趙某已經(jīng)把房子的事情辦理好了。古誠看了購房合同，房子150平米，價值70萬左右。過了半年左右，古誠和謝代銀一起去看了房子，他們很滿意。

2014年春節(jié)前夕，古誠和謝代銀約好一起到海南過春節(jié)。他們在海南玩了兩天后，謝代銀對古誠說，趙總正在海南三亞某樓盤看房子，他讓我們一起去看看。然后，他們?nèi)胰艘黄鹑タ戳藥讉€樓盤，最后選定一處名為“半山半島”的樓盤。當(dāng)時，趙某選了兩套，謝代銀和古誠各選了一套。謝代銀選的那套面積為160多平方米，古誠選的那套120平方米，價值400多萬。趙某在售樓部外對謝代銀和古誠說：“房款的事情交給我來辦。”第二天，趙某分別給古、謝二人打電話說，每套房子交了20萬元的定金，房子定了。之后，古誠就將弟弟的名字和身份證號碼發(fā)給了趙某。

2014年3月的一天，趙某給古誠打電話說：“我把半山半島房子的房款給你，你們自己去交。”二人在約定的地方會面后，趙某從車后備箱拿出一個紙箱遞給古誠說：“古書記，這里是100萬元，你拿去交房款，以后還請你多多關(guān)照?！?014年7月的一天，趙某又給古誠打電話說：“古書記，我再給你100萬的房款，你給我一個賬號，我把錢轉(zhuǎn)給你?！惫耪\讓他將錢打到陳某的賬戶上。

200萬元到賬以后，古誠覺得海南的房價太貴，沒有去交款。另外，古誠考慮到趙某對自己和謝代銀說過“半山半島”的房款由趙某負(fù)責(zé)來處理，但是趙某只給了自己200萬元，加上前面20萬元的定金，共計220萬元，剩余的房款他肯定會給。2014年11月，謝代銀被紀(jì)委“雙規(guī)”后，他們就沒再提這件事了。

2014年4月的一天，謝代銀打電話約古誠一家人一起到峨眉山七里坪景區(qū)去游玩。晚飯時，謝代銀對古誠、趙某說，這邊的環(huán)境不錯，很適合居家，明天我們一起去看一下這邊的房子，每人買一套做鄰居。大家表示同意。趙某說，房款的事你們不用管。第二天，他們一起去七里坪的售樓部看了看，各自將房子選定，每套面積在70平方米左右，每套59萬元，趙某為每套房子交了5萬元的定金。同年7月，古誠將趙某送給自己的50萬元房款，自己又湊上幾萬元，將房款交了，房子登記在兒子古甲名下。

謝代銀出事前，古誠將趙某送給自己位于遂寧市河?xùn)|新區(qū)的一套房子的票據(jù)和合同退還給了趙某，另外，他還安排親屬陳某退還趙某100萬元。

因為種種原因，直到2015年5月13日華康醫(yī)院才在大英縣郪江新城舉行開工儀式，預(yù)計2017年4月竣工。大英縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)參加。而在此前的2014年11月，大英縣縣委書記謝代銀走到了仕途的終點。2014年11月25日，四川省紀(jì)委網(wǎng)站公布：近日，經(jīng)四川省委同意，四川省紀(jì)委對大英縣委書記謝代銀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。

而在謝代銀落馬前兩個月的2014年9月15日，四川省樂山市人民檢察院對遂寧市原市委副書記、市長何華章（正廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查。

2017年2月9日，中國裁判文書網(wǎng)公開了何華章的一審判決書。2016年12月19日，樂山市中級人民法院以受賄罪、非國家人員受賄罪，判處其有期徒刑八年六個月；對扣押在案的受賄所得折合1007.7076萬元、收受干股所獲孳息830萬元予以沒收，上繳國庫。

