王奇

摘 要：隨著工業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程加快，人類文明對(duì)于環(huán)境的影響作用也越來越明顯。尤其是近來頻繁發(fā)生的霧霾天氣，對(duì)人們的生活健康產(chǎn)生了巨大的影響。大氣污染是社會(huì)發(fā)展過程中由于單一偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引發(fā)的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，涉及到多個(gè)層面。

關(guān)鍵詞：大氣污染；監(jiān)測(cè)治理；淺議

中圖分類號(hào)：R122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333209

1 我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀分析

就我國(guó)目前的污染現(xiàn)狀而言，從地域分布來看主要集中在大型城市以及特大型城市，中小型城市相對(duì)較輕，但大氣污染有向小城市以及鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)。污染形成原因來看，主要是以下幾個(gè)方面：SO2、NOX及煙（粉）塵污染，其排在污染源的居于首要位置；工業(yè)污染是大氣污染的主要污染源；還有機(jī)動(dòng)車污染，生活污染等等從污染的時(shí)間上來看，近年來天氣污染持續(xù)的時(shí)間有變長(zhǎng)的趨勢(shì)，有效緩解天氣污染問題主要依靠自然的力量，天氣污染的程度較往年有所加重。

2 大氣污染治理面臨的挑戰(zhàn)分析

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大氣污染治理的挑戰(zhàn)

對(duì)于大氣污染的治理，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要的作用，對(duì)于環(huán)境保護(hù)也有著重大的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變要求政府的思維從以往的單一追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到全面可持續(xù)發(fā)展上，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。部分政府工作人員沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，還停留在先污染后治理的層面上，對(duì)環(huán)境治理工作不重視。

2.2 大氣污染成因復(fù)雜

在過去一定時(shí)期內(nèi)，污染主要以工業(yè)污染為主，呈現(xiàn)出的是點(diǎn)狀分布。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，污染源進(jìn)一步增加，城市機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量增加，機(jī)動(dòng)車尾氣成為繼工業(yè)污染源之后的又1大源頭。在分布方面，呈現(xiàn)區(qū)域性分布，并且由于數(shù)量巨大，污染效果也更加明顯。

2.3 能源結(jié)構(gòu)問題

在能源結(jié)構(gòu)方面，主要以煤炭主，優(yōu)質(zhì)能源在能源總體結(jié)構(gòu)中的比例并不突出，新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例較小。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前大氣污染物中，絕大部分二氧化硫和懸浮顆粒是煤炭燃燒產(chǎn)生的。

2.4污染治理的體制還不健全

近年來，面對(duì)日益嚴(yán)重的污染問題，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列措施，但在污染流治理方面，沒有過多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。基層政府在污染治理力度不夠，現(xiàn)有的治理主要采取環(huán)保部對(duì)各地督查的方式，沒有形成自覺。

3 強(qiáng)化大氣污染治理的措施

3.1 加強(qiáng)立法工作

目前對(duì)大氣污染的處罰存在力度不足的現(xiàn)象，企業(yè)在處罰結(jié)束之后繼續(xù)污染，污染所帶來的經(jīng)濟(jì)利益大于處罰的力度，企業(yè)有無所謂的心態(tài)。可對(duì)現(xiàn)有的《大氣污染防治法》等相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)修改，增加企業(yè)違法的成本，將企業(yè)違法的成本與違法行為持續(xù)的時(shí)間和頻率相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步。要加強(qiáng)對(duì)于大氣污染的查處力度，大氣污染具有一定的隱蔽性，執(zhí)法部門在調(diào)查取證方面存在一定的困難，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)制的完善。明確相關(guān)部門在大氣污染治理工作中的職責(zé)和權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管，法律條款的內(nèi)容要有實(shí)際可操作性。

3.2 強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要的作用，對(duì)于環(huán)境保護(hù)有重要的影響。大氣污染從一定層面上來講是政府工作不到位。政府有立法、行政與執(zhí)法方面的責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間部分政府工作者片面追求政績(jī)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作存在不作為，力度輕，執(zhí)法不到位現(xiàn)象。在環(huán)境保護(hù)方面，政府沒有一套整體系統(tǒng)的管理方式。在污染治理的過程中，政府要將工作缺失的部分補(bǔ)足，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督體系，將環(huán)境保護(hù)與政府的績(jī)效相結(jié)合。

3.3 監(jiān)督層面

大氣污染影響百姓生活，要通過群眾力量對(duì)政府工作的不作為和企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中的虛假行為進(jìn)行揭露。要建立有效的信息傳遞機(jī)制，公民要了解污染的相關(guān)知識(shí)，及時(shí)舉報(bào)生活中的污染現(xiàn)象。相關(guān)部門要在第一時(shí)間作出回應(yīng)，對(duì)違反相關(guān)工作規(guī)定的工作人員給予相應(yīng)的處罰。要將污染信息的披露透明化，信息傳遞的渠道多面化，確保覆蓋所有人群。加強(qiáng)對(duì)于大氣污染知識(shí)的宣傳，讓民眾了解到大氣污染的原因以及防治的措施，自發(fā)地為大氣污染治理工作做出應(yīng)有的努力。

3.4 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作中的部分落后產(chǎn)能，要從法律、政策、資金等方面入手，加快淘汰步伐。加快對(duì)新能源的推廣，從法律、政策以及資金方面提供相應(yīng)的支持，將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)體制之中。

4 結(jié)論

環(huán)境問題是在長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展過程中形成的，解決環(huán)境問題也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過程。解決大氣污染，政府、企業(yè)和民眾三方都要努力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從立法層面，制度層面，技術(shù)層面，資金層面提供支持。企業(yè)要自覺履行責(zé)任，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。社會(huì)公眾要了解污染知識(shí)，從自身做起，減少環(huán)境污染，樹立綠色生活理念，加強(qiáng)對(duì)政府及企業(yè)行為的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]郝吉明，李歡歡，沈海濱.中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程與展望[J].世界環(huán)境，2014（01）.