盧希峰

【摘 要】城鄉(xiāng)一體化作為我國社會重要的發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)指明了方向。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的重要依據(jù)，其優(yōu)化發(fā)展成為我們關(guān)注的重點。本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展對策，進行了分析與闡述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；鄉(xiāng)村規(guī)劃；策略

一、引言

黨的十八大報告明確指出：在我國未來發(fā)展工程中，應(yīng)堅持走中國社會主義特色新型信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實促進信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同發(fā)展，并有效推動我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展用以解決“三農(nóng)”問題，從而形成“以城帶鄉(xiāng)”、“以工促農(nóng)”、“工農(nóng)互惠”、“城鄉(xiāng)一體”新型社會發(fā)展體系。為迎合我國政策發(fā)展要求，順應(yīng)時代變化，我鎮(zhèn)在基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進行了監(jiān)督與管理，以期促進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)化發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，促進農(nóng)民主動參與性

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中的主體部分，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展具有直接影響作用。因此，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)村農(nóng)民群體的理解與積極參與至關(guān)重要。對此，相關(guān)部門在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督管理時，首先應(yīng)從農(nóng)民角度出發(fā)，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展為主要目標，并積極提取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃所指定的規(guī)章制度與農(nóng)民群體觀念的有效結(jié)合，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃對農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的滿足。其次，通過利用一定的宣傳與教育手段，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊而固守的生產(chǎn)、生活觀念，強化農(nóng)民對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)重要性的理解，從而提升農(nóng)民對政府工作的認同與支持，促進農(nóng)民對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的主動參與性。例如，政府與相關(guān)部門通過繪制鄉(xiāng)村規(guī)劃藍圖、組織農(nóng)民群眾參觀具有代表性的新鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、建立示范村等形式促進農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)民群眾自主參與性，營造良好鄉(xiāng)村規(guī)劃建與管理氛圍。

三、建立完善的基礎(chǔ)管線設(shè)施

鄉(xiāng)村規(guī)劃管線基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、電、通信網(wǎng)絡(luò)等）是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容也是關(guān)鍵內(nèi)容，對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會與文化發(fā)展具有直接影響作用。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管部門應(yīng)加強自身對鄉(xiāng)村管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，并根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，制定合理規(guī)劃方案。例如，對于水網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)保障閘閥設(shè)置的合理性，需保證總閘閥數(shù)量，用以保證每戶給水的優(yōu)化性；對于電網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)注重配電設(shè)備的選用是否滿足用戶實際需求，并對電力傳輸半徑進行科學規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村供電服務(wù)質(zhì)量；對于排污系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村地理、氣候、水文等條件，科學設(shè)置污水處理系統(tǒng)，避免二次污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、建立健全的鄉(xiāng)村服務(wù)體系

社會服務(wù)體系是鄉(xiāng)村規(guī)劃中不可或缺的存在，是保證鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定，解決農(nóng)民日常生活問題的重要保障。因此，政府以及相關(guān)部分在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃與監(jiān)管時，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況以及農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求構(gòu)建健全的鄉(xiāng)村服務(wù)體系。例如，在對鄉(xiāng)村住宅區(qū)的結(jié)構(gòu)、布局進行規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村住宅區(qū)的建設(shè)規(guī)模與地理位置，合理選擇垃圾存放、處理地點，組建專職垃圾清理隊伍，用以避免公眾場所交叉污染，保證農(nóng)民居住環(huán)境的健康與優(yōu)化；在對鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施進行建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村人員流動情況選擇建設(shè)位置與服務(wù)類型，應(yīng)以保證服務(wù)的便利性；對于鄉(xiāng)村畜牧養(yǎng)殖的規(guī)劃建設(shè)，需禁止農(nóng)戶進行自由放養(yǎng)，可實行集約化管理，并保證畜牧養(yǎng)殖的清潔與衛(wèi)生，從而提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)戶打造良好的生活環(huán)境。

五、注重鄉(xiāng)村生態(tài)與人文建設(shè)，保留鄉(xiāng)村特色

鄉(xiāng)村規(guī)劃，是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹落實我國社會主義建設(shè)科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是鄉(xiāng)村社會、文化、經(jīng)濟、科技穩(wěn)定發(fā)展的重要改革舉措。因此，政府以及有關(guān)部門在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管時，應(yīng)注重“因地制宜”、“以人文本”的建設(shè)理念，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生活、生產(chǎn)方式、人文精神、民俗風情以及歷史人文環(huán)境，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進行有效滲透與融合，用以建立具有地域特色、鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代化新型農(nóng)村。與此同時，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管過程中，也應(yīng)遵循“生態(tài)文明”建設(shè)需求，根據(jù)鄉(xiāng)村地理環(huán)境、自然資源情況進行合理與科學規(guī)劃，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的同時，保證鄉(xiāng)村原有的自然環(huán)境（包括河流、林木、山坡、綠地等）以及自然資源的優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建筑與自然之間的和諧發(fā)展。

六、結(jié)論

總而言之，城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，對促進社會主義和諧社會發(fā)展、提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)、縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距、改善城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾具有重要影響作用。因此，政府以及有關(guān)部門應(yīng)加大自身對鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)的重視程度，并采用有效措施提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督原管理，為我國社會主義建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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