古 城

何華章

調(diào)任市政協(xié)黨組成員不足兩月被查

2015年2月，四川省紀(jì)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)古誠收受四川某地產(chǎn)集團(tuán)董事長趙某所送錢財總價值345萬元、收受遂寧市某實業(yè)集團(tuán)董事長吳某所送人民幣500萬元的問題線索。2015年5月4日，四川省紀(jì)委將古誠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的案件線索交遂寧市紀(jì)委辦理。遂寧市紀(jì)委于2015年5月5日對古誠立案調(diào)查，并對其采取“兩規(guī)”措施。此時的古誠，剛從遂寧市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長轉(zhuǎn)任遂寧市政協(xié)黨組成員、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長不足兩個月。

在被采取“兩規(guī)”措施后，古誠交代了其收受他人所送錢財總價值850萬元的違紀(jì)違法事實。2015年5月15日，遂寧市紀(jì)委將古誠涉嫌受賄一案移交遂寧市人民檢察院反貪污賄賂局。同日，古誠被遂寧市公安局刑事拘留。同月29日，由遂寧市公安局執(zhí)行逮捕。

古誠涉嫌受賄一案，由遂寧市人民檢察院指定大英縣人民檢察院管轄。檢方認(rèn)定，在偵查期間，古誠認(rèn)罪態(tài)度好，積極主動地退交了絕大部分贓款。

值得一提的是，2016年7月22日，四川省紀(jì)委給四川省人民檢察院關(guān)于檢舉屬實情況的函，證實古誠檢舉了他人存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的問題線索，四川省紀(jì)委對他人違紀(jì)問題立案審查。經(jīng)查，古誠檢舉屬實，且所檢舉的他人的問題已涉嫌犯罪。四川省紀(jì)委建議四川省檢察院根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對古誠檢舉他人涉嫌犯罪且查證屬實的問題，按立功認(rèn)定和處理。

四川省攀枝花市人民檢察院起訴意見書證實，遭古誠舉報者，收受他人賄賂780多萬元，翡翠手鐲一只，15萬元黃金、翡翠玉墜一個，翡翠彌勒佛掛件一個，

紅木家具一套，小葉紫檀家具一套。其利用職務(wù)之便利，侵吞單位10萬元公款。

2015年11月25日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，四川省遂寧市委常委、紀(jì)委書記冉濤（副廳級）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。據(jù)悉，冉濤是十八大以來四川第一個落馬的市一級紀(jì)檢干部。冉濤擔(dān)任遂寧市委原常委、紀(jì)委書記時，古誠是排在第一位的紀(jì)委副書記。

據(jù)公開資料顯示，比古誠大兩歲的冉濤，出生于四川江油市，畢業(yè)于西南財經(jīng)大學(xué)，碩士研究生學(xué)歷，他從四川省電子廳宣傳處一般干部起步，歷任四川省政府辦公廳副縣級、正縣級秘書，先后擔(dān)任自貢市沿灘區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)委書記，青神縣委書記、縣人大常委會主任，眉山市委組織部副部長、市人事局

局長、市編辦主任，彭山縣委書記、縣人大常委會主任、彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記，眉山市副市長、眉山鋁硅園區(qū)黨工委書記等職。2011年6月至案發(fā)，擔(dān)任遂寧市委常委、市紀(jì)委書記。

冉濤被查的6天前，還在基層調(diào)研時，大談狠抓腐敗。

2015年11月19日，冉濤深入聯(lián)系點遂寧市安居區(qū)石洞鎮(zhèn)調(diào)研。調(diào)研中，冉濤要求，進(jìn)一步強化正風(fēng)肅紀(jì)工作，把解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，基層干部不作為、亂作為問題作為落實“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容，著力保障群眾切身利益，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。這也是冉濤最后一次公開露面，

2016年8月19日，據(jù)最高檢官網(wǎng)報道，遂寧市委原常委、紀(jì)委書記冉濤涉嫌貪污、受賄犯罪一案，經(jīng)四川省人民檢察院指定管轄，由德陽市人民檢察院提起公訴。

德陽市人民檢察院起訴書指控：被告人冉濤利用職務(wù)之便，侵吞公款，非法收受他人巨額財物，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。官方至今沒有公布冉濤貪賄一案的判決結(jié)果。

有重大立功表現(xiàn)二審獲輕判

四川省大英縣人民法院就大英縣人民檢察院起訴書指控古誠涉嫌受賄一案審理認(rèn)為，被告人古誠伙同謝代銀并利用各自的職務(wù)形成的便利條件，為他人謀取利益，單獨收受他人賄賂1344.5萬元，屬數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控古誠的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控的罪名成立。被告人古誠的犯罪事實在被紀(jì)檢部門掌握后，通知其接受調(diào)查時如實供述自己的罪行，是坦白，依法可以從輕處罰；被告人檢舉他人涉嫌犯罪且查證屬實，是立功，依法可以從輕或者減輕處罰；在案件偵破中，被告人退繳了贓款和贓物，可以從輕處罰。

2016年10月18日，大英縣人民法院一審判決：被告人古誠犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣300萬元；對扣押在案的贓款及查封的房產(chǎn)依法處置，并上繳國庫；向趙某追繳贓款人民幣169.5萬元，并上交國庫。

古誠不服，上訴稱：一審認(rèn)定其收受吳某賄賂認(rèn)定事實錯誤，應(yīng)屬介紹賄賂罪；收受趙某錢物不構(gòu)成犯罪，屬違紀(jì)；應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有自首情節(jié)；檢舉他人犯罪查證屬實，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大立功。

遂寧市人民檢察院認(rèn)為，上訴人古誠在與謝代銀收受吳某、趙某的賄賂犯罪中屬從犯，可以從輕處罰；古誠具有自首情節(jié)，可以從輕處罰；古誠檢舉他人犯罪具有重大立功表現(xiàn)，可以減輕處罰。建議對其減輕處罰。

遂寧市中級人民法院于2016年11月24日、2017年2月23日公開開庭審理了本案。二審查明，古誠在接受辦案機關(guān)調(diào)查之前主動向遂寧市紀(jì)委書記冉濤報案；其檢舉他人受賄經(jīng)查證該案已移送起訴，屬于受賄金額特別巨大。

遂寧市中級人民法院審理查明，古誠與時任大英縣縣委書記謝代銀利用職務(wù)之便，共同收受開發(fā)商吳某、趙某的錢財，并為其謀取利益，符合受賄罪的本質(zhì)要件和特征。其辯稱的收受吳某錢財屬介紹賄賂、收受趙某錢財屬違紀(jì)的理由，于法無據(jù)，本院不予采納；另辯稱其具有自首、重大立功表現(xiàn)，經(jīng)查證屬實，本院予以采納。經(jīng)查，古誠在收受吳某賄賂犯罪中行為極積主動，與謝代銀地位、作用相當(dāng)，不宜劃分主、從犯；在收受趙某錢財中，謝代銀起著組織指揮作用，古誠起次要作用，屬從犯，依法可以從輕處罰；四川省遂寧市人民檢察院認(rèn)為古誠具有自首、重大立功情節(jié)建議對其減輕處罰的意見，本院予以采納。原判認(rèn)定部分事實清楚，鑒于二審查證事實予以改判。

2017年2月23日，遂寧市中級人民法院終審判決：維持一審判決第二項，即對扣押在案的贓款及查封的房產(chǎn)依法處置，并上繳國庫。向趙某追繳贓款人民幣169.5萬元，并上繳國庫；撤銷一審判決第一項，即被告人犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣300萬元，限本判決生效后30日內(nèi)繳納；上訴人古誠犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣100萬元。

2015年2月15日，四川省人民檢察院經(jīng)審查，對古誠的受賄搭檔謝代銀以涉嫌受賄罪決定逮捕。經(jīng)上級檢察機關(guān)指定，由四川省渠縣人民檢察院偵辦。

（責(zé)編：許樹坪